縣長在國土建設環保規劃暨城管工作會講話

　　第四，加強農民建房用地管理。為進一步規范農村建房用地管理，縣人民政府專門出臺了《關于加強農村建房用地管理的通知》（儀府發[]18號），請大家認真閱讀、領會。這里，我主要強調三點：一是實行農房建設用地年度計劃管理。從今年起，農村建設用地實行年度計劃指標管理，由縣政府以文件形式將年度用地計劃指標下達給鄉鎮，主要用于地質災害避險搬遷建房用地和不適宜在原址進行危房改造的建設用地。當年沒有用地指標的鄉鎮，國土部門一律不予審批。二是嚴格審查報批土地。農民建房必須向當地鄉鎮寫出書面申請，由鄉鎮收集匯總后集中向縣國土局報批。國土局要嚴格審查鄉鎮上報的宗地情況，所有用地必須符合土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、村莊和集鎮規劃。凡不符合相關規劃的，一律不予審批。通過審批的，可在原址改建的不得遷建；凡屬遷建的要盡可能不占或少占耕地。三是堅持農民“一戶一宅”政策。凡新建房屋的農戶要與縣國土資源局簽訂宅基地復墾合同書，并按耕地開墾費法定標準收取履約保證金。自批準建房之日起12個月內

　　復墾原宅基地并經驗收合格的，退還履約保證金。對復墾不合格或拒不復墾的，由鄉鎮人民政府負責督促農民盡快復墾，否則沒收履約保證金，由鄉鎮負責組織力量復墾。農民遷建住宅占用耕地面積大于舊宅基地復墾面積的部分，由鄉鎮負責籌集資金，落實占補平衡。復墾宅基地增加的耕地，由國土局統一管理，專門用于置換農村建設用地農地轉用年度計劃指標，以調劑解決農村建設用地年度計劃指標不足。

　　第五，高度重視地災防治工作。一是建立地災隱患治理臺帳制度。國土部門要與鄉鎮密切配合，對全縣地質災害隱患進行全面摸排，建立地質災害隱患臺帳，制定分期分批治理方案。二是建立地災隱患治理動態監控制度。所有地質災害隱患點特別是新增加的地質災害隱患點要落實責任，明確專人監控。三是建立地災隱患治理銷號制度。地質災害隱患臺帳建立后，凡已經治理的地災隱患要立即銷號，防止同一地災隱患多次套取治理經費的情況發生。四是建立重大地災隱患立項治理制度。凡縣內重大地質災害隱患要通過立項爭取治理資金，對于一個區域地質災害隱患較多、規模不大的，可通過打捆立項爭取治理資金。

　　二、關于城建工作

　　通過近幾年的努力，特別是去年開展城鄉環境綜合治理工作以來，我縣城鄉建設取得顯著成績，城鄉面貌大為改觀，群眾生產生活條件明顯改善。年初，縣上專門召開了城鄉環境綜合治理全面提升年動員大會，xx縣城建設指揮部也專門就縣城建設工作進行了安排部署。在這里，我主要就鄉建工作講三點意見：

　　第一，抓好鄉鎮規劃編制工作。一是加快場鎮規劃修編。由建設局負責，對全縣56個鄉鎮規劃編制情況進行全面摸底。凡未編制場鎮建設總體規劃的，原則上納入XX年縣政府承諾的“十件實事”予以實施。凡重點場鎮沒有進行規劃修編的，要根據場鎮今后XX年的開發建設情況分期分批進行規劃修編。二是嚴格控制規劃指標。為進一步規范場鎮建設秩序，凡已編制場鎮建設規劃和場鎮建設規劃已經修編的鄉鎮，由縣規劃和建設局負責，分街區提出控制性建設指標，報縣人民政府審定后嚴格執行。三是保證編制規劃經費。凡納入XX年縣政府承諾“十件實事”的規劃編制所需經費，由財政統一安排；其他鄉鎮規劃修編所需經費，在場鎮建設配套費、鄉鎮土地出讓收益中安排解決。

　　第二，加快集鎮、新村建設步伐。根據國家宏觀政策走向，今后一段時期將進一步加快小集鎮建設，提高城鎮的輻射帶動能力，加快城鄉統籌步伐。我們要將小集鎮建設擺上重要議事日程。今年，重點做好三件事：一是加快重點集鎮建設。今年，縣上將積極研究制定政策，重點建設兩個場鎮。馬鞍鎮轄區有國家4a級風景區，場鎮建設基礎條件好，具有發展潛力，馬鞍鎮為今年重點建設場鎮。立山鎮境內龍崗天然氣凈化廠正式建設投產，經濟日趨活躍，場鎮人口急劇增加，現有的場鎮規劃遠遠不能滿足需要，要將立山鎮確定為今年重點建設場鎮。會后，縣上將組織城建、國土、規劃等部門深入立山鎮現場辦公，研究制定長遠發展規劃。二是加快場鎮基礎設施建設。要加快XX年啟動的垃圾填埋場和6個污水處理設施建設進度，強化工程管理，嚴格控制造價，竣工后按程序申請驗收并兌付資金，原則上不追加建設資金。為創建全省城鄉環境綜合治理示xx縣，縣上下達了XX年鄉鎮基礎設施建設任務，請各鄉鎮盡快啟動建設，按期完成任務。三是加快新村建設。除確定的9個全省城鄉環境綜合治理優美示范村外，要做好巴南高速公路沿線日興鎮白塔村等集中安置點的總體規劃。同時要加快新村建設，在統一風格的前提下，提供單體建筑戶型圖供建房農民選擇，確保居民集中點的整體建筑風貌。