縣長在全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話
2、深化改革，在簡政放權(quán)上實現(xiàn)突破。近年來，我縣對行政審批事項進(jìn)行了大幅削減，但總體上看，與省市要求仍有一定差距。要按照《行政許可法》的規(guī)定和省市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再次集中清理，最大限度地簡政放權(quán)，為群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，凡是能夠由市場調(diào)節(jié)的、能夠由社會中介組織提供服務(wù)的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅決退出。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由政府法制辦牽頭，組織相關(guān)單位對所有審批項目逐一進(jìn)行審查，一個項目一個項目清，一個項目一個項目過，拿出具體意見，提交縣幾套班子“會審”。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關(guān)便民服務(wù)項目，除特殊情況經(jīng)縣政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，各部門各單位要確保行政服務(wù)中心辦事窗口人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到受理在窗口、收費在窗口、發(fā)證在窗口，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”的服務(wù)制度，以更優(yōu)、更快、更好的服務(wù)吸引外來投資，絕不能明進(jìn)暗不進(jìn)，把中心作為“掛號”處。要建立審批監(jiān)督制度及審批責(zé)任追究制度，對于不在公布名錄中的審批事項，如果發(fā)現(xiàn)部門繼續(xù)審批的，或?qū)徟马棽还_、不規(guī)范，甚至暗箱操作，一律視作違法行政。
3、整治三亂，在規(guī)范機關(guān)行為上實現(xiàn)突破。“三亂”嚴(yán)重侵害企業(yè)、群眾的合法權(quán)益，更影響投資者在我縣投資的信心，已成為影響跨越式發(fā)展的頑癥，已經(jīng)到了不治不可的程度。要從嚴(yán)規(guī)范收費。各單位要對現(xiàn)有收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，沒有法定依據(jù)的不合理收費項目要堅決取消。保留的收費項目一律在政府網(wǎng)站公示，明確告知收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和期限。同時，要嚴(yán)肅整治名目繁多的連帶收費、搭車收費，嚴(yán)禁部門把審批權(quán)演變?yōu)槭召M權(quán)。要從嚴(yán)控制檢查。企業(yè)只要不污染、不違法、不偷稅，就要大力扶持，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，讓其放手發(fā)展、做大做強。即使存在一些問題，也不能不問青紅皂白，抓到就罰、隨意檢查。要嚴(yán)格落實重點企業(yè)掛牌保護(hù)和企業(yè)“清靜日”制度，從今以后，任何針對企業(yè)的檢查，必須由縣長審批，否則企業(yè)有權(quán)不予接待；主管部門的各類檢查、評比，必須統(tǒng)一安排、統(tǒng)一實施，不得多頭組織、重復(fù)檢查。要從嚴(yán)開展監(jiān)察。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和各類投訴中心、舉報電話、新聞媒體及行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，按照各自職能認(rèn)真受理查處“三亂”問題。凡受到有效投訴或行政不作為、亂作為、慢作為的，嚴(yán)肅查處、公開曝光。
4、創(chuàng)新機制，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上實現(xiàn)突破。要積極推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，項目審批全程代辦制，健全縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳和村便民服務(wù)點三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年，我們已在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點，群眾比較滿意，今年要在全縣范圍內(nèi)全面推行，整合各種服務(wù)資源，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，不斷提高為民服務(wù)的水平。要建立健全各項工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，實現(xiàn)以制度管人管事。要全面推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范，不斷增加工作的透明度，接受服務(wù)對象的全程監(jiān)督，實行“陽光政務(wù)”，杜絕暗箱操作和防止不廉潔行為的發(fā)生。要嚴(yán)格會議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會辦事，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發(fā)文，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，切實提高工作質(zhì)量。
5、狠抓落實，在各項工作開展上實現(xiàn)突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作謀發(fā)展、抓落實，自覺服從大局、服務(wù)大局，在大局下行動，認(rèn)真抓好各項決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對縣委、縣政府的重點工作，尤其是招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、信訪穩(wěn)定等重點工作，要成立專門班子，逐項進(jìn)行深入研究和謀劃，做到有目標(biāo)、有措施、有步驟、有考核，有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，有具體的實施意見和推進(jìn)方案。堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要加強績效考評，會前，我們下發(fā)了《**縣機關(guān)績效考評辦法》，對縣直各單位的崗位目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了責(zé)任，這是對各部門各單位進(jìn)行效能考評的重要依據(jù)，各部門各單位要對照考評辦法，研究制定措施，切實抓好落實。年終，縣委、縣政府將根據(jù)考評辦法落實獎懲。要加大督查力度，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣“兩辦”要加強督促檢查，抓暗訪、抓典型，特別是對那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位，對那些熱點難點問題，要進(jìn)行連續(xù)查，跟蹤查，一追到底。