2019總結(jié)講話稿4篇

　　各位父老鄉(xiāng)親： 大家上午好！

　　光陰似箭，日月如梭。一轉(zhuǎn)眼，我到駐村已三年時(shí)間了。在此期間，我在市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長、xx村黨支部“第一書記”龔堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和付集村全體黨員干部群眾的大力支持下，扎實(shí)開展了“百名局長當(dāng)支書”，潔萬家、惠萬民、村村通等三輪新“三萬”活動，完成了結(jié)對扶貧和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。今年5月30日即將離開駐村，返回原單位工作。在此，我對大家三年來給予我的支持和幫助，表示衷心感謝！借這次年度總結(jié)表彰的機(jī)會，作為駐村工作組長，我代表駐村單位講三個(gè)方面的內(nèi)容：一是向大家報(bào)告市公安局和本人三年來的工作情況；二是談?wù)劚救笋v村以來的工作體會；三是向大家提幾點(diǎn)新年寄語。

　　一、向大家報(bào)告市公安局和本人三年來的工作情況。

　　自XX年3月以來，市公安局堅(jiān)持每年依據(jù)“村兩委”、村民、黨員代表的意見，持續(xù)不斷投入援建資金幫助駐村辦實(shí)事。三年來，協(xié)調(diào)爭取援建駐村資金達(dá)xx萬元，共為駐村辦實(shí)事10大件。其中援建付集村黨員群眾服務(wù)中心資金達(dá)125萬元（前面3棟房屋xx萬元，后面四合院xx萬元）；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金22.5萬元（雅店泵站及1200米u(yù)型渠20萬元，惠民一、二號機(jī)井2.5萬元）；村部陣地配套建設(shè)資金6.5萬元（健身娛樂場1萬元、村部茶花、冬青、紫薇園及后院綠化2萬元，公開欄、上墻制度、門牌xx萬元，村部防護(hù)墩、減速板1.5萬元），爭取村衛(wèi)生室建設(shè)資金5萬元以及各方面援建資金3萬元，新建網(wǎng)格化管理服務(wù)站xx萬元，看望慰問老黨員、老干部、空巢老人、殘疾人、困難戶等弱勢群體4萬元。

　　就本人而言，三年來，大的方面，我主要做了以下十個(gè)方面的工作：一是完成每年龔局長交辦的以上實(shí)事和市委市政府下達(dá)給駐村工作組的各項(xiàng)任務(wù)。如時(shí)值酷暑炎熱，我曾一連三天堅(jiān)守在工地，帶領(lǐng)村民義務(wù)投工拆除村部3棟舊房屋，為付集村黨員群眾服務(wù)中心新建騰地基；與低保戶一道撿石塊，平整村部空地，按照園藝師的要求搶在雨天前一天將苗圃整理好，興建茶花、冬青、紫薇園，打造園林式的村部；組織受益農(nóng)戶義務(wù)投工夯實(shí)u型渠基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量等。二是爭取內(nèi)外單位支持駐村新農(nóng)村建設(shè)。爭取市公安局內(nèi)援，28名縣級干部和8名“愛心爸媽”每年定期走訪慰問老黨員、空巢老人、困難戶、留守兒童等弱勢困難群體，送溫暖、送關(guān)懷、送法律；爭取外援，請市（區(qū)、鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)部門支持駐村發(fā)展，送政策、送技術(shù)、送資金。三是組織村兩委班子和部分村民走出去學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。先后學(xué)習(xí)了沙洋縣官垱鎮(zhèn)王坪村環(huán)境衛(wèi)生整治，xx區(qū)龍泉南門、千佛洞社區(qū)黨組織制度建設(shè)，彭墩村遷村騰地、千人社區(qū)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)借鑒，內(nèi)化吸收，提高攻堅(jiān)克難和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力和水平。如帶領(lǐng)駐村優(yōu)秀黨員和村干部一道義務(wù)清掃轄區(qū)兩條公路兩旁垃圾，拆除村集鎮(zhèn)亂搭亂建的違章建筑，對村集鎮(zhèn)22戶居民環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查貼清潔貼等。四是定期對種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能人和在外成功人士走訪，征詢良策良方，為村兩委發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。如與市局機(jī)關(guān)民警一道幫助葡萄專業(yè)合作社社員周道兵平整基地、找專家，跑技術(shù)，增強(qiáng)村民發(fā)家致富的信心等等。五是幫助“村兩委”主持召開各類會議，貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)十八大以來黨的一系列路線方針和政策，各項(xiàng)黨務(wù)、村務(wù)以及三輪新“三萬”活動等，確保各項(xiàng)活動生根開花，開花結(jié)果。如參與開展村兩委第九屆換屆選舉和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等。六是定期了解村集體資源、資產(chǎn)、資金等“三資”運(yùn)行情況，幫助村兩委當(dāng)家理財(cái)，盤活資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。如市公安局駐村后，幫助新建村飲食服務(wù)中心和衛(wèi)生室，招商引資租賃，每年為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收近6萬元（其中凱強(qiáng)建材廠8000-1萬元）。七是每季度上一次黨課，每半年組織召開一次全體黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和村兩委班子成員述職會，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)和班子的戰(zhàn)斗力與凝聚力。八是幫助村兩委出謀劃策，凝心聚力，建設(shè)“五建合一、民生六心”新付集。九是指導(dǎo)“村兩委”每年制定年度工作計(jì)劃，并協(xié)助組織推進(jìn)落實(shí)；十是指導(dǎo)村治調(diào)委員會開展入戶講法，防騙、防盜、防火等安全防范教育等活動，參與戴義務(wù)巡防隊(duì)巡邏等工作，保付集一方平安等等。

　　二、談?wù)劚救笋v村以來的工作體會。

　　駐村伊始，一方面我堅(jiān)持把駐村當(dāng)家，把村民當(dāng)親人，與駐村干群做貼心朋友，打成一片，爭做一名深受駐村干群歡迎的榮譽(yù)村民；另一方面堅(jiān)持身入心入，開動腦子，勤向龔局長請示匯報(bào)要點(diǎn)子，善與村兩委班子協(xié)商溝通拿法子，協(xié)助村“兩委”理清思路定規(guī)劃找出路子，切實(shí)做到到位不越位，參與不干預(yù)，幫辦不包辦、幫忙不添亂，虛心向農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)，上接“天線”找項(xiàng)目，項(xiàng)目帶動促發(fā)展；下連“地氣”聚民心，心心相連惠民生。一方面我通過以自身的形象正、作風(fēng)實(shí)來影響和帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康、建設(shè)美麗家園，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變；另一方面堅(jiān)持每季度給全村黨員上黨課，每年開展評先表模活動，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。三年中，我?guī)ьI(lǐng)村兩委開展了一系列活動。XX年“七一”前夕，幫助村兩委在所轄付李旅游公路設(shè)立黨員先鋒路，樹立了8塊踐諾牌，公布服務(wù)電話，24小時(shí)服務(wù)村民和游客；XX年度對評選出的8家“十星級文明戶”和1名“優(yōu)秀好婆媳”在年度總結(jié)大會上給予了表彰獎勵(lì)；XX年度表彰了1戶家庭和4名個(gè)人為全村環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)戶、模范媳婦、致富帶頭人、優(yōu)秀信息員和熱愛集體先進(jìn)個(gè)人。今天，我們又集中表彰了XX年度全村模范干部、模范黨員、模范信息員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人和十星級文明戶，并以高規(guī)格超常規(guī)的方式對4名個(gè)人和2戶家庭給予精神和物質(zhì)獎勵(lì)。通過一以貫之地弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，教育引導(dǎo)全村村民，不斷提升思想覺悟，增強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三年來，通過警民攜手，共創(chuàng)共建，村部面貌煥然一新，全村村民的思想覺悟也發(fā)生了翻天覆地的變化。在我駐村期間，村民們紛紛以義務(wù)勞動、遵紀(jì)守法、捐款、捐樹等不同的方式回應(yīng)公安局的幫扶之舉，積極投身到新付集建設(shè)中來。如被評選出來的8名優(yōu)秀黨員隨叫隨到，多次參加村集體義務(wù)勞動、義務(wù)巡邏和管理村部花卉苗木等，充分發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用；近200名村民踴躍參加拆除舊村部的勞動，為村黨員群眾活動中心的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的綿薄之力；3名貨運(yùn)司機(jī)主動向駐村工作組承認(rèn)錯(cuò)誤，將以前毀壞的村組公路護(hù)墩修復(fù)好，以實(shí)際行動表明了今后遵紀(jì)守法的決心；在外成功人士捐贈桂花樹140棵、現(xiàn)金達(dá)20余萬元，為建設(shè)新付集添磚加瓦。這樣的感人事例還有很多很多，在此不一一列舉，但都會長存我心中。

　　三年的駐村磨練，我雖然常泥巴裹滿褲腿，汗水濕透衣背，但從不覺得苦和累，從未后悔。因?yàn)槲覐臉銓?shí)的付集村父老鄉(xiāng)親們身上收獲了精神財(cái)富和力量。在這里，有我最敬重的老書記黃永國同志，他年長資格老，但從不倚老賣老。三年的接觸了解，發(fā)現(xiàn)他的身上有不少閃光點(diǎn)：他學(xué)習(xí)進(jìn)取精神強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、率先垂范精神強(qiáng)、集體主義精神強(qiáng)，他的“四強(qiáng)”事跡被荊門電視臺和漳河新區(qū)宣傳部給予了全面報(bào)道。在這里，還有我最佩服的致富領(lǐng)頭雁周道兵同志，他勤勞善良人緣好，敢想敢創(chuàng)思路清，外學(xué)內(nèi)研不松勁，致富路上永不停；在這里，還有我最感動的人，他們是十星級文明戶、熱愛集體先進(jìn)個(gè)人、“優(yōu)秀好婆媳”等三年來被評選出來的11戶模范家庭和9名先進(jìn)個(gè)人；在這里，還有我最感激的人，他們是開拓進(jìn)取的第八屆和繼往開來的第九屆村兩委班子成員以及全體信息員、村民代表和全體黨員，是你們與我們駐村工作組的精誠團(tuán)結(jié)，緊密合作，才創(chuàng)造出今天付集村輝煌的成績；在這里，還有我最值得珍藏的x戶x名包容好客、勤勞善良、樸實(shí)無華的全體父老鄉(xiāng)親，你們識大體，顧大局，愛集體，樂奉獻(xiàn)，都是我可親可敬可愛的人！

　　歷數(shù)三年駐村事，多少波瀾在心頭。在駐村期間，我留下了此生最大的兩個(gè)遺憾：一個(gè)遺憾是因各方面原因，付集村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃遲遲不能定奪，沒能像京河村那樣，大手筆發(fā)展葡萄、太空蓮、大櫻桃等產(chǎn)業(yè)，帶動集體和個(gè)人駛?cè)胫赂坏目燔嚨溃瑳]能讓大家更多享受到富裕、富足的生活，這個(gè)遺憾只好留給我的繼任者；還有一個(gè)遺憾是駐村期間，因工作在急，不便請假，老父親突發(fā)腦梗，沒能及時(shí)施救，貽誤病情而離世。但我也體驗(yàn)到了收獲的喜悅，一方面，市公安局駐村工作組先后被省委、省政府授予“全省‘萬名干部進(jìn)萬村進(jìn)萬家潔萬家活動’先進(jìn)工作組”、“全省‘萬民干部進(jìn)萬村惠萬民”活動’先進(jìn)工作組”。付集村黨支部也由三類一躍蟬聯(lián)“全市紅旗黨支部”，先后獲得“全市衛(wèi)生村”和“全省社會管理綜合治理先進(jìn)集體”等殊榮。另一方面，大家認(rèn)可我，視我如親人。每逢佳節(jié)，我都會收到眾多村民的祝福短信。XX年初，付集村干部、黨員和村民代表自發(fā)地前往市委組織部和市公安局送錦旗，表達(dá)感激之情。XX年，雅店泵站及1200米u(yù)型渠發(fā)揮作用，解決了5、6、8組及謝花橋、陳井村103戶農(nóng)戶以往在此抽水“跑冒滴漏”嚴(yán)重的問題；新掘的兩口深水井，解決了7組27戶家庭人畜飲水困難和部分農(nóng)戶的農(nóng)田灌溉問題。XX年9月底，部分農(nóng)戶喜獲豐收后，擬策劃到市公安局送錦旗和感謝信，被我婉言謝絕。這一些深情厚誼我都會一一珍藏心底。

　　三、向大家提幾點(diǎn)新年寄語。

　　我的新年寄語簡短概括為“六要六不要”。前四條是提給全體村民的；后兩條是提給村兩委班子成員的，并以此和大家共勉。

　　一是要團(tuán)結(jié)鄰里，不要水火不容。要深知，“遠(yuǎn)親趕不上近鄰”和“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空”的道理。要做到鄰里團(tuán)結(jié)并不難，主要應(yīng)注意三個(gè)方面：第一，主動關(guān)心、幫助鄰居。在與鄰居相處中，要把困難留給自己，把方便讓給別人，那種“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的處世之道，是不符合社會主義鄰里道德要求的；第二，相互諒解，禮讓待鄰。鄰里之間在日常生活中發(fā)生一些磨擦和矛盾是難免的，要調(diào)節(jié)這些矛盾就要互諒互讓，無理要認(rèn)錯(cuò)，有理要讓人，那種蠻橫無禮、各不相讓的態(tài)度是不對的；第三，為鄰居著想，不干擾鄰居的正常生活。在日常生活中許多家庭瑣事往往和左鄰右舍相聯(lián)系，這就要以鄰為友，處處為鄰居著想。特別是不能搬弄是非，切實(shí)做到“好話兩頭傳，惡話兩頭瞞”。

　　二是要遵紀(jì)守法，不要酒后駕車。要深知，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”和“僥幸心理最后必釀后果”的道理。法律規(guī)定：醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證，重新取得機(jī)動車駕駛證后，不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。除了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不要酒駕外，還不得搞“黃”、“賭”、 “毒”，參與封建迷信活動和邪教組織。

　　三是要勤勞致富，不要偷摸受騙。要深知，“不看盜賊吃肉，要看盜賊受罪”和“天上不會掉餡餅”的道理。靠違法獲得的不義之財(cái)，一旦被公安機(jī)關(guān)查獲，均是要“吃鐵吐銅”的，不僅要退贓交罰金，還要判刑坐牢；凡多次受騙上當(dāng)者，要么是騙子的騙術(shù)不斷翻新，警惕性不高；要么就是貪小便宜。所以我在此善意提醒大家，謹(jǐn)防騙子。

　　四是要自主致富，不要等靠要怪。要深知，“別人有不如自己有”和“男兒當(dāng)自立自強(qiáng)”的道理。“嗟來之食”的故事啟示我們：人格尊嚴(yán)比生命還重要，要做一個(gè)有骨氣，有尊嚴(yán)的人。再就是不要一說家庭窮就怪罪村干部，怪他們沒有送政策、送資金、沒扶助等，要認(rèn)真學(xué)習(xí)我們今天下發(fā)的二個(gè)宣傳手冊，學(xué)通弄懂惠農(nóng)政策。比如，植樹造林30畝才有補(bǔ)助，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊達(dá)到200頭才有補(bǔ)助，但漳河新區(qū)不鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不享受補(bǔ)助政策，原因是養(yǎng)殖對漳河水庫有污染。規(guī)模達(dá)不到，享受不了政策不能怪村干部。村集體經(jīng)濟(jì)不富足，幫扶單位經(jīng)費(fèi)有限，每年只能為大家辦1-2件實(shí)事、緊急事，不可能將大家的所有困難都解決完，請大家體諒。為此，號召大家向咱村的戴軍和周道兵同志學(xué)習(xí)，要集中心思多想一想自家如何自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的事？

　　五是要持續(xù)發(fā)展，不要急功近利。要爭取上級黨委政府特別是規(guī)劃部門的支持和幫助，盡快出臺《xx村未來5-XX年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，利用獨(dú)特的漳河水庫自然資源的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)土地資源，為村民增收創(chuàng)收。要注重開發(fā)和引進(jìn)致富項(xiàng)目的持續(xù)性，不能搞短期效應(yīng)，導(dǎo)致這些項(xiàng)目在其任職期間有一定的成效，兩三年之后便不再發(fā)揮作用，從而使得當(dāng)?shù)厝罕姴坏貌换蛲频箯膩怼⒒蛄碇\他路。比如對經(jīng)濟(jì)作物的種植，一個(gè)該行業(yè)的專家來之后，說這種作物見效快、市場前景好，便大力推廣，而另一個(gè)專家來之后，則又另起一套，開始另一種經(jīng)濟(jì)作物，頻繁折騰、反復(fù)無常。因此，一定要從長遠(yuǎn)出發(fā)，科學(xué)謀劃，注重持續(xù)發(fā)展，造福子孫。這方面，我們有教訓(xùn)，集體的山林由于租賃時(shí)間過長，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，要辦事征地但贖回成本太高等。

　　六是要服務(wù)群眾，不要敷衍塞責(zé)。要深知，“水能載舟亦能覆舟”和“種瓜得瓜、種豆得豆”的道理。村民是最講實(shí)際的。群眾選我們當(dāng)干部，圖的就是要我們?yōu)樗麄兎�好�?wù)。村民評價(jià)我們村干部，不是看我們當(dāng)干部的說得怎樣，而是看我們當(dāng)干部的做得怎樣。因此，村干部做服務(wù)群眾的貼心人，最重要的是落實(shí)在行動上，體現(xiàn)到工作中，以真情對待群眾，以真心服務(wù)群眾。為了更好地服務(wù)村民，村兩委制定了《每周輪流值班表》，并在村部公開欄公示，以確保每天有干部接待辦事大家，這個(gè)辦法好，請四名村干部務(wù)必堅(jiān)守崗位，不讓村民跑冤枉路。再就是蘇書記在第九屆主任競職時(shí)向大家鄭重承諾服務(wù)群眾的事項(xiàng)——通“兩水”。這是全體村民盼望已久、功在千秋的大實(shí)事大好事，請大家務(wù)必齊心協(xié)力早日實(shí)現(xiàn)。近期，村兩委與駐村工作組將著手開展第五輪新“三萬”活動，即通客車，贖村門面房，整治村集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，聘請專職網(wǎng)管員，讓網(wǎng)格化管理服務(wù)站成為全體村民辦事的新平臺，村民動嘴，數(shù)據(jù)跑腿，網(wǎng)管員多點(diǎn)鼠標(biāo)，村民少跑腿，希望大家積極支持，不要過分追求個(gè)人利益而影響工作全局。

　　最后，我深信，付集村在以蘇純勝為班長的第九屆村兩委領(lǐng)導(dǎo)下一定會不斷刷新歷史，續(xù)寫付集輝煌的新篇章，堅(jiān)信明天一定更美好，一定會變成“富集”，一個(gè)集漳河自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)觀光、特色餐飲、度假休閑、民俗文化、旅游觀光于一體的綜合休閑旅游區(qū)一定會呈現(xiàn)在大家的面前！

　　謝謝大家！祝大家身體健康，家庭幸福，羊年吉祥！

　　同志們：

　　剛才宣讀了、李總理的重要講話和批示，以及副總理的重要講話，利凱同志宣讀了縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案，建國同志作了關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)性工作的報(bào)告，還有4個(gè)試點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，表態(tài)將如何支持試點(diǎn)縣社改革發(fā)展，讓我們以熱烈的掌聲對這些縣政府領(lǐng)導(dǎo)對供銷合作社工作的支持表示衷心的感謝！今天的會議開得很充實(shí)，很圓滿，很成功，也很及時(shí)。這次會議是經(jīng)省委、省政府同意召開的，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹、李總理的重要講話和重要批示、副總理在紀(jì)念全國總社成立60周年大會上的重要講話精神，啟動全省縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；回顧總結(jié)XX年上半年全省供銷合作社工作，研究部署下半年工作。下面，我代表省社黨組和理事會講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和講話精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)

　　5月5日，聽取全國總社主任工作匯報(bào)并作重要講話。6月26日，李總理聽取全國總社主任工作匯報(bào)并作重要講話。7月24日，全國總社成立60周年紀(jì)念大會在北京召開，、李總理分別作出重要批示，副總理代表黨中央、國務(wù)院出席會議并作重要講話。在全國供銷合作社系統(tǒng)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)對供銷合作社的工作作重要講話和批示，歷史罕見，意義重大。三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，站在黨和國家事業(yè)的全局來審視和定位供銷合作社工作，同時(shí)，鮮明指出了供銷合作社在全國改革發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位，深刻闡述了事關(guān)供銷合作社長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，明確提出了新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的方向、目標(biāo)與任務(wù)，為在新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社提供了科學(xué)指南和根本遵循。全省供銷合作社系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要把學(xué)習(xí)貫徹、李總理重要講話和重要批示精神以及副總理重要講話精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會和把握中央關(guān)于供銷合作社發(fā)展目標(biāo)、職能定位、獨(dú)特優(yōu)勢、自身建設(shè)的部署、闡釋、論斷及要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和部署上來，把各項(xiàng)工作做得更好。

　　講話和批示明確了新時(shí)期供銷合作社的功能定位。功能定位問題是系統(tǒng)上下反映較多、困擾較大的一個(gè)難題。明確指出：供銷合作社是各級政府主導(dǎo)的、以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動“三農(nóng)”工作的重要陣地。李總理指出：供銷合作社是歷史悠久、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)、扎根農(nóng)村、立足農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是中央在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生深刻變化的大背景下，對新時(shí)期供銷合作社功能定位的高度概括，也是對供銷合作社提出的新的歷史使命。這個(gè)定位，既與1995年總社恢復(fù)成立以來的歷次中央文件一脈相承，又有重大創(chuàng)新和突破。特別是明確提出了“政府主導(dǎo)”，與西方一些國家自發(fā)成立的合作社具有顯著區(qū)別。這是中國特色合作經(jīng)濟(jì)和供銷合作事業(yè)發(fā)展道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是我們這樣一個(gè)人口大國保障國家糧食安全、確保飯碗牢牢端在自己手里的現(xiàn)實(shí)需要。這一點(diǎn)，我們要理直氣壯的堅(jiān)持，不斷加深認(rèn)識，在各項(xiàng)工作中很好地體現(xiàn)和落實(shí)。

　　講話和批示指明了深化供銷合作社改革的總目標(biāo)。非常清晰地闡述了供銷合作社改革的總目標(biāo)：按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，積極構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。李總理指出，供銷合作社要做好“三個(gè)服務(wù)、一個(gè)加強(qiáng)”：一是服務(wù)好“三農(nóng)”，二是服務(wù)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三是服務(wù)好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)著力加強(qiáng)自身建設(shè)與改革。“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”是之前全國總社提出來的，、李總理給予了充分肯定；生力軍和綜合平臺是今年中央一號文件提出來的，現(xiàn)在各方面都比較認(rèn)同；“三個(gè)適應(yīng)”是提出來的新要求，“三個(gè)服務(wù)”是李總理提出來的新希望。它們互為一體、互相支撐，使供銷合作社改革的總目標(biāo)更加立體、更加充實(shí)，也更加符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求。

　　講話和批示強(qiáng)調(diào)了供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢。指出：供銷合作社具有獨(dú)特優(yōu)勢，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)發(fā)展活力，也要更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場失靈。供銷合作社的體制比較特殊，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)都有，攤子大、任務(wù)重、人員數(shù)量多、流動性小，要把工作做好很不容易。這是對供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的精辟論述，也是供銷合作社發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對于我們充分發(fā)揮優(yōu)勢，更好發(fā)揮作用，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。前不久在主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不能把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這兩者割裂開來、對立起來。李總理指出：供銷合作社本來就是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是在堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，以合作經(jīng)濟(jì)形式把農(nóng)民組織起來開展合作，通過服務(wù)密切與農(nóng)民的聯(lián)系，既體現(xiàn)公益性，又體現(xiàn)經(jīng)營性，不是單純地以營利為目的，在這方面發(fā)揮著其他組織不可替代的特殊作用。去年4月份，副總理到全國總社調(diào)研時(shí)也說到，供銷合作社既有公有制的成分，體現(xiàn)了國家的意志，又遵循市場規(guī)律，體現(xiàn)了市場的因素，怎么讓這個(gè)組織體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的特殊作用，值得好好研究。把這個(gè)問題在理論和實(shí)踐上講清楚了，中國特色供銷合作社道路也就基本搞明白了。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，市場失靈現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)得相對突出，需要政府的保護(hù)和扶持，這也是發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。做好我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要有一個(gè)既遵循市場規(guī)律、又體現(xiàn)政府意志的經(jīng)濟(jì)組織。而供銷合作社特有的合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，體現(xiàn)了市場和政府兩方面的作用。這是供銷合作社獨(dú)特優(yōu)勢的核心所在，我們一定要全面理解、深刻領(lǐng)會。

　　講話和批示指出了供銷合作社改革的科學(xué)方法和正確路徑。明確指出：改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題深化改革，不要追求形式，而要深入實(shí)際，不斷探索，創(chuàng)新發(fā)展；要堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；要從實(shí)際出發(fā)，用不同的鑰匙開不同的鎖；要積極穩(wěn)妥開展綜合改革試點(diǎn)，選擇幾個(gè)地區(qū)先行一步，取得成功后再在面上推廣。李總理指出：伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各類新興產(chǎn)業(yè)都在迅速發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該服務(wù)和發(fā)展好這些新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然包括農(nóng)村合作金融服務(wù)。這些都為我們深化改革提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)方法論。改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在解決問題中不斷得到深化。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況新問題，如在新型城鎮(zhèn)化中，誰來種地、地怎么種的問題；在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益增長的情況下，如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)中，新型經(jīng)營主體有什么新需求等。我們自身發(fā)展也存在一些問題，如功能定位不夠清晰，行政化色彩比較濃等。只有把這些問題研究透了，深化改革才有針對性，才能抓住主要矛盾，取得實(shí)實(shí)在在的成效。改革就是走前人沒有走過的路。改革需要創(chuàng)新，改革需要擔(dān)當(dāng)，特別是當(dāng)前供銷合作社面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜，更需要選擇一些有代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，投石問路，趨利避害，為我省供銷合作社全面改革的鋪開打好基礎(chǔ)。

　　二、集中精力，重點(diǎn)攻關(guān)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)

　　開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院著眼于全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢作出的重大部署。去年10月12日，副總理聽取全國總社專題匯報(bào)時(shí)明確表示支持供銷合作社開展改革試點(diǎn)，并就試點(diǎn)應(yīng)遵循的思路和原則提出了要求，下發(fā)了國務(wù)院《研究深化供銷合作社改革發(fā)展有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國閱〔〕99號）。今年中央一號文件明確要求，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)；國務(wù)院《政府工作報(bào)告》在部署農(nóng)村改革工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”；上半年，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)同意河北、浙江、山東、廣東4個(gè)省作為試點(diǎn)省。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社深化改革工作的高度重視和大力支持。下半年伊始，省委、省政府同意省供銷合作總社開展縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，這也充分表明省委、省政府賦予當(dāng)下供銷合作社的重要使命。可以說，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，是中央、省委對供銷合作社提出的新的使命和要求，也是供銷合作社必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

　　根據(jù)全國總社要求，按照省委、省政府全面深化改革工作的整體部署，省社黨組、理事會及早作出了對全省供銷合作社綜合改革進(jìn)行“抓兩頭”的精心準(zhǔn)備。一方面抓社有企業(yè)改革發(fā)展，一方面抓縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。省委副書記孫、省政府副省長張碩輔在聽取省社匯報(bào)后，明確指出供銷合作社的綜合改革工作要充分調(diào)動試點(diǎn)縣（市）黨委政府的積極性，發(fā)揮好基層的創(chuàng)造力，做到規(guī)劃先行，謀定而后動，確保試點(diǎn)成功，要把基層供銷合作社辦成適應(yīng)新形勢，真正為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過充分醞釀，我們選擇11個(gè)縣社先行開展改革試點(diǎn)，并出臺印發(fā)了《湖南省供銷合作總社縣級供銷合作社綜合改革試點(diǎn)方案》。這次會議，我們特邀請改革試點(diǎn)縣分管供銷合作社工作的政府負(fù)責(zé)同志參加，一是表明縣委、縣政府對供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作高度重視和大力支持的態(tài)度，二是表明我們自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心。

　　這11個(gè)縣，工作有基礎(chǔ)，改革有決心，黨委政府態(tài)度明確，基本具備改革試點(diǎn)縣的條件。剛才，臨武、攸縣、衡陽、慈利4個(gè)縣政府的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。看得出來，各地黨委政府都是站在“重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)，扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民”，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，重視和支持供銷合作社綜合改革試點(diǎn)的。攸縣政府決定將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全力支持縣社綜合改革，支持成立攸縣供銷總公司，將改制剩下的存量資產(chǎn)無償過戶給供銷總公司，發(fā)揮供銷合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭作用。衡陽縣政府明確將用于新農(nóng)村建設(shè)的資金安排10%支持供銷合作社的改革發(fā)展。慈利縣政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，同時(shí)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各類財(cái)政扶持資金，盡量惠及到供銷合作社。臨武縣委、縣政府確定將給予供銷合作社人力、物力、財(cái)力支持和保障，確保供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作取得成功。這些都是硬梆梆、含金量高的政策和措施，無疑對改革試點(diǎn)工作將產(chǎn)生十分重大的推動作用。 作為試點(diǎn)縣社，凝聚著系統(tǒng)上下的信任，承擔(dān)著歷史的重任，一定要勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，只爭朝夕，不負(fù)眾望，力爭在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上打開局面，早見成效，讓各方面實(shí)實(shí)在在感受到供銷合作社改革的新成績、新氣象，為改革的持續(xù)推進(jìn)和全面鋪開贏得支持、創(chuàng)造條件。

　　一是要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實(shí)質(zhì)性突破。這些年，通過加大基層組織建設(shè)力度，開展多種形式的為農(nóng)服務(wù)，供銷合作社與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，即使是基層社，很多地方也只是與農(nóng)民保持著簡單的“一買一賣”關(guān)系， 農(nóng)民對供銷合作社還缺乏足夠的認(rèn)同感、歸屬感。大家都知道，日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展得好，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是與農(nóng)民靠得近、聯(lián)系緊，90%以上的農(nóng)民都是它的社員，農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面都離不開農(nóng)協(xié)。這也是供銷合作社改革需要突破的重點(diǎn)和核心所在。希望試點(diǎn)單位積極探索,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)找到可行的途徑和方式，真正與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁與紐帶。

　　二是要在形成上下貫通的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織上取得實(shí)質(zhì)性突破。聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發(fā)展質(zhì)量和效益不高，社會影響力不夠，一個(gè)重要原因，就是組織體系比較松散，上下級之間、不同區(qū)域之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇于探索，敢于突破原有利益格局，力爭在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行高效的實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　三是要在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)踐證明，適度規(guī)模的眾多經(jīng)營主體和全程社會化服務(wù)相結(jié)合，將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要加快供銷合作社改革發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面，供銷合作社既有責(zé)任又有基礎(chǔ)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，成為主渠道。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要一個(gè)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合性、規(guī)模化服務(wù)，體現(xiàn)國家意志和政策導(dǎo)向的“國家隊(duì)”。供銷合作社有能力也有條件成為這樣一個(gè)組織。希望試點(diǎn)單位充分運(yùn)用好、發(fā)揮好供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢，積極整合和承接各種涉農(nóng)資源，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎么種”的問題上，在把農(nóng)民組織起來、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，在構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，為完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出貢獻(xiàn)。

　　四是要在成為農(nóng)村商品流通的主導(dǎo)力量上取得實(shí)質(zhì)性突破。流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)，也是我們的核心優(yōu)勢所在。當(dāng)前，農(nóng)村市場發(fā)育遲緩特別是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的突出問題。農(nóng)民種植環(huán)節(jié)收益低、風(fēng)險(xiǎn)大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環(huán)節(jié)多、成本高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關(guān)注，正在采取一系列政策措施。我們要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，在優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新流通方式手段等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫，特別是要加快建設(shè)高效順暢、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，真正成為保供給、穩(wěn)市場、惠民生的主導(dǎo)力量。

　　五是要在發(fā)展農(nóng)村合作金融上取得實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村合作金融面臨難得的政策機(jī)遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融”。省社系統(tǒng)在開展農(nóng)村合作金融存在一定困難，一方面是經(jīng)歷股金風(fēng)波之后，內(nèi)部籌資心有余悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之后，因包袱多、債務(wù)重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社有企業(yè)逐步發(fā)展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率56.58%，較全國系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率低近20個(gè)百分點(diǎn)，在一定程度上反映出社有企業(yè)融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農(nóng)村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應(yīng)在有條件的縣市，依托農(nóng)民合作社或資產(chǎn)管理公司，組建農(nóng)信擔(dān)保公司、發(fā)起設(shè)立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當(dāng)擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)代理、土地信托等業(yè)務(wù)，推進(jìn)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合作，為社有企業(yè)增加融資渠道，建立輸血機(jī)制，解決發(fā)展中資金不足的問題。

　　六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實(shí)質(zhì)性突破。作為一個(gè)有著60多年歷史的老系統(tǒng)，我們身上傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性還比較明顯，聯(lián)合社機(jī)關(guān)化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發(fā)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場、依托產(chǎn)業(yè)，更多地用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵(lì)競爭、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　開展綜合改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨，全省系統(tǒng)要將其作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。我們要圍繞改革目標(biāo)試點(diǎn)先行，先易后難，逐步深化。試點(diǎn)單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位。明確了的任務(wù)，就要按時(shí)間進(jìn)度一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。要認(rèn)真研究中央和地方各級政府出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，真正把政策用足用好。對于需要提請上面支持的相關(guān)政策，試點(diǎn)單位可在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上向市社、省社及至總社報(bào)告，上級社都要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動跟進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將總體改革部署一一落到實(shí)處。對工作推進(jìn)快、成效好的縣（市、區(qū)）要加大政策傾斜和扶持力度。今后，省社爭取的中央財(cái)政、省財(cái)政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)資金和其他各類資金都要向試點(diǎn)縣重點(diǎn)傾斜。沒有列入試點(diǎn)的地區(qū)，也要根據(jù)各自的實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)深化改革方案，積極參與推進(jìn)綜合改革工作。 

　　三、凝聚共識，搶抓機(jī)遇，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

　　最近，中共中央、國務(wù)院、省委、省政府都專門召開了會議，對上半年工作進(jìn)行分析研判，并對下半年工作進(jìn)行部署安排，要求各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。XX年上半年，全省供銷合作社在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國總社的悉心指導(dǎo)下，在省直各部門的大力支持下，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，積極開拓，努力進(jìn)取，取得了較好的工作成績。具體表現(xiàn)在：

　　一是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。主要財(cái)務(wù)指標(biāo)排名保持全國中上水平。1～6月，全省系統(tǒng)完成購銷總額729.6億元，同比增長7.8%，占全年任務(wù)1640.8億元的44.5%。其中：購進(jìn)總額331.7億元，同比增長5.4%；銷售總額397.9億元，同比增長9.9%。營業(yè)總收入及利潤總額均排在全國第6名，但增長率的排名不夠樂觀，增速較慢，營業(yè)總收入增長率排全國第17名，排中部六省第4名，利潤總額增長率排全國第13名，排中部六省第1名。四大主業(yè)呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源四大業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售334.7億元，占銷售總額的84.1%，同比增長12.2%。其中，再生資源21.9 億元，增長79.5%。農(nóng)副產(chǎn)品營業(yè)總收入和利潤總額總量均排中部六省第1名，其他行業(yè)營業(yè)總收入在中部六省屬中上水平。銷售額排前四名的為省直54.6億元、邵陽38.7億元、衡陽36.6億元、懷化33.6億元；銷售增幅在20%以上市州為張家界、郴州、益陽。利潤額較高的是：省直8508.3萬元、長沙7999萬元、常德6471.5萬元。省社直屬企業(yè)銷售額靠前的為：茶業(yè)集團(tuán)公司24億元，銀華棉麻公司16.9億元，新三湘農(nóng)資公司7億元，春華生物科技公司1.1億元。

　　二是積極開展基層組織建設(shè)年活動。為加強(qiáng)基層社建設(shè)，省社成立基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《“XX年基層組織建設(shè)年活動”工作方案》、《XX年全省供銷合作社系統(tǒng)基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》等一系列文件。至6月底止，全省系統(tǒng)已興辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社1506家，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社50個(gè)，入社社員總數(shù)47.2萬戶，帶動農(nóng)戶43萬戶。各地也加大了基層組織建設(shè)力度，制定了基層組織工作方案，加強(qiáng)了人員和經(jīng)費(fèi)配備，并將項(xiàng)目建設(shè)與基層組織建設(shè)有效結(jié)合起來。常德市政府明確規(guī)定，對經(jīng)過創(chuàng)建、驗(yàn)收合格的基層社，財(cái)政給予2500元的獎勵(lì)和補(bǔ)助。益陽市社創(chuàng)辦了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會并召開了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會。張家界市建立了全市首家專業(yè)合作社聯(lián)合社。雙峰縣供銷社統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，組建了三個(gè)中心基層社。

　　三是農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用發(fā)揮明顯。今年3月13日，省社召開全省供銷合作社春耕農(nóng)資供應(yīng)工作會議，制定并下發(fā)了《湖南省農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展指導(dǎo)意見》，就全省農(nóng)資供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出了全面部署。同時(shí)，組織專項(xiàng)督查，派出3個(gè)督查組，對全省14個(gè)市州進(jìn)行督查，確保農(nóng)資工作落到實(shí)處，保障全省春耕農(nóng)資供應(yīng)。為加快農(nóng)資體系建設(shè)，省社依托新組建的湖南新三湘農(nóng)資公司投資1700多萬元在全省先后組建3家分公司、25家子公司，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋12個(gè)市州、1505個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年上半年，新三湘農(nóng)資公司共儲備化肥29.99萬噸，通過了中央、省淡季化肥儲備任務(wù)的驗(yàn)收。與此同時(shí)，全省129家各級供銷合作社農(nóng)資公司，也對傳統(tǒng)農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恢復(fù)重建或提質(zhì)改造。

　　四是農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起。省社出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》，努力把湖南供銷電子商務(wù)有限公司打造成全省最大的特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。全國總社高度肯定湖南網(wǎng)上供銷社取得的成績，正逐步推動全國供銷合作社電子商務(wù)平臺落戶湖南。“特色中國·湖南館”得到了社會各界的關(guān)注和省委省政府的充分肯定，守盛書記、常務(wù)副省長、碩輔副省長等省領(lǐng)導(dǎo)都做了具體的批示和指導(dǎo)，決定擬將“網(wǎng)上供銷社”打造成為省級農(nóng)村移動電子商務(wù)平臺。各市州、縣政府高度重視電子商務(wù)工作，湘潭、瀏陽、沅陵、慈利等四個(gè)“特色中國·湖南館”分館即將上線運(yùn)營。同時(shí)，外省也與我們加強(qiáng)了合作，上述模式已復(fù)制到浙江寧波和貴州黔南州。

　　五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年上半年，全省系統(tǒng)市、縣申報(bào)XX年省級“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目76個(gè)，加上省級單位的項(xiàng)目，有望獲得支持資金3000萬元；有38個(gè)項(xiàng)目完成了XX年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目滾動計(jì)劃的申報(bào)，申請中央財(cái)政項(xiàng)目資金3900萬元。岳陽君山黃茶產(chǎn)業(yè)園一二期工程已經(jīng)竣工，年產(chǎn)黃茶5000噸。郴州新成立了郴心生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，并促成了市政府發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)文件的出臺。省茶業(yè)集團(tuán)公司重點(diǎn)實(shí)施了“湘茶高科技產(chǎn)業(yè)園”、“白沙溪茶廠黑茶清潔化生產(chǎn)”、“辰州碣灘茶精深加工”等項(xiàng)目，有效推動了我省茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。省銀華棉麻集團(tuán)公司今年新上高標(biāo)準(zhǔn)棉被自動加工生產(chǎn)線已建設(shè)投產(chǎn)。春華生物科技公司茶亭菌業(yè)科技園已經(jīng)竣工的一期項(xiàng)目，平均日產(chǎn)杏鮑菇25噸，上半年產(chǎn)菌包500萬包，向全省20個(gè)基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六是“合縱連橫”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。各地廣泛開展系統(tǒng)聯(lián)合合作和招商引資，不斷增強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)的發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)效益。上半年，省茶業(yè)集團(tuán)公司與江蘇淮安熱電集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，共同推廣全金花有機(jī)黑茶在國內(nèi)外市場的生產(chǎn)和銷售，首期將有5000萬元全金花有機(jī)黑茶推向市場。湖南供銷電子商務(wù)公司成功引進(jìn)北京大有中誠公司XX萬元投資。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鑫瑞惠民投資有限公司合作成立了惠民供銷公司，開展聯(lián)合辦學(xué)。岳陽市全系統(tǒng)共引進(jìn)資金1.1億元，13處社有資產(chǎn)得以升級改造。懷化市社廣泛開展合作，旗下農(nóng)資物流中心、太平盛世、儲運(yùn)公司鐵路口岸等幾個(gè)大型項(xiàng)目正在建設(shè)和啟動之中。省、市、區(qū)共建的永州再生資源回收利用集散基地項(xiàng)目已完成投資6200多萬元。邵陽市社承辦的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合廣場上半年投資3200萬元，完成全年計(jì)劃投資額的80%。

　　上半年全省供銷合作社工作雖取得了一定成績，但在發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)增速呈減緩趨勢。XX年1～6月，銷售總額每個(gè)月同比增速分別為35.1%、16.7%、8.9%、23.4%、-4.9%、-10.2%，呈逐月下降態(tài)勢，上半年銷售總額增幅較去年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。二是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營壓力增大。農(nóng)資流通企業(yè)受農(nóng)民種糧積極性不高、需求下降、農(nóng)化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、價(jià)格下滑等因素影響，擴(kuò)銷增效壓力較大。尿素價(jià)格從年初1月份的1680元/噸降到現(xiàn)在的1550元/噸，帶動其他農(nóng)資商品價(jià)格一路下跌。5-6月份是傳統(tǒng)的施肥旺季，但農(nóng)資市場呈現(xiàn)疲軟，農(nóng)資銷售增幅逐步放緩。棉花流通行業(yè)因受庫存增大、購銷價(jià)格倒掛、終端商品出口不暢和國家收儲政策變化等因素影響，經(jīng)營空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。消費(fèi)品零售行業(yè)在內(nèi)需欠旺和電商崛起的雙重夾擊下，競爭日趨激烈。再生資源行業(yè)得益于各級政府加大對環(huán)境的整治力度，形勢向好，但受政策支持、資金投入影響很大，短期內(nèi)無論是增加回收總量，還是提高精煉加工能力、提升效益都有一定困難。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。全省現(xiàn)有基層社374個(gè)，比上年末減少9個(gè)。按全省122個(gè)縣、2354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)算，基層社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率只有15.9%，比上年末18.5%減少2.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全國57.6%的平均水平。基層組織發(fā)展滯后，直接影響基層經(jīng)濟(jì)活動的開展。1～6月基層社購銷總額完成132.9億元，雖比去年同期增長4.2%，但占全省系統(tǒng)購銷總額只有18.2%。問題更嚴(yán)重的是仍然有部分“空白”縣沒有改變現(xiàn)狀，缺乏經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施，與農(nóng)民的利益聯(lián)系不密切，影響了農(nóng)民對供銷合作社的認(rèn)同感和供銷合作社農(nóng)村商品流通主導(dǎo)作用的發(fā)揮。四是社有企業(yè)散、小、弱的問題沒有得到根本解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省社有企業(yè)有808家，其中龍頭企業(yè)147家，省部級龍頭企業(yè)73家。系統(tǒng)仍然缺少規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，年銷售收入過20億的企業(yè)只有1家，過10億的2家，市、縣級供銷社龍頭企業(yè)嚴(yán)重滯后，制約了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)作用的發(fā)揮。

　　造成這些問題的原因既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，又有微觀市場要素的制約。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)主要有四個(gè)特征：一是中高速經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從過去的10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長；二是優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化，不斷優(yōu)化升級；三是新動力，中國經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；四是多挑戰(zhàn)，面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。面對新的形勢，我們一方面要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，保持定力，冷靜分析；另一方面要在戰(zhàn)術(shù)上看到問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，警惕風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，積極應(yīng)對。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，4月9日召開的全省供銷合作社工作會議已經(jīng)做了全面部署，現(xiàn)在時(shí)間已過半，各地供銷合作社要按照年初確定的工作任務(wù)，認(rèn)真對照檢查，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)。上半年部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)的，下半年要填平補(bǔ)齊缺口欠賬，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、添活力、增效益。改革既是我們今年的重點(diǎn)任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾與問題、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措。當(dāng)前，農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們可以利用市場倒逼機(jī)制，加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)聯(lián)合合作，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力。同時(shí)，借市場深度調(diào)整的機(jī)會，加快處置低效閑置資產(chǎn)，優(yōu)化社有資產(chǎn)布局，加大向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域的投資力度，拓展服務(wù)陣地，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　二要突出主營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。社有企業(yè)應(yīng)圍繞主營業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)競爭力。在謀求發(fā)展上，不僅要依靠政策支持、資源掌控，更要通過建立渠道和網(wǎng)絡(luò)終端，提高市場占有率，獲取話語權(quán)。農(nóng)資企業(yè)在農(nóng)資供應(yīng)上既要做到質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)量足，又要通過提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，獲取持續(xù)發(fā)展。要建設(shè)農(nóng)資信息綜合服務(wù)平臺、莊稼醫(yī)院等，提供市場信息、技物結(jié)合服務(wù)、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等“增值”業(yè)務(wù)，逐步提高農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥等業(yè)務(wù)的比重，積極構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營體系，占有市場。農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)要加快當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷力度，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、興建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，開展產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，組織安全放心可溯源的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市，解決賣難，助農(nóng)增收。日用消費(fèi)品企業(yè)要抓住加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，參與縣鄉(xiāng)流通再造工程，推進(jìn)區(qū)域配送中心建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)終端，提高大宗商品、品牌商品聯(lián)合采購水平，引導(dǎo)消費(fèi)。再生資源企業(yè)要跟蹤國內(nèi)鋼鐵、有色金屬、廢塑料、廢紙等原材料的市場供求形勢，把握價(jià)格波動趨勢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保主要業(yè)務(wù)品種經(jīng)營穩(wěn)定。此外，要整合現(xiàn)有資源，建設(shè)區(qū)域性集散中心和產(chǎn)業(yè)園，逐步形成從回收、拆解到深加工利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。總之，各級社在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中要著眼新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展發(fā)展空間。

　　三要立足鄉(xiāng)村，加快基層組織建設(shè)。省社已加大基層組織建設(shè)指標(biāo)在年度考核中的權(quán)重，對基層社建設(shè)指標(biāo)實(shí)行一票否決制。同時(shí)，在新網(wǎng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中也將對基層社的項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。各地要積極建設(shè)一批具有自主經(jīng)營實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體特點(diǎn)的新型基層社。聯(lián)合農(nóng)村能人，組織農(nóng)戶建立生產(chǎn)、服務(wù)合作社，推動農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社快速發(fā)展。

　　四要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營難度加大，企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)上升的態(tài)勢，社有企業(yè)要練好內(nèi)功，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本和費(fèi)用支出，提升經(jīng)濟(jì)效益。各級供銷合作社要圍繞企業(yè)利潤最大化、資產(chǎn)價(jià)值最大化、股東回報(bào)最大化，加強(qiáng)經(jīng)營管理。一是加快應(yīng)收款項(xiàng)的回收，增強(qiáng)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)意識。上半年，全省系統(tǒng)應(yīng)收賬款31.16億元，同比增長22%，應(yīng)收賬款增幅高于流動資產(chǎn)增幅12.3個(gè)百分點(diǎn)。為防止形成壞賬，各級社應(yīng)采取措施，加強(qiáng)催賬力度，盡快回籠資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營。二是加強(qiáng)存貨管理，減少資金占用。上半年全省系統(tǒng)存貨64.82億元，同比增長11.4%，多采取勤進(jìn)快銷的方式來降低存貨規(guī)模，減少資金占用和倉儲費(fèi)用，降低因市場變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是降低費(fèi)用成本，提高盈利水平。上半年全省系統(tǒng)成本費(fèi)用中營業(yè)成本、銷售費(fèi)用同比增幅均高于營業(yè)總收入的增幅，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)成本意識，主動改進(jìn)現(xiàn)行工作，探求降低成本費(fèi)用的有效途徑和方法，使企業(yè)利潤最大化。

　　五要廣泛爭取政策支持。積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，貫徹落實(shí)好各級政府扶持供銷合作社改革發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，促進(jìn)供銷合作社的發(fā)展。其中包括爭取發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保等部門在服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)等方面給予的政策和資金支持；爭取財(cái)政部門加大“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支持力度；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門對供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專業(yè)合作社發(fā)展、測土配方施肥等工作給予支持；協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門對供銷合作社開展電子商務(wù)、新型工業(yè)化、農(nóng)村信息化建設(shè)、組建信用擔(dān)保公司、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。

　　同志們，綜合改革試點(diǎn)肩負(fù)著黨中央、國務(wù)院的重托，承載著全系統(tǒng)廣大干部職工的厚望，使命光榮，任務(wù)艱巨。全系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)、李總理、副總理重要講話和重要批示精神，以高度的政治勇氣，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不辱使命，堅(jiān)決打贏深化供銷合作社改革這場硬仗，為供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展開辟廣闊空間，真正成為中國特色農(nóng)村工作體系和農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分。

　　在今年上半年即將過去的時(shí)候，我們召開了這次會議，認(rèn)真回顧和客觀總結(jié)前一段工作情況，討論和研究下一步工作安排。今天的會議內(nèi)容十分豐富，也很緊湊。一是傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中央、省、市的一些會議精神，使大家能夠了解和把握總體形勢和全局性的要求，在下步工作中保持正確的方向。二是表彰先進(jìn)，旨在弘揚(yáng)正氣，在市總工會機(jī)關(guān)系統(tǒng)倡導(dǎo)積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，為工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展積聚正能量。三是采取對3個(gè)部門的工作進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)評的新方式，一方面總結(jié)、交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，另一方面引導(dǎo)大家專注于提高工作水平，在全系統(tǒng)形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。四是各部門和各事業(yè)單位進(jìn)行上半年工作總結(jié)和下半年工作規(guī)劃的匯報(bào)，對各個(gè)部門、單位做個(gè)總結(jié)，并圍繞全會下半年工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好本部門、本單位的工作。

　　對于這次匯報(bào)，各部門和單位都做了精心的準(zhǔn)備，比如組織部，配合使用了多媒體的匯報(bào)方式，形式新穎，值得提倡。

　　下面，我講3個(gè)問題。

　　一、關(guān)于上半年工作的評價(jià)

　　（一）從扎扎實(shí)實(shí)地做幾件實(shí)事入手，形成了全市工會工作的活躍局面。

　　1、送溫暖活動體現(xiàn)特色，成為工會品牌工作。

　　工會送溫暖活動的社會關(guān)注度很高，今年我們在資金的分配使用方面突出了3個(gè)重點(diǎn)，一是向生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的大企業(yè)傾斜，如北方華安、數(shù)控機(jī)床、齊二機(jī)床、和平機(jī)器、黑化等。二是向環(huán)衛(wèi)工人群體傾斜，考慮到去冬今春降雪量大，環(huán)衛(wèi)工人的勞動強(qiáng)度大、收入少，需要擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的走訪慰問比例。三是與工會的其他幫扶工作有機(jī)結(jié)合，如“一幫一”等工作，形成了合力，把有限的資金用在了刀刃上，取得了良好的效果，社會各界的評價(jià)都很好，有力地提升了工會組織的社會地位，擴(kuò)大了工會組織的社會影響。

　　2、成功舉辦了市第三十屆勞模大會，弘揚(yáng)了勞模精神。

　　市總工會作為市勞模大會的承辦單位，在這次評選工作和會議籌備中體現(xiàn)出4個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握準(zhǔn)確。“五一”是勞動者的節(jié)日，其前后的時(shí)間頻道應(yīng)當(dāng)是屬于工會組織的，這已經(jīng)是大家的共識。在這期間召開勞模大會，更符合社會各界的心理慣式，更容易發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。市委韓書記、市政府郭市長和四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了勞模大會，規(guī)格、規(guī)模以及獎金標(biāo)準(zhǔn)都有所提高。三是評比工作產(chǎn)生了積極影響，在全社會營造了勞模光榮、學(xué)趕先進(jìn)的濃厚氛圍。四是會議的組織工作井然有序，比較熱烈，反響良好。

　　這項(xiàng)工作存在的不足主要表現(xiàn)在：評選參與面稍窄，有些行業(yè)和單位的名額過于集中；品牌效應(yīng)發(fā)酵的不夠充分，有些勞模對勞模榮譽(yù)珍視不夠；會議籌備工作可再精細(xì)一些，可再多組織一些群體出席，會場氣氛可再營造的更有氣勢一些，等等。

　　3、招商引資工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

　　在帶領(lǐng)和積極溝通、協(xié)調(diào)下，在市總工會招商小分隊(duì)的全力配合下，6月17日，北京門窗幕墻股份有限公司與龍沙區(qū)政府正式簽約，xx公司將在一年內(nèi)投資1.45億元，在龍沙區(qū)建設(shè)節(jié)能門窗幕墻生產(chǎn)基地項(xiàng)目。由于這個(gè)項(xiàng)目的落地，市總工會一舉完成了市委、市政府下達(dá)的市直機(jī)關(guān)招商小分隊(duì)的招商引資兩年工作目標(biāo)，提前完成了任務(wù)，充分展現(xiàn)了市總工會作為群團(tuán)組織的優(yōu)勢和能力。

　　4、“五一”活動有聲有色，宣傳信息工作比較活躍。

　　齊齊哈爾市首屆職工文化藝術(shù)活動周開展的各項(xiàng)活動在“五一”期間持續(xù)了兩周的時(shí)間，市總和基層工會上下互動，活動影響廣泛，使社會各界直觀感受到了工會組織的存在。《齊翔報(bào)》上曾刊登了一篇職工參加首屆職工文化藝術(shù)活動周的觀后感，來自一線職工的心聲說明我們的工作是有成效的，沒有跑空車。

　　在工會宣傳工作方面，包括傳統(tǒng)媒體的報(bào)道，以及網(wǎng)站、信息工作，有關(guān)部門都付出了很多努力，也取得了良好的效果。目前，我市工會工作的影響正在擴(kuò)大。

　　開展文體活動方面的不足主要表現(xiàn)在：有些基層工會的工作不夠積極主動，職工和工會干部參與面還不夠廣，有些活動現(xiàn)場還可以組織的更好。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年要提前做好策劃和指導(dǎo)，力爭在活動形式的多樣性、工會干部和職工參與的普遍性、組織工作的周密性等方面提高水平。

　　在宣傳信息工作方面的不足主要表現(xiàn)在：參與這項(xiàng)工作的人員太少，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，僅依靠幾個(gè)部門開展工作，沒有形成合力，亟需在理念和制度方面進(jìn)行引導(dǎo)和強(qiáng)化。

　　5、基層工會主席培訓(xùn)班舉辦的較為成功，實(shí)現(xiàn)了上級工會、參訓(xùn)學(xué)員雙滿意。

　　這次活動體現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：一是層次高。一方面培訓(xùn)班邀請的授課老師包括全總基層組織部的郭穩(wěn)才部長、省總工會侯純祿副主席，中國勞動關(guān)系學(xué)院工會學(xué)系許曉軍教授、大連市總工會民管部羅軍勝部長，這幾位老師都是各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家，代表了目前我國工運(yùn)理論和實(shí)踐的較高水平，授課內(nèi)容贏得了學(xué)員的一致好評，大家普遍反映收獲很大。另一方面，參訓(xùn)人員的層次也高，都是基層工會主席，港華燃?xì)獾狞h委書記毛治忠同志也參加了這次培訓(xùn)，是近年來市總開展的有一定規(guī)模的基層工會主席培訓(xùn)班。二是籌備精細(xì)。在培訓(xùn)城市和駐地的選擇上，實(shí)踐證明還是正確的，哈爾濱是我省的省會，大連的工會工作在全國都排在前列；大連電力培訓(xùn)中心環(huán)境好，空間相對獨(dú)立，有利于靜下心來學(xué)習(xí)。三是活動內(nèi)容豐富，安全圓滿。在培訓(xùn)中不僅有講座、實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)介紹，還有研討、早操，在業(yè)余生活的安排上也十分豐富，深受參訓(xùn)學(xué)員的歡迎。

　　這次培訓(xùn)班的不足主要表現(xiàn)在：一是對基層工會主席的培訓(xùn)面還不夠廣，目前僅限于市直工會；二是大家反映日程安排較緊張，留給個(gè)人的業(yè)余時(shí)間比較少。

　　（二）以工作任務(wù)助推機(jī)關(guān)建設(shè)，整體面貌有很大改觀。

　　不論是從機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)，還是從機(jī)關(guān)硬件建設(shè)，都能感受到這種變化。一是通過干部交流和提職，增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。現(xiàn)在，大家想工作更加積極自覺，忙工作蔚然成風(fēng)。二是新同志干勁十足，老同志作用突出。各項(xiàng)工作的長足發(fā)展充分證明，工會機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。三是從食堂的簡單修繕開始，改善工作環(huán)境的項(xiàng)目陸續(xù)啟動。現(xiàn)在的想法是，爭取用3年時(shí)間，建設(shè)一個(gè)較為舒心、和諧的工會機(jī)關(guān)，朝著建設(shè)強(qiáng)會的目標(biāo)努力。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還有賴于大家的共同努力。

　　（三）啟動了文化宮恢復(fù)重建的各項(xiàng)前期工作，事業(yè)單位的工作更加活躍。

　　一是困難職工幫扶中心較好地發(fā)揮了作用，連續(xù)舉辦了若干項(xiàng)活動，組織有序，產(chǎn)生了良好的社會影響。二是職工大學(xué)努力拓展功能，求生存、謀發(fā)展，尋求探索了一條符合自身情況的新路。三是備受矚目的“老大難”問題--工人文化宮的恢復(fù)重建工作開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：（1）市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，韓書記和郭市長專門聽取了匯報(bào)；（2）市總工會領(lǐng)導(dǎo)班子各位同志積極努力、多方奔波，前期的各項(xiàng)工作已經(jīng)開始啟動；（3）文化宮新班子到位，前后兩任分管領(lǐng)導(dǎo)相互配合，帶領(lǐng)相關(guān)部門的同志做了大量的工作，使恢復(fù)重建工作邁出了關(guān)鍵性的一大步。今后，文化宮的工作還很繁重，需要付出鍥而不舍的艱苦努力。

　　（四）圍繞全會中心工作，縣區(qū)及企業(yè)工會同市總工會積極互動，有了一個(gè)良好的開端。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是打造了一些品牌工作，如“面心實(shí)”服務(wù)職工活動，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“六比一創(chuàng)”立功勞動競賽，“五一”職工文化藝術(shù)活動周，重點(diǎn)工作“走、比、看”，組織三級勞模參觀大項(xiàng)目，“兩節(jié)”幫扶活動向環(huán)衛(wèi)工人送溫暖，“圓夢助學(xué)”活動等，得到了各級工會的積極響應(yīng)，使工會工作有效活躍了起來，取得了良好的社會反響。今后的任務(wù)，是要將這些富有成效的工作及時(shí)做好總結(jié)，并持之以恒地堅(jiān)持下去，使我們的工作呈現(xiàn)規(guī)律性，在每年的不同時(shí)段開展較為固定的活動，在職工群眾中打下烙印，打造具有工會特色的工作品牌。二是一批縣（市）區(qū)、企業(yè)、市直工會與市總工會積極互動，各項(xiàng)工作走在了前列，起到了很好的示范帶頭作用，也充分活躍了基層的工會工作。三是有一大批工會干部，包括職業(yè)化工會干部，積極支持市總工會的工作，滿懷激情地投身工作，贏得了社會各界對工會工作和工會干部的肯定和好評。

　　（五）當(dāng)前工作存在的主要問題。

　　一是全市工會工作總體不夠活躍，基層工會工作不夠扎實(shí)。二是基層組織和工會專、兼職干部欠齊欠力。三是上下聯(lián)系不暢通，信號回應(yīng)較弱。表現(xiàn)在市總同省總、全總，基層工會和市總的溝通上還要很好地協(xié)調(diào)、努力。四是工作品牌、精品和典型在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、層次上都還很欠缺。

　　（六）上半年工作的啟示。

　　一是工會領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位上下團(tuán)結(jié)一致是做好工作的基礎(chǔ)。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)、上級工會的重視和支持是做好工作的關(guān)鍵。今年上半年市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次聽取工會工作匯報(bào)；市委主管領(lǐng)導(dǎo)張貴海副書記參加了兩次工會組織的活動；全國總工會副主席、書記處書記張世平，女職工部副部長鐘霞來齊調(diào)研；全總宣教部輿情處處長董友斌率中工網(wǎng)記者來齊采訪；省總的副主席、各部門部長有很多已經(jīng)來過，說明對我們的工作已經(jīng)了解并認(rèn)可。三是全市上下有一支好的工會干部隊(duì)伍是做好工作的支撐。四是工會系統(tǒng)組織能力和各級干部工作水準(zhǔn)的提升，需要持續(xù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和改善，需要有一種鍥而不舍的奮斗精神。

　　二、關(guān)于下半年工作

　　重點(diǎn)要圍繞市委提出的“三化”建設(shè)任務(wù)和省總部署的重點(diǎn)項(xiàng)目立功勞動競賽等活動，抓好全年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面活躍全市工會工作局面。主要做好7個(gè)方面的工作。

　　（一）進(jìn)一步推動建會工作，迎接市工會十九大召開。

　　1、積極籌備召開市總工會十八屆六次全會。

　　（1）組織部要盡快起草《市工會十九大籌備工作方案》，向市委提出正式請示，待批準(zhǔn)后提交十八屆六次全會審議。此項(xiàng)工作由組織部和辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（2）近期，采取“走比看”方式，召開村、合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會組建和工資集體協(xié)商工作的現(xiàn)場會，推動“兩個(gè)普遍”的深化。此項(xiàng)工作由組織部和民法部負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（二）廣泛開展立功勞動競賽和夏季服務(wù)職工活動。

　　1、推動大項(xiàng)目建設(shè)“六比一創(chuàng)”立功競賽深入發(fā)展，在適當(dāng)時(shí)機(jī)命名一批“工人先鋒號”。弘揚(yáng)勞模精神，籌辦勞模協(xié)會。此項(xiàng)工作由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2、籌建職工創(chuàng)新服務(wù)室，培養(yǎng)科技創(chuàng)新方面的人才。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)千名職工培訓(xùn)活動。此項(xiàng)工作由職工大學(xué)和交流館拿出方案，負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　3、深入基層開展“面心實(shí)”等夏季服務(wù)職工活動。7月份將組成若干工作組深入基層開展調(diào)研和服務(wù)職工活動，為召開市總工會十八屆六次全委會和市工會十九大做好準(zhǔn)備工作。主要有5項(xiàng)任務(wù)：

　　（1）開展“送清涼”活動和“安康杯”競賽。

　　（2）制定“走比看”考核內(nèi)容，征求基層意見和建議。

　　（3）開展“金秋助學(xué)”等活動。

　　（4）督促做好“一幫一”驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（5）根據(jù)女職工特點(diǎn)，做好各項(xiàng)女職工服務(wù)工作。

　　上述工作由李副主席牽頭，辦公室、組織部、保障工作部、“一幫一”辦、女職工部和困難職工幫扶中心負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳信息工作，擴(kuò)大工會組織影響，推進(jìn)工會服務(wù)活動的增值。

　　1、籌辦第四屆“職工讀書學(xué)習(xí)節(jié)”。

　　2、召開一次工會新聞宣傳和信息工作會議，建立一支通訊員隊(duì)伍。

　　3、進(jìn)一步辦好市總工會網(wǎng)站和《齊齊哈爾工運(yùn)》。

　　上述工作由牽頭，宣教部和辦公室做好落實(shí)。

　　（四）積極推動文化宮改造的各項(xiàng)前期工作。

　　1、盡快完成立項(xiàng)和前期策劃工作，形成向市委匯報(bào)的《工作方案》。

　　2、做好文化宮人員隊(duì)伍穩(wěn)定工作，為恢復(fù)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　3、積極向上爭取資金、項(xiàng)目。

　　上述工作由市工人文化宮和財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（五）穩(wěn)步推動“走比看”活動，形成全市上下互動、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

　　1、搞好調(diào)研，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

　　2、挖掘、選樹典型，用典型推動全局工作。

　　3、采取多種方式走出去、請進(jìn)來，提升自己的整體工作水平。

　　（六）緊緊依靠黨委、政府展開工會工作。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)同上級工會、兄弟工會的聯(lián)系，強(qiáng)化同全總和省總的匯報(bào)、溝通工作，積極學(xué)習(xí)借鑒外地工會工作經(jīng)驗(yàn)、做法，爭取最大限度的支持和最有利的資源配置。

　　（七）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，弘揚(yáng)積極的機(jī)關(guān)文化。

　　1、搞好機(jī)關(guān)干部和職業(yè)化工會干部的掛職鍛煉工作，創(chuàng)造條件進(jìn)一步鍛煉干部、提升素質(zhì)。

　　2、大力選拔和培養(yǎng)年輕干部，使工會事業(yè)人才濟(jì)濟(jì)、后繼有人。

　　3、抓好機(jī)關(guān)辦公樓保溫改造和交流館小樓的維修工作，適當(dāng)改善辦公條件和環(huán)境，提倡文明辦公，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)。

　　4、做好機(jī)關(guān)黨建工作、青年工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，力爭走進(jìn)市直機(jī)關(guān)的先進(jìn)行列。

　　5、弘揚(yáng)“我愛我家”的“職工之家”文化，能打仗、

　　能打勝仗的雷厲風(fēng)行的軍隊(duì)文化，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、緊張、活潑、向上的積極、和諧的機(jī)關(guān)文化，積累正能量，形成良性循環(huán)，努力營造“同志團(tuán)結(jié)互助、工作多出精品、隊(duì)伍多出人才、事業(yè)蒸蒸日上”的良好局面。機(jī)關(guān)要給事業(yè)單位作出表率，事業(yè)單位也要力爭上游。使我市的各項(xiàng)工會工作走在全省前列，爭取在全國有位置、有影響，充分體現(xiàn)出與我市城市規(guī)模、工會組織與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌、歷史地位相適應(yīng)的工作水平和成績，續(xù)寫工運(yùn)事業(yè)新光榮。

　　最后，還想和大家說幾句話，那就是：“自覺主動想工作，職級待遇常珍惜，能吃苦、講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)。”與大家共勉。希望市總工會機(jī)關(guān)和系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，勤奮、努力工作，不愧于我們所肩負(fù)的職責(zé)。

　　同志們：

　　經(jīng)院黨組研究決定召開的這次會議，主要議題有二個(gè)：一是認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作；二是對下半年工作作出總體部署。

　　剛才對上半年的主要工作進(jìn)行了通報(bào)。從通報(bào)情況看，絕大多數(shù)庭室和干警，都能結(jié)合本職工作，貫徹院黨組工作思路和要求，深化工作落實(shí)，確保完成了主要工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　今年以來，全院上下以科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx屆六中全會精神為指導(dǎo)，以營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境為目標(biāo)，以“為大局服務(wù)、為人民司法”為工作主題，以做好涉訴信訪工作為突破口，以完善工作機(jī)制為動力，以狠抓落實(shí)為保證，全面加強(qiáng)審判管理和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)步。上級法院和市委分別以領(lǐng)導(dǎo)批示和會議重點(diǎn)表揚(yáng)等方式予以充分肯定，僅市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次批示予以肯定，社會各界也給予積極評價(jià)。我院在上半年機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中位列第一名，被授予“全省政法系統(tǒng)先進(jìn)基層單位”等榮譽(yù)稱號。主要開展了以下三個(gè)方面工作：

　　一、服務(wù)大局工作機(jī)制更加完善，舉措更加自覺，服務(wù)“穩(wěn)中求進(jìn)”卓有成效

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行趨勢明顯，各種矛盾和問題日益突出，大量“棘手”糾紛進(jìn)入司法領(lǐng)域；全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)過程中對法院的參加程度和工作力度不斷提出新要求，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”工作任務(wù)艱巨而繁重。全院上下充分把握發(fā)展大局新要求，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，完善工作機(jī)制，加大工作力度，深化能動司法，為全市科學(xué)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。

　　（一）更加主動、扎實(shí)地服務(wù)“穩(wěn)中求進(jìn)”。 一是更加深入服務(wù)。對關(guān)系全局發(fā)展的行業(yè)、大型企業(yè)所涉及的重大案件和矛盾糾紛集中的群體性案件保持高度關(guān)注，想方設(shè)法在執(zhí)法辦案過程中服務(wù)企業(yè)。立案庭密切關(guān)注企業(yè)立案，及時(shí)啟動司法調(diào)查，慎重立案，主動做好矛盾的疏導(dǎo)分流工作，對有調(diào)解可能的，先行引入訴前調(diào)解程序，進(jìn)行訴前調(diào)解。如受理購房者起訴某房地產(chǎn)公司退房并給付違約金群體案件后，調(diào)解組將大部分案件通過訴前調(diào)解手段迅速妥善解決。各業(yè)務(wù)庭集中審判力量對重點(diǎn)企業(yè)案件集中統(tǒng)一辦理，多做調(diào)解協(xié)調(diào)工作，慎用強(qiáng)制措施，防止加速企業(yè)資金鏈斷裂。如民一庭在審理兩家重點(diǎn)企業(yè)之間的建筑合同糾紛過程中，通過主動約談原、被告，尋找問題解決的最佳途徑；注重平衡和保障相關(guān)權(quán)利人的利益，主動向相關(guān)職能部門調(diào)查被告房產(chǎn)出售情況，查明負(fù)擔(dān)權(quán)利情況，迅速“活”封被告財(cái)產(chǎn)，防止“就案辦案”損害購房者、貸款銀行等權(quán)利人的利益，以細(xì)致、穩(wěn)健、扎實(shí)的工作確保了我市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。二是更加主動服務(wù)。堅(jiān)持對涉及全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目案件開通“訴訟綠色通道”，從立案、審判到執(zhí)行全程跟蹤服務(wù)。圍繞潮水機(jī)場建設(shè)、“海洋國王”工程征遷、沙河片區(qū)征遷等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主動靠上去做工作，集中審判力量分包跟蹤服務(wù)，主動提供法律咨詢，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，專案專辦妥善化解矛盾糾紛。潮水機(jī)場巡回法庭妥善調(diào)處了一批因機(jī)場征遷引發(fā)的婚姻家庭、房屋買賣等糾紛。立案庭、民二庭及時(shí)介入，迅速采取措施，化解沙河片區(qū)拆遷引發(fā)的原豐源金剛石廠職工群體上訪；通過快速辦理京魯漁業(yè)、蓬翔汽車、蓬泰公司等重點(diǎn)企業(yè)合同糾紛，迅速緩解企業(yè)間矛盾，防止企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。行政庭、登州庭組織精干力量，犧牲清明小長假，靠在“海洋國王”工程征遷現(xiàn)場做5戶征遷戶工作，推動重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。刑事審判庭妥善審理涉及中糧長城、張?jiān)５戎�名商�?biāo)的假冒注冊商標(biāo)群體案件；與法警隊(duì)密切配合，從快穩(wěn)妥審理因某村換屆選舉引發(fā)的尋釁滋事案件。

　　（二）更加主動優(yōu)化金融司法環(huán)境。將維護(hù)良好金融司法環(huán)境作為長效重點(diǎn)工作，不斷加大對不良貸款案件的審判、執(zhí)行力度，執(zhí)行局、民二庭于4月份開展了“涉金融案件集中清理月”活動，參案干警放棄休息日，主動加班加點(diǎn)，集中審、執(zhí)結(jié)不良貸款案件254件，部分執(zhí)結(jié)案件286件，凍結(jié)220件、涉及290名當(dāng)事人銀行存款585萬元，查封車輛17輛、房產(chǎn)28處、土地8塊，曝光“老賴”40余人，采取拘留等強(qiáng)制措施20余人，結(jié)案標(biāo)的額2200余萬元。活動中，在加大工作力度上下功夫，對未結(jié)案件建立臺賬，逐案研究推進(jìn)措施；在加強(qiáng)聯(lián)動配合上下功夫，召開聯(lián)席會議，爭取公安、金融、房產(chǎn)、土地等部門的支持和協(xié)助，將涉案當(dāng)事人及配偶身份信息匯總，分發(fā)至十二個(gè)查詢組，分工分部門進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中查詢，確保活動取得扎實(shí)成效。此項(xiàng)活動得到了市委書記張代令、市委副書記王天立的批示肯定，金融單位給予好評。

　　（三）更加主動延伸工作職能。制定《蓬萊市人民法院關(guān)于加強(qiáng)司法建議工作的意見》，規(guī)范和強(qiáng)化司法建議工作。對矛盾糾紛集中易引發(fā)不穩(wěn)定因素案件，迅速啟動司法調(diào)查，提出司法建議。如針對房地產(chǎn)類案件持續(xù)增多、涉案標(biāo)的額巨大情況，研究室會同立案庭、民二庭，深入調(diào)研，向市委、市政府提出《關(guān)于房地產(chǎn)類案件持續(xù)上升有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素情況報(bào)告》；立案庭發(fā)現(xiàn)某公司涉及矛盾糾紛集中、涉及款項(xiàng)過億且引發(fā)原因復(fù)雜等情況后，主動對該公司涉及矛盾糾紛情況調(diào)查摸底，向市委、市政府提出翔實(shí)情況報(bào)告等，這些報(bào)告引起市委、市政府高度關(guān)注，得到市委書記張代令、市長孫業(yè)寶、市委副書記王天立的批示肯定。此外，在非訴執(zhí)行某單位欠繳社保金一案時(shí)，行政庭發(fā)現(xiàn)某局登記工作存在疏漏，及時(shí)向該部門提出司法建議，并協(xié)助做好相關(guān)工作，與職能部門形成社會管理的合力，得到當(dāng)事人和相關(guān)職能部門好評。

　　二、以做好涉訴信訪工作為突破口，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，精細(xì)化審判管理，確保敏感期未發(fā)生問題

　　我們黨將召開十八大，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作任務(wù)艱巨繁重。我們從創(chuàng)新工作機(jī)制入手，精心組織開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)活動，大力整治司法訴訟秩序，樹立法律權(quán)威；以提高司法公信力為核心，全面加強(qiáng)審判管理，審執(zhí)質(zhì)效有了新提升；完善涉訴信訪工作制度，加大排查、交辦、化解工作力度，信訪案件明顯下降，部分信訪積案取得突破性進(jìn)展，重大敏感時(shí)期未發(fā)生丟丑滋事事件

　　（一）創(chuàng)新開展打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)整治活動，著力優(yōu)化法治環(huán)境。為進(jìn)一步樹立司法權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保人民群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，保障司法活動的正常有序進(jìn)行，6月至12月，在全市開展打擊擾亂司法訴訟行為優(yōu)化法治環(huán)境專項(xiàng)活動，對擾亂司法訴訟活動及妨害辦公秩序等行為予以嚴(yán)厲打擊。如此系統(tǒng)開展此類專項(xiàng)活動在全國尚屬首次。6月20日，牽頭隆重召開全市動員大會。制發(fā)《防范和打擊擾亂司法訴訟行為實(shí)施辦法》，全面提高干警應(yīng)急反應(yīng)、處置能力；與市檢察院、公安局聯(lián)合制發(fā)《打擊妨礙政法機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)行為暫行辦法》，法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)密切配合，對擾亂司法訴訟行為依法從重、從快處理；開展大規(guī)模普法宣傳，制發(fā)2萬多冊案例選編手冊、宣傳提綱，連續(xù)10天在電視播發(fā)活動公告，先后播發(fā)3條新聞信息、1個(gè)專題記錄片、在報(bào)紙上刊發(fā)15篇活動宣傳稿件，營造出依法進(jìn)行司法活動的良好輿論氛圍；對擾亂法庭秩序行為、拒不執(zhí)行生效判決的12名當(dāng)事人采取了拘留、罰款等處罰措施，階段性成果顯著。對于此項(xiàng)活動，中院院長尹佐海、市委書記張代令都予以充分肯定。 

　　（二）完善工作機(jī)制，加大化解力度，深入推進(jìn)涉訴信訪工作。一是完善信訪工作流程，進(jìn)一步規(guī)范接、處訪行為。高度重視立案、審判、執(zhí)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對每一起案件分級評估、分級處理。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，制發(fā)《信訪工作流程》和《涉訴信訪接待處置辦法》，嚴(yán)格接訪、處訪工作程序；制發(fā)《信訪接待文明用語.禁忌用語》。政工科、紀(jì)檢組聯(lián)合逐人進(jìn)行了檢查，檢查效果較好，全院干警基本能熟練運(yùn)用文明用語。二是強(qiáng)化初信初訪的排查化解工作。強(qiáng)化通報(bào)職能。實(shí)行信訪日專報(bào)和月通報(bào)制度，對重大信訪事項(xiàng)隨時(shí)通報(bào)，確保信息暢通、處置有利。嚴(yán)格分層管理，明確工作目標(biāo)、明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督辦。共排查交辦具有上訪苗頭的案件42件次，及時(shí)化解了一批初信初訪。三是信訪積案化解工作取得較大突破。疏通群眾申訴渠道，對符合條件的4起申訴引導(dǎo)進(jìn)入再審程序。重點(diǎn)突破信訪積案，分管領(lǐng)導(dǎo)和庭室負(fù)責(zé)人、辦案法官反復(fù)研究案情，帶案下訪，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，尋求問題解決的突破口。結(jié)服各級交辦案件8件、自行排查案件9件，進(jìn)京訪同比下降65%。

　　（三）進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，審判管理更加精細(xì)化。上半年，我院受理各類案件件，審、執(zhí)結(jié)件，結(jié)案標(biāo)的額1.3億元。一是進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。年初召開民商事、執(zhí)行工作專題會議，制發(fā)《XX年民商事工作意見》和《XX年執(zhí)行工作意見》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和要求，與九大工作流程和崗位責(zé)任考核辦法共同構(gòu)成辦案指導(dǎo)和評價(jià)體系，工作要求更為科學(xué)、明晰。二是突出清理積案和審限管理。將審限監(jiān)控作為關(guān)鍵監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，立案庭每月對未結(jié)案件建立臺賬、動態(tài)監(jiān)管，對臨近審限案件催辦、督辦。3月以來部署開展積案專項(xiàng)清理活動，清理超審限案件174件。剛才通報(bào)的上半年結(jié)案數(shù)，干警普遍覺得自己的結(jié)案數(shù)少，這次通報(bào)的結(jié)案數(shù)主要是一至三月份的結(jié)案數(shù)和開展清積活動以來的四到六月份的清理超審限案件數(shù)。體現(xiàn)的是清理積案要求：重點(diǎn)清積案。總體看，清理活動取得了一定成效，全院未結(jié)案件同比減少3.8%，部分庭室未結(jié)案件有一定幅度下降，其中民二庭未結(jié)案件減少.4%，審監(jiān)庭未結(jié)案件減少35.7%，潮水法庭未結(jié)案件減少7.2%，執(zhí)行局未結(jié)案件減少3.9%；新增超審限案件數(shù)量大幅下降，今年新增超審限案件283件，比去年同期的438件減少155件，下降35.4%；未結(jié)超審限案件666件，比去年同期的780件減少114件，下降14.6%。三是以開展“兩評查”活動為抓手，全面提高案件質(zhì)量。審管辦組織審委會委員、庭長對全部審判員的庭審、裁判文書進(jìn)行評查，現(xiàn)活動正在有序進(jìn)行中。通過活動的開展，進(jìn)一步提高法官庭審控制能力和裁判文書的辯法析理能力。建立發(fā)改案件評查和信息反饋機(jī)制，對9起發(fā)改案件逐案評查，審委會已聽取其中5起案件的評查匯報(bào)，辦案人員、所在庭室負(fù)責(zé)人列席旁聽。通過逐案評判，找到問題和不足，進(jìn)一步提升案件質(zhì)量。今年上半年，上訴率下降5.2%，實(shí)際執(zhí)行率上升7.9%。四是綜合部門保障業(yè)務(wù)工作到位。立案負(fù)責(zé)審核、管理送達(dá)、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)庭室銜接到位；技術(shù)室實(shí)現(xiàn)3天內(nèi)對外委托、30天內(nèi)完成報(bào)告，大幅縮短司法鑒定時(shí)間，上半年委托案件79件，均按上級要求發(fā)布于專網(wǎng)，未發(fā)生工作失誤；法警隊(duì)先后出動警力660余次，有效保障審判秩序和辦公秩序；辦公室主動了解庭室需要，默默無聞地提供后勤保障。立案、信訪、技術(shù)、審監(jiān)、研究室等部門分別以日報(bào)、月報(bào)、季報(bào)形式將相關(guān)工作信息第一時(shí)間上報(bào)，確保信息暢通，為黨組掌控全院工作、科學(xué)決策提供及時(shí)有力參考。

　　三、以主題實(shí)踐活動為載體，加強(qiáng)教育管理，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

　　以樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀為載體，加強(qiáng)理念教育，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，干警精神面貌持續(xù)向好。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，良好工作氛圍進(jìn)一步濃厚。深入開展政法干警核心價(jià)值觀等主題實(shí)踐活動，制發(fā)《政法干警核心價(jià)值觀活動方案》、《隊(duì)伍建設(shè)工作意見》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等指導(dǎo)性意見，深入推進(jìn)理念教育，樹立狠抓落實(shí)工作作風(fēng)；有序推進(jìn)法院文化建設(shè)，紀(jì)檢牽頭，研究室參與的文化走廊建設(shè)完成。通過一系列舉措，干警的大局觀念、群眾觀念、能動化解社會矛盾等司法理念進(jìn)一步增強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)精神、集體榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)；愛崗敬業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，主動犧牲節(jié)假日、休息時(shí)間，連續(xù)作戰(zhàn)；抓落實(shí)的力度增強(qiáng)，能夠做到令行禁止、狠抓落實(shí)；配合意識增強(qiáng)，部門間協(xié)作配合有序推進(jìn)工作；“打硬仗”能力進(jìn)一步明顯增強(qiáng)，確保了一批大案、要案、難案、難事等具有考驗(yàn)性工作的順利完成。

　　（二）進(jìn)一步完善相關(guān)制度，紀(jì)律性更加進(jìn)一步增強(qiáng)。完善培訓(xùn)制度。制定干警年度培訓(xùn)計(jì)劃，抓好周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織干警參加各級培訓(xùn)。結(jié)合年底考核發(fā)現(xiàn)的問題，重新明確各部門職責(zé)和干警崗位職責(zé)，修訂崗位責(zé)任制考核辦法。完善計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備使用管理規(guī)定等一系列行政管理文件。綜合部門在行政管理方面發(fā)揮的作用更加到位務(wù)實(shí)，干警服從管理、遵守規(guī)定意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)從優(yōu)待警各項(xiàng)工作，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極爭取市政府支持，落實(shí)了干警辦案津貼；不斷改善辦公條件，全面更新、增配電腦等辦公設(shè)備，為部分庭室安裝了空調(diào)；法院辦公大樓審批工作有序推進(jìn)，已報(bào)省發(fā)改委批準(zhǔn)，為審判工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、工作中存在的突出問題

　　（一）法院公信力亟需進(jìn)一步提高。司法功能的發(fā)揮、司法公信力的增強(qiáng)，從根本上取決于案件的質(zhì)量和效率，取決于每一起案件的公正和高效、每一起案件良好的法律效果和社會效果。具體體現(xiàn)在審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率、上訴率、發(fā)改率、申訴信訪率等辦案指標(biāo)。對比這些指標(biāo)，我們在以下幾方面明顯不足：一是收結(jié)不平衡情況嚴(yán)重，積案特別是超審限案件較多。除民二庭外，各庭均未實(shí)現(xiàn)收結(jié)平衡，且收結(jié)案件缺口較大。仍存未結(jié)案件件，包括未結(jié)審判案件件，未結(jié)執(zhí)行案件件，其中超審限案件件，超執(zhí)限案件3239件。二是上訴、發(fā)改案件絕對數(shù)保持高位。上半年上訴案件96件，同比增加14.3%；發(fā)改案件15件，比去年的16件減少1件，但絕對數(shù)較高。三是當(dāng)庭執(zhí)行案件數(shù)降低明顯。上半年當(dāng)庭執(zhí)行案件308件，對比去年的378年，減少18.5%。除民一庭當(dāng)庭執(zhí)行案件數(shù)同比上升11.3%外，其余庭室的當(dāng)庭執(zhí)行案件數(shù)均有不同程度的下降。

　　（二）信訪積案久拖未決。盡管上半年有關(guān)庭室結(jié)服一批信訪案，但部分長期進(jìn)京上訪老戶的結(jié)服工作一直未能取得突破；敏感時(shí)期，上訪老戶的穩(wěn)控措施流于形式。

　　（三）司法能力特別是應(yīng)急處理能力不適應(yīng)當(dāng)前形勢。在打擊擾亂司法訴訟行為專項(xiàng)整治活動中，制發(fā)了處置辦法，著力提高應(yīng)急處理能力。從處置幾起突發(fā)事件的過程和結(jié)果看，仍突出存在：對文件研讀不到位，對相關(guān)流程不夠熟悉；庭室負(fù)責(zé)人沒有迅速進(jìn)入角色、調(diào)度相關(guān)部門迅速到位發(fā)揮作用；缺乏處置能力，不能迅速甄別情況，果斷處置。

　　（四）隊(duì)伍管理工作問題集中。一是責(zé)任感不強(qiáng)。在部分干警甚至部分中層負(fù)責(zé)人身上存在見到麻煩就躲，見到困難就推，不愿擔(dān)責(zé)任，不想擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖聵I(yè)心和責(zé)任感。二是抓落實(shí)力度不夠。在部分干警身上存在作風(fēng)飄浮，抓工作熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣，主觀隨意性強(qiáng)，缺乏緊決不放的工作干勁和狠抓落實(shí)、一抓到底的工作作風(fēng)。三是工作紀(jì)律渙散沒有徹底根除。遲到早退頻發(fā)，開會不按規(guī)定請假甚至無故缺席。這中間有干警自身原因，更有主管部門原因，希望引起大家的重視。

　　五、下半年工作重點(diǎn)

　　對照年初工作要求、《XX年民商事工作意見、《XX年執(zhí)行工作意見》和考核辦法要求，查找工作中的不足，在下半年的工作中迎頭趕上，確保全年工作任務(wù)不折不扣地完成。

　　（一）“穩(wěn)中求進(jìn)”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。工作目標(biāo)：營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境迎接十八大的勝利召開。一是深入開展好打擊擾亂司法訴訟秩序優(yōu)化法治環(huán)境活動。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)能力素質(zhì)、外樹良好形象、重拳嚴(yán)厲打擊的活動原則。繼續(xù)加強(qiáng)對活動下發(fā)文件的學(xué)習(xí)和落實(shí)，不斷加大打擊力度、提高應(yīng)急處理能力、擴(kuò)大宣傳范圍和層級。二是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作。繼續(xù)堅(jiān)持案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估制度和重要信息專報(bào)制度，對不穩(wěn)定因素密切監(jiān)控；不間斷排查、化解初信初訪；重點(diǎn)突破信訪積案，其中執(zhí)行局要扎實(shí)開展好“執(zhí)行百日清積活動”；確保老戶穩(wěn)控措施到位，十八大期間堅(jiān)決不能出現(xiàn)任何問題。三是快速妥善處置重特大群體案件、大案要案。多從政治和全局的高度研究應(yīng)對和處置策略，對其中的重大案件和審執(zhí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)形成司法建議，按《進(jìn)一步加強(qiáng)和司法建議規(guī)范》要求上報(bào)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府及社會各方面的支持，依法妥善處理。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對媒體介入案件要迅速上報(bào)，參與妥善處置。

　　（二）提高法院公信力建設(shè)，進(jìn)一步提高案件質(zhì)量和效率。突出提高服判息訴率，堅(jiān)持“高快好省”地審判執(zhí)行各類案件，努力做到審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，上訴率、發(fā)改率、申訴信訪率下降，結(jié)案均衡度、司法公開度、社會滿意度提高“三升三降三提高”的工作目標(biāo)，全面提高案件質(zhì)量和效率。一是扎實(shí)推進(jìn)積案清理活動，實(shí)現(xiàn)收結(jié)平衡、均衡結(jié)案。立案、審監(jiān)等部門要做好跟蹤督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)積案清理活動。年底前各庭要做到收結(jié)平衡，嚴(yán)格實(shí)行均衡結(jié)案，努力做到審限內(nèi)結(jié)案。二是深入開展“兩評查”活動，全面提高案件質(zhì)量。認(rèn)真做好庭前準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一庭審標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確適用證據(jù)規(guī)則，嚴(yán)格準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，做好案件分類指導(dǎo)和把關(guān)工作，統(tǒng)一適法尺度，確保案件實(shí)體公正。做好裁判文書的說理工作。審管辦要對活動進(jìn)行總結(jié)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋整改，修訂好庭審流程等指導(dǎo)性文件，推選出優(yōu)秀庭審和裁判文書迎接中院檢查。三是不斷提高服判息訴率。以化解矛盾為主線，不斷加大調(diào)解力度和當(dāng)庭執(zhí)行、判決案件期限內(nèi)督促履行力度；做好判后答疑和判決前的引導(dǎo)、釋法工作。

　　（三）以政法干警核心價(jià)值觀教育活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)理念教育。認(rèn)真開展政法干警核心價(jià)值觀教育活動，樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)；樹立狠抓落實(shí)之風(fēng)，在思想上深刻領(lǐng)會黨組要求，在行動上明確工作責(zé)任，從細(xì)節(jié)入手，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)工作要求，毫不松懈，一抓到底，干實(shí)事，求實(shí)效，一個(gè)一個(gè)解決問題，一件一件落實(shí)工作，真正做到在崗一定愛崗，在職必須稱職，在任力求勝任。二是扎實(shí)提高司法能力。近期重點(diǎn)抓好新輪崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，庭內(nèi)組織學(xué)好法律規(guī)定和院內(nèi)制定的流程、規(guī)范，安排老審判員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用；審管辦要將新輪崗人員納入“兩評查”范圍，及時(shí)將評查結(jié)果反饋，幫助新輪崗人員迅速適應(yīng)工作。政工科組織開展多樣化業(yè)務(wù)提高活動，進(jìn)一步提高周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量；組織開展好《刑事訴訟法》等新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；邀請專家學(xué)者開設(shè)專題講座等。三是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。組織開展演講比賽、趣味運(yùn)動會等活動，增強(qiáng)凝聚力、向心力。培養(yǎng)樹立省級和國家級優(yōu)秀法官、典型司法人員和爭創(chuàng)模范法院。嚴(yán)格信息調(diào)研工作考核，大力宣傳法院的實(shí)績、亮點(diǎn)、感人事跡、先進(jìn)典型；加強(qiáng)輿情分析工作，為法院工作營造良好的輿論氛圍。四是大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和審判作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)管理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系管理實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開展崗位廉政教育月和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查活動。加強(qiáng)對考勤制度、紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　同志們，現(xiàn)在已是八月中旬，距離全年工作結(jié)束只有四個(gè)多月的時(shí)間，距離十八大召開不足2個(gè)月的時(shí)間，工作任務(wù)艱巨繁重，大家要以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，積極作為，奮力做好各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)化代提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障和服務(wù)，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。