在領導換屆后第一次全體會議上的講話

　　第六，要突出依法行政，嚴格程序守規則、求規范。準確、規范的工作程序是政府工作的行為準則，更是政府工作人員依法行政的基本要求，關系到政府的行政效力，必須嚴格遵照執行。一要規范請示報告程序。對需要縣政府協調解決的事項，要按照自下而上、逐級請示的原則，先匯報分管領導協調處理，分管領導解決不了的再向主要領導匯報，防止出現“越位”現象；凡是政府部門需要提請縣委審定的事項，必須先報縣政府研究提出意見，然后再提交縣委審定，防止出現“錯位”現象；對項目建設、國有資產處置、政府采購等重大事項，必須提交會議集體研究，堅決杜絕政府權力部門化、部門權力個人化現象。二要規范文件辦理程序。凡是部門、鄉鎮報送縣政府的文件，必須由政府辦按程序處理之后送縣政府領導審閱，除特殊事項和緊急事項外，一般不得直接向政府領導個人報送文件；鄉鎮、部門申請資金的報告，政府辦不再受理，一律報送縣財政局，由財政局統一匯總、提出意見后交縣政府研究審定；部門、鄉鎮以縣政府及辦公室名義起草的文件，單位主要負責同志必須認真審核把關，由政府辦按程序處理，對質量不高的，一律退回重辦。三要規范會議組織程序。盡量減少會議數量，嚴格控制會議規格、參會人員和陪會人員，切實降低會議成本。對分管領導組織專業會議，能合并召開的的要盡量合并召開，不能合并的要盡量開短會、講短話，確保把有限的時間和精力投入到抓具體工作上來；對提交政府常務會議、縣長辦公會議研究審定的議題，相關部門和分管領導要充分調研、吃透情況，形成相對成熟的意見，對準備不充分、條件不成熟的事項，不得提交會議審定；凡是縣政府召開的會議、組織的重大活動，要求主要負責人參加的，不能由副職頂替，若有特殊情況，必須按規定履行請假手續。四要規范人事管理程序。嚴格編制紀律和干部人事紀律，全面實行機關事業單位工作人員“凡進必考”制度，嚴把進人關口，除門衛、炊事員等特殊崗位，在明確使用年限、用工合同、報酬待遇等事項，經有關部門批準可聘用臨時人員外，堅決杜絕鄉鎮、部門私自招聘臨時人員；未經縣委、縣政府同意，任何單位不得隨意抽調、借調工作人員，確因工作需要的，必須匯報縣委、縣政府同意之后，由組織、人社部門辦理相關手續。

　　第七，要突出關鍵環節，整風肅紀嚴管理、樹形象。為政之本，在于清正廉潔；取信于民，在于公正無私。新一屆政府工作人員必須堅持把克己奉公作為一項準則，全力打造“勤政為民，廉潔高效”的服務型政府。一要切實強化項目資金管理。充分發揮監察、財政、審計等部門的職責，強化對重點領域、重點崗位、重點環節、重點項目的監督，建立有效的權力制約監督機制；健全完善建設工程招投標、經營性土地出讓、產權交易、政府采購等制度，進一步規范政府投資行為；切實加強對非稅收入的管理，真正做到日清月結，下功夫解決個別部門私設“小金庫”、坐收坐支等問題，確保資金安全。二要切實加強干部職工管理。各鄉鎮、各部門要圍繞人、財、物等關鍵環節，建立健全各種規章制度，切實加強機關內部管理。對鄉鎮、部門職責范圍內的事，“一把手”要放手去干，大膽去管，對該批評的要敢于批評，對違法違紀的要嚴肅查處，著力解決鄉鎮、部門“一把手”私駕公車、鄉鎮干部“走讀”、機關干部賭博等突出問題，絕不能放任個別人損害政府的整體形象。三要堅決糾正行業不正之風。要繼續突出重點行業、重點領域，深入開展治理商業賄賂活動，加大案件查處力度。全面推行教育收費公示制度，嚴格執行義務教育“一費制”，堅決杜絕亂收費問題；規范醫療機構的診療和收費行為，嚴肅查處醫療衛生領域收受回扣、亂加價、亂收費等違規行為，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題；嚴格執行各項支農惠農政策，全面推行陽光操作，及時發放低保、救災救濟等資金；堅決糾正土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，嚴肅查處滯留、截留、甚至挪用專項資金的違紀行為和拖欠克扣農民工工資等問題，切實維護好人民群眾的切身利益。

　　第八，要立足當前工作，迅速落實快啟動、開好局。目前驚蟄即將來臨，萬物蓄勢待發，正是各項工作啟動的關鍵時刻。各鄉鎮、各部門一定要以時不待我的緊迫感，切實抓好當前各項重點任務落實，全力爭取年度工作開局主動。一要迅速啟動重點項目建設。各相關鄉鎮、部門要把重點項目建設作為當前工作的重中之重，主要負責人要切實履行第一責任人的職責，切實做好項目前期工作，協調解決影響開工的突出問題，確保各類項目盡快開工實施。總的要求是：除個別需要招商建設的項目外，90%以上的項目必須在3月份全部動工，雨季來臨之前所有項目必須完成一半以上的實物量。二要扎實抓好春季農業生產。要高度重視旱作農業技術推廣工作，及時調購地膜、農藥、種子等農用物資，深入生產一線、田間地頭搞好技術指導，按期完成頂凌覆膜任務；要集中抓好涇汭河川現代農業集中區建設，加快大中拱棚搭建進度，及時覆膜扣棚，按期移栽菜苗，確保實現“春提早”目標；要精心抓好春季林果業建設，盡快調運苗木，及時落實地塊，高質量完成春季果園建設和機關義務植樹任務。三要精心籌備旅游重大活動。切實加強與省市有關部門銜接匯報，精心制定實施方案，提前啟動籌備工作，設計制作旅游宣傳資料，加快重點旅游景區建設，努力把大云寺博物館對外開放暨舍利迎請活動辦成海內外佛教界具有重要影響的文化盛事，進一步擴大“王母故里·佛教勝地”旅游品牌的知名度和影響力。四要持續抓好人口計生工作。緊扣全省、全市半年督查考核，以人口計生工作自查整頓活動為載體，集中抓好“四術”任務落實、環孕情服務、流動人口管理等重點任務落實，確保完成各項任務目標。五要切實強化食品藥品監管。食藥監、商務、工商、質監等部門要把食品藥品安全作為當前工作的重點，密切協作，聯合行動，不斷深化食品藥品監管專項整治活動，切實加強集貿市場、賓館飯店、醫藥超市、個體診所等重點領域、重點部位、重點環節的監管，進一步規范食品藥品市場秩序，有效保障群眾食品用藥安全。六要全力維護社會和諧穩定。目前，中央“兩會”即將召開，加之各項工作啟動實施，涉及征地拆遷、勞資關系、莊基地界等方面的問題日益凸顯，各類信訪問題明顯增多。各鄉鎮、各部門要切實增強工作的自覺性和主動性，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，全面落實重點上訪人員穩控措施，嚴厲打擊和預防各類違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。