在新農(nóng)村綜合體專題培訓(xùn)開(kāi)班儀式上的講話

　　同志們：

　　在全省加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的重要時(shí)刻，請(qǐng)市（州）、部份縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人集中幾天時(shí)間，進(jìn)行新農(nóng)村綜合體建設(shè)專題研究，非常及時(shí)、很有必要。省委組織部、省委農(nóng)工委、省農(nóng)業(yè)廳和省社科院分工協(xié)作，做了大量準(zhǔn)備工作。專題研討內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，請(qǐng)大家珍惜機(jī)會(huì)、潛心學(xué)習(xí)，把精神領(lǐng)會(huì)好，把問(wèn)題研究透，以便回去以后更好地開(kāi)展工作。

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村綜合體建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大意義

　　沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就很難實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。xx年8月，劉奇葆書(shū)記深入、等市農(nóng)村調(diào)研時(shí)提出了新農(nóng)村綜合體建設(shè)要求。實(shí)踐證明，新農(nóng)村綜合體建設(shè)已成為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要帶動(dòng)力量。最近，遵照劉奇葆書(shū)記的指示，省委農(nóng)工委組織省級(jí)10多個(gè)部門的同志，分赴壩區(qū)、丘區(qū)、山區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)的9個(gè)市（州）15個(gè)縣（市、區(qū)）22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村，采取解剖麻雀的方式，對(duì)新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研。結(jié)果表明，新村建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展變革的巨大力量，正在給農(nóng)村帶來(lái)一系列深刻的變化，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　第一，新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在持續(xù)改善。據(jù)調(diào)查，27個(gè)村近三年連片發(fā)展特色種植業(yè)6.3萬(wàn)畝，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)207個(gè)。新村已經(jīng)成為農(nóng)民發(fā)展致富的奮進(jìn)高地。

　　第二，新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的外部環(huán)境正在全面優(yōu)化。據(jù)調(diào)查，27個(gè)村建設(shè)硬化道路1682.2公里、渠系723.5公里。新村逐漸成為投資農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的熱土。

　　第三，新村建設(shè)帶動(dòng)思想觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)民加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力正在迅速催生。調(diào)研組的同志們看到，進(jìn)入新村的農(nóng)民更加自信、更有追求、更思發(fā)展、更富進(jìn)取，他們內(nèi)心的發(fā)展動(dòng)力正在快速萌生并逐步迸發(fā)出來(lái)。

　　第四，新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)培育，農(nóng)民推動(dòng)發(fā)展的主體作用正在不斷增強(qiáng)。新村由于生產(chǎn)的組織化、公共服務(wù)的配套以及鄰里關(guān)系的轉(zhuǎn)變，逐步形成了新型的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民一躍成為新村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的真正主人。

　　第五，新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)功能完善，農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平正在逐步提升。通過(guò)新村建設(shè)，連金川縣萬(wàn)林鄉(xiāng)西里寨村那么偏僻的地方，農(nóng)民也享受到了一戶一本健康手冊(cè)、一家一個(gè)急救醫(yī)包、一月一次進(jìn)村坐診、一年一次健康體檢的衛(wèi)生服務(wù)。

　　第六，新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定大局得到進(jìn)一步鞏固。丹巴縣中路鄉(xiāng)以前是遠(yuǎn)近聞名的上訪大鄉(xiāng)，年上訪人數(shù)曾經(jīng)達(dá)到400多人次。實(shí)施新村建設(shè)以來(lái)，人人思發(fā)展、干發(fā)展，XX年未發(fā)生一起上訪事件。

　　新村建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，給了我們深刻的啟示。我們看到，新村建設(shè)不僅是聚居點(diǎn)建設(shè)，而且是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體；不僅是農(nóng)村的民生工程，而且是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；不僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，而且是農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)的軟件工程；不僅是帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而且是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器。可以說(shuō)，抓住新村建設(shè)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵；搞好新村建設(shè)，必將推動(dòng)四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大跨躍。

　　當(dāng)然，這僅僅是新村建設(shè)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的變化。由此完全可以看出作為新村高級(jí)形態(tài)的新農(nóng)村綜合體的重要作用。希望大家在專家們的引導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，從理論和實(shí)踐上對(duì)新農(nóng)村綜合體建設(shè)進(jìn)行深入研討，自覺(jué)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主動(dòng)性和責(zé)任感。

　　二、準(zhǔn)確把握省委省政府關(guān)于新農(nóng)村綜合體建設(shè)的一系列決策部署

　　建設(shè)新農(nóng)村綜合體，是省委、省政府著眼于新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策部署。XX年9月，全省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議正式提出建設(shè)新農(nóng)村綜合體。XX年10月，省委九屆八次全會(huì)對(duì)新農(nóng)村綜合體建設(shè)提出總體要求。XX年2月，省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體。XX年12月，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步明確新農(nóng)村綜合體建設(shè)的主要任務(wù)。今年3月，省委農(nóng)村工作會(huì)議又提出新農(nóng)村綜合體建設(shè)試點(diǎn)的具體要求。

　　按照省委、省政府的決策部署，市縣都把新農(nóng)村綜合體建設(shè)提上了重要議事日程，并納入新村建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行了布局。據(jù)剛剛完成的21個(gè)市州的新村建設(shè)整體性安排，今年全省將建設(shè)新農(nóng)村綜合體282個(gè)，到XX年將建設(shè)905個(gè)，到2020年將建設(shè)1887個(gè)。從目前各地實(shí)踐探索的情況來(lái)看，總體上是符合省委、省政府的要求的，是積極的，但是也有一些問(wèn)題值得重視。這里主要談四個(gè)問(wèn)題：