總結會議上的講話
各級銀行都要認真貫徹執行“約法三章”,否則,將嚴肅追究當事人和主要負責人的責任。
認真貫徹執行“約法三章”,把金融秩序切實整頓好,必須加強各級領導班子的思想和作風建設。要堅持“兩手抓”,兩手都要硬,要始終堅持黨的基本路線不動搖,不懈地對職工進行思想政治教育。正人先正己,只要領導干部以身作則,認真執行“約法三章”,就一定能夠帶出一支堅強的金融隊伍。
在整頓金融秩序時,要注意穩定隊伍,穩定機構,穩定人心,保護大家的積極性。前一段時間金融系統出現的一些問題,是在特定的社會環境下發生的,有些是新舊體制轉換過程中難以避免的。問題的責任主要在上面。對工作中發生的不觸犯刑律的一般違章問題,只要明確責任,如實報告,認真糾正,改了就好。
三、進一步推進金融改革。
金融改革,既要從我國目前實際情況出發,又要遵循市場經濟發展的一般規律,逐步向國際規則靠攏。
改革的重點是,強化中央銀行職能,加快形成統一、有效的宏觀調控機制,以適應社會主義市場經濟的需要。
通過改革,必須建立一個在國務院領導下的獨立執行貨幣政策的中央銀行體系,調節社會總供給與總需求的平衡,保證幣值的穩定;必須建立一個中央銀行監管下的以國家政策性銀行和國有商業銀行為主體的、多種金融機構并存的金融組織體系;必須建立一個統一、高效、有序的金融市場體系。為此,這次會議后,要在以下方面抓緊進行改革。
第一,加強中央銀行職能和基礎建設。
1.強化中央銀行職能。中國人民銀行作為我國的中央銀行,其主要職能是,通過制定和實施貨幣政策,嚴格控制全社會的貨幣供應總量;加強對金融機構的監管;保證金融體系的安全。首要目標是保持貨幣的穩定以促進經濟的合理增長。
2.運用宏觀調控方法,F階段要由控制銀行信貸規模和現金發行,逐步過渡到控制全社會貨幣供應總量。綜合運用再貸款、存款準備金、利率、儲備限額、匯率等經濟手段實施貨幣政策。根據市場發育的條件,逐漸增加間接調控的比重,逐步向間接調控為主過渡。
3.控制基準利率,實行靈活的利率政策,調節資金供求。在基準利率基礎上,規定金融機構利率浮動范圍和幅度,并以此影響貨幣市場和證券市場,逐步形成以中央銀行基準利率為基礎的利率體系。
第二,建立中央銀行監管下的以國家政策性銀行和國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系。
1.組建政策性銀行,實現銀行政策性和商業性業務的分離,改變目前專業銀行政企不分的體制。目前,要抓緊組建國家長期開發信用銀行和進出口銀行。政策性銀行在國家產業政策和規劃的指導下,在國家財政的支持下,不以盈利為目的,自主經營、自負盈虧、自擔風險。
2.分離后的商業銀行要依法經營,保持資金使用安全性、流動性和盈利性統一的原則。
(1)有組織地做好金融資產清理工作,為其他改革打下基矗
(2)逐步實行自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束。
(3)由信貸規模管理逐步轉向實行資產負債比例管理。按《巴塞爾協議》的要求,逐步提高資本充足率。鑒于非銀行金融機構的資金占全社會資金的百分之三十,要加強風險管理。
對各類、各級銀行實行監督和稽核的機構和機制問題應該盡快研究解決。可以借鑒市場經濟國家這方面的經驗,并且結合我們自己的特點,創造有效的形式。