縣長在國土建設環保規劃暨城管工作會講話

　　第三，嚴厲打擊亂搭亂建。一是重拳打擊縣城規劃區內亂搭亂建行為。縣城規劃區內的很多人無視國家法律，在沒有任何手續的情況下，違規加層、新建房屋，特別是東獅路、大東村的亂搭亂建尤為突出，嚴重影響城市形象和品位，給縣上造成了巨大損失。亂搭亂建如此猖獗，主要基于四個原因：①職能部門配合不密切，沒有形成工作合力，監管不到位；②城建部門力量單薄，工作畏首畏尾，不敢大膽開展工作；③亂搭亂建的非法利益空間巨大；④部分黨政干部及其親屬利用既有人際關系，暗箱操作，頂風作案。通過近幾個月城建大隊的艱苦工作，有效遏制了縣城規劃區內亂搭亂建的不良勢頭。3月下旬，縣上將啟動亂搭亂建專項整治活動，該強拆的要強拆。此前要繼續做好宣傳解釋工作，特別是大東村的亂搭亂建，最好由村上督促農戶自行拆除。二是全面清查鄉鎮亂搭亂建行為。隨著經濟條件的好轉，農村建房的不斷增多，但大多數建房戶法律意識淡薄，未批先建、批少建多、違規搭建等現象十分突出。各級各有關部門一定要高度重視，加強監管。所有場鎮規劃區內建房的都要由本人提出申請，村（居）委會審查后報鄉鎮人民政府，鄉鎮組織建管所、國土所實地踏看選址，經鄉鎮長簽字同意后報縣規劃和建設局審批，并嚴格按審批地點、面積、方案搞好事中、事后監管。會后，由鄉鎮人民政府牽頭，規劃和建設局配合協作，認真清理近三年場鎮違規建房情況，依法依規按程序查處，特別是不按規劃亂搭亂建、未批先建、批少建多的，該經濟處罰的要經濟處罰，該依法拆除的要依法拆除。

　　三、關于城管工作

　　城管愛衛工作涉及眾多領域。縣委、縣政府提出年底創建省級優美示xx縣的目標，時間非常緊迫，任務十分艱巨，我們必須在抓實抓好基礎工作的同時，突出重點、圍繞難點，以點帶面、全面突破。這里，我主要強調三點意見：

　　第一，全面實施行政處罰權。省政府批準我縣實行城市管理相對集中行政處罰權，同時可適度向鄉鎮延伸。因此，基礎條件好、場鎮人口多、地理位置優的鄉鎮要盡快思考場鎮的城管工作，積極做好啟動實施城市管理相對集中行政處罰權的前期準備工作，縣城管辦要對鄉鎮城管工作給予業務指導。目前，城市管理相對集中行政處罰權已獲批準，但城管執法局的機構、人員編制還沒下達。會后，請任明、懷平同志牽頭，積極主動與上級部門溝通銜接，力爭在縣上實施機構改革前落實。

　　第二，加強縣城和城鎮的清掃保潔。縣城主要街道的清掃保潔效果較好，但背街小巷的保潔情況不理想。城管辦要加大督查力度和密度，定期、不定期清查保潔公司工作人員上崗情況，凡是沒有按合同約定安排足夠保潔人員，要給予懲罰并督促其盡快整改落實。如整改不到位，可終止合同，另外引入保潔公司參與城市管理。

　　第三，建立健全各項規章制度。為提升城市管理水平，縣上已經出臺了《城區戶外廣告管理辦法》。近段時間，縣上還將研究、討論《xx縣城區渣土運輸管理辦法》、《城區游樂設施經營及安裝管理辦法》以及再生資源回收、機動車維修、城市廣告、臨街店招設置和建筑立面裝飾等管理辦法，進一步建立健全各項規章制度，做到城市管理有章可循、有法可依。

　　四、關于自身建設

　　由于鄉鎮國土所、建管所的工作人員較少，監管不到位，成績并不理想，還有很大的提升空間。特別是在近年來查處國土、建設方面的違法違規行為中，都有鄉鎮國土所、建管所工作人員履職盡責不到位的現象。因此，加強國土所、建管所隊伍自身建設尤為重要。

　　第一，加強隊伍力量。目前，還有部分鄉鎮建管所、國土所人員不齊，工作力量薄弱。凡通過國土、建設部門內部調劑能夠配齊人員

　　的要盡快調劑，不能通過內部調劑解決的要加強與鄉鎮溝通銜接，鄉鎮要給予大力支持，盡快配齊人員，充實隊伍。

　　第二，加強日常監管。鄉鎮建管所、國土所上報縣級主管部門審批的文件較多。國土資源局、規劃和建設局要以正式文件明確國土所、建管所負責初核的具體事項和審核把關的具體程度，明確具體辦事流程。

　　第三，加強目標考核。縣國土資源局、規劃和建設局內部要對鄉鎮國土所、建管所的工作實行年度目標考核，把重要工作、重要指標納入目標考核范疇，切實加強對國土所、建管所的日常監督和管理。

　　第四，加強責任追究。要建立健全對國土所、建管所工作人員的責任追究制，凡工作人員履職不到位、亂作為的，要追究相關人員的責任，情節嚴重的要追究其法律責任。