中央城市工作會議時隔37年后重開
時隔37年，中央城市工作會議再次召開。這是改革開放后最高層首次為城市建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，并首次提出了“緊湊城市”的理念。
關(guān)于本次會議，其要點(diǎn)有：
1 上一次中央城市工作會議的時間是1978年，彼時百廢待興，重點(diǎn)是加強(qiáng)城市建設(shè)，提出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的理念，那時的重點(diǎn)仍然在于發(fā)展。
如今中國的常住人口城鎮(zhèn)化率為55%，7億人生活在城鎮(zhèn)，但霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失等城市病也普遍發(fā)作，到了該調(diào)整思路的時候。
2 12月20日既是中央經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束的時間，也是城市工作會議開始的時間，兩者套開。
早先中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“加快農(nóng)民工市民化以化解房地產(chǎn)庫存”，中央城市工作會議上提出城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是常住人口市民化，兩個會議“套開”的安排，有助于城市工作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提供支撐。
3 中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次“套開”其他會議，是在XX年，套開的是全國城鎮(zhèn)化會議，那是共和國首次就城鎮(zhèn)化舉行的全國性專題會議。
對比XX年的全國城鎮(zhèn)化會議和今年的中央城市工作會議，存在兩個顯著差異點(diǎn)：
第一，XX年大幅論述城市建設(shè)資金保障工作，今年只字未提，有觀察者注意到，XX年城鎮(zhèn)化會議提出的資金措施，最近兩年中大多已經(jīng)得到了落實，且階段性擴(kuò)大財政赤字提供了進(jìn)一步資金保障，因此目前資金問題已經(jīng)不是重點(diǎn)，這可能是XX年不再提資金保障的原因;
第二，九州證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清認(rèn)為，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XX年會議強(qiáng)調(diào)“水平復(fù)制”，即將東部城鎮(zhèn)化向中西部擴(kuò)展，而XX年強(qiáng)調(diào)對原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“垂直升級”，在城市治理智能化的趨勢下，東西部都需要升級版的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4 高層在今年的會上首次提出“緊湊城市”的理念，值得關(guān)注。“緊湊城市”是一個高密度土地混合利用的城市空間增長模式，這個城市規(guī)劃理念凸顯空間功能的緊湊，注重高效率和高質(zhì)量，其最終追求的是有效發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的積聚效益。
5 “緊湊城市”理念的提出，是對城市無序擴(kuò)張的挑戰(zhàn)。—XX年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了60%多，這種從大躍進(jìn)運(yùn)動誕生的新城沒有人氣和活力，空間利用低下，造成公共資源的巨大浪費(fèi)。提出“緊湊理念”，也從側(cè)面反映了領(lǐng)導(dǎo)層注意到鬼城問題的普遍存在和潛在危機(jī)。