總結講話稿4篇

　　尊敬的姚書記，各位領導，老師們、同學們：

　　今天，xx大學在這里隆重集會，召開XX級新生軍訓總結匯報暨表彰大會，在此，我謹代表xx省軍區(qū)，向在軍訓中取得豐碩成果的同學們表示熱烈的祝賀，向為軍訓放棄節(jié)假日休息的各位領導、老師和國防生教官表示誠摯的問候，向長期關心、支持國防和軍隊建設的學校領導和全體教職員工表示崇高的敬意！

　　XX年以來，xx大學連續(xù)4年安排國防生擔任教官組織軍訓，這在西南戰(zhàn)區(qū)是首創(chuàng)，在全軍也很少有，它既能摔打鍛煉國防生隊伍，又能解決學校軍訓師資力量薄弱的問題，4年的實踐證明，這是一種很好的模式，希望你們揚長避短，精益求精，在實踐中不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)雙贏。剛才，我們觀看了軍訓成果匯報表演，同學們整齊劃一的動作、響徹云霄的口號、鏗鏘有力的步伐、英姿颯爽的風采，全面展示了此次軍訓的成果，充分體現(xiàn)了當代大學生良好的綜合素質(zhì)和嶄新的精神風貌，可喜可賀！

　　老師們、同學們，組織大學生進行軍訓，是《兵役法》和《國防教育法》賦予的任務，是大學生在校期間履行兵役義務、接受國防教育的基本形式，也是為國防和軍隊培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)后備力量的重要舉措，意義重大，使命光榮，只能加強，不能削弱。xx大學是我省唯一的“211工程”重點建設高校，學校黨委歷來十分重視軍訓工作，堅持把軍訓作為新生入校的第一課，注重把國防教育滲透到學校日常教育管理全過程，為推進素質(zhì)教育、通識教育，培養(yǎng)“四有”新人做出了積極貢獻，成效十分明顯。

　　同學們，當今世界，國際安全形勢總體趨于緩和，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但影響安全與發(fā)展的不確定因素增多，誘發(fā)戰(zhàn)爭的因素依然存在，圍繞領土主權、資源等爭奪引發(fā)的危機頻頻發(fā)生，恐怖主義、分裂主義、極端主義的危害不斷上升，西方敵對勢力“西化”、“分化”、遏制我國的圖謀一刻也未放松，我國安全形勢仍然面臨嚴峻威脅和挑戰(zhàn)。“國無防不立、民無兵不安”，面對這些錯綜復雜的形勢，我們大學生也必須居安思危，要不斷增強國防觀念，強化憂患意識，緊跟時代潮流，以前瞻的眼光、寬闊的視野，密切關注世界新軍事變革的發(fā)展態(tài)勢，密切關注國家前途和民族復興的發(fā)展態(tài)勢，在國家安全受到嚴重威脅時，積極響應祖國召喚，勇敢接受祖國挑選，用自己滿腔的熱血和憂國憂民的赤子忠心報效祖國。

　　同學們，前不久，習近平總書記在北京師范大學考察時指出，今天的學生就是未來實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的主力軍，希望你們把軍訓中激發(fā)出來的團結、拼搏、進取精神帶到今后的學習生活中，以強烈的求知欲和奮發(fā)有為的進取精神，刻苦學習，強身健體，團結友善，明禮誠信，努力實現(xiàn)學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，在敢于有夢、勤于追夢、勇于圓夢的宏偉征途中，奮勇前行！

　　各位領導、老師們、同學們，國慶節(jié)即將到來，借此機會，我謹代表xx省軍區(qū)向學校全體師生員工致以節(jié)日的祝福！祝你們節(jié)日快樂，身體健康，萬事如意！

　　謝謝大家！

　　今年是普法規(guī)劃的收官之年，也就是開展全民法治宣傳教育30周年。同時還是全面推進依法治國的開局之年。今天，我們在這里召開會議，主要目的是總結交流我市近年來的法治宣傳教育工作開展情況，研究部署下一階段的任務和總結驗收工作。

　　自XX年””法制宣傳教育規(guī)劃實施以來，全市各級各部門按照市委、市政府的部署要求，堅持把法治宣傳教育作為推進法治嘉興建設一項非常重要的、基礎性的、先導性的、長期性的工作來推進，取得了明顯成效。

　　十八屆四中全會提出的“法治”與法制宣傳教育規(guī)劃實施初期的“法制”是兩個不同的詞，兩個不同的概念。“法治”與“法制”既有聯(lián)系又有不同，體現(xiàn)了對立統(tǒng)一的原則和關系。“法治”是兩個詞：“法”是指良法，“治”是指善治，體現(xiàn)了良法和善治的有機結合。要健全法制，法治必須要以完備的法制為基礎；要厲行法治，法制的有效運行必須要以法治作為最高的指導原則。兩者含義不同：法制泛指法律和制度的簡稱，是一種社會制度；法治是主張用一種法律的形式治理國家、管理社會事務的一種原則，是一種社會意識。法制強調(diào)的是社會治理規(guī)則的穩(wěn)定性、權威性、普適性；法治強調(diào)對社會治理主體的自覺性、能動性和全面性。法制到法治的轉變，是法制宣傳教育規(guī)劃末期對這項工作新的認識，也是對“七五”的新要求。

　　五年來，全市法治宣傳教育工作取得了明顯的成效。一是服務經(jīng)濟社會發(fā)展有作為。始終按照“黨委政府中心工作推進到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里”的原則，緊緊圍繞“三改一拆”、“五水共治”、“四換三名”、“兩富”、“兩美”嘉興建設和企業(yè)轉型升級，重點突出規(guī)范市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等方面，大力開展專項法治宣傳活動，先后組織開展了x余場次的大型法治宣傳活動，發(fā)放宣傳材料近xx萬份，在全社會形成了聲勢大、氣氛濃的宣傳氛圍。二是推進法治建設有成效。以深入推進基層法治化建設為主線，大力加強對規(guī)范公權運行、促進公平正義、建立社會誠信、倡導社會責任、公正廉潔執(zhí)法等法治理念和法律法規(guī)的宣傳。目前，全市共有全國民主法治示范村（社區(qū)）x個，省級民主法治村（社區(qū)）xx個，省級依法行政示范單位20家，命名市級誠信守法企業(yè)家。三是注重學法守法有重點。突出抓好領導干部這一“關鍵少數(shù)”，XX年開始在全省率先開展領導干部年度述職述德述廉述法，對領導干部學法守法用法和依法履職情況進行考核，領導干部學法守法用法的意識進一步增強。四是創(chuàng)新普法實踐有特色。不斷加強法治宣傳工作創(chuàng)新，積極探索普法工作新路徑，在全省率先建立了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級的公共法律服務體系，在全國率先實現(xiàn)了“一村一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，以案說法和新媒體普法等工作形成特色，創(chuàng)出品牌，走在了全省的前列。五是著眼機制建設有突破。進一步完善了社會“大普法”工作格局，推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任制,初步形成了“黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、全社會參與”的領導體制和工作機制，有力地保障了全市法治宣傳教育工作保持在較高水平。我市繼榮獲全國“四五”、普法先進城市后，又被評為全國普法中期先進城市。嘉善縣、海寧市也被評為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進單位。這些成績的取得來之不易，值得充分肯定。借此機會，我代表市委、市政府 ,向長期奮戰(zhàn)在法治宣傳教育工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　下面，我就進一步推進全市法治宣傳教育工作和做好普法總結驗收工作講兩點意見：

　　一、正視問題、持久發(fā)力，深入推進法治宣傳教育工作

　　從“一五”到，全民普法工作持續(xù)走過了xx個年頭。從我市情況來看，經(jīng)過xx年的法治宣傳教育，全市廣大干部群眾的法律意識和法治素養(yǎng)明顯增強，各項事業(yè)的法治化治理水平有不同程度的提高。但與此同時，我市的法治宣傳教育工作還存在不少困難問題，干部群眾的法治素質(zhì)與實現(xiàn)依法治國宏偉目標的要求還有不小的差距，法律的權威還沒有真正得到全社會的普遍認同與遵從。主要表現(xiàn)在：有的領導干部對法治宣傳教育工作的重要性認識不夠，尊法學法守法用法的自覺性有待進一步提高；一些執(zhí)法人員隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴式執(zhí)法、甚至尋租式執(zhí)法依然存在；一些市場主體不能依法經(jīng)營，偷稅漏稅、污染環(huán)境、騙貨集資、拖欠工資等情況仍時有發(fā)生；部分群眾尊法守法用法的意識不強；此外，法治文化建設、法治宣傳教育的方式方法等也有待改進完善。面對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決，其中最為關鍵的就是要做到“六個堅持”：

　　一要堅持突出重點，努力提升推動憲法學習宣傳的工作力度。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。現(xiàn)在全世界一共有x個國家有成文的憲法。憲法是治國的重點，是國家九鼎之重器。憲法之所以被稱為根本法，主要是其包含兩個方面內(nèi)容：一方面它確認了人民的權力，在憲法的《總章》中明確指出：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，這是對人民權力的再確認，并不是通過憲法賦予人民權力；另一方面它描繪了國家的政權組織形式，可以將憲法稱為政治組織法。憲法包含4個章節(jié)，除了第一章總章以外，第二章是公民的基本權利和義務，就是公民的權利及與其相對應的義務，第三章是國家機構，描繪和勾勒了國家的政權組織形式，第四章非常短，是國旗、國歌、國徽、首都。因此，憲法確實是根本法，是總章程，必須要把憲法作為學法、尊法，特別是法治宣傳的重要內(nèi)容凸顯出來。黨的十八屆四中全會將每年的12月4日設立為國家憲法日，并建立了憲法宣誓制度，強調(diào)要在全社會普遍開展憲法教育。前不久，中宣部、司法部、全國普法辦下發(fā)通知，決定在全國組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，并將之作為今后一個時期的重要工作任務全面展開。對此，各地各部門要結合實際，在全社會普遍開展憲法學習宣傳教育，大力宣傳憲法確立的中國特色社會主義道路、理論、制度，大力宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政的法治理念，結合“12·4”國家憲法日和全國法制宣傳日，集中組織開展憲法宣傳月系列宣傳活動，推動憲法知識家喻戶曉、憲法精神深入人心，以求形成立體式、常態(tài)化、多樣性的宣傳格局。

　　二要堅持圍繞中心，努力提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。服務經(jīng)濟社會發(fā)展是法治宣傳教育的重要任務和應有之義，只有圍繞中心、服務大局，才能抓住重點，才能取得實實在在的成效。要始終堅持問題導向、滿意導向、需求導向。當前，要重點圍繞“平安嘉興”建設、“五水共治”、“三改一拆”、“轉型發(fā)展服務年”等活動，精心策劃組織開展針對性更強、實效性更好的各類法治宣傳教育主題活動，努力滿足“黨政所急”。同時，要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題和法律需求，重視和加大與勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、征地拆遷、食品藥品安全等民生福祉密切相關的法律法規(guī)的宣傳，為人民群眾依法表達訴求、依法維護自身權益，提供有力的法律武器，滿足“群眾所需”。

　　三要堅持把握關鍵，努力提升領導干部學法用法水平。領導干部能否在法治建設上做出表率，直接關系到法治權威的樹立、法治秩序的形成、法治實踐的成效。黨的十八屆四中全會審議通過《關于全面推進依法治國若干重大問題的決議》，提出要進一步完善國家工作人員學法用法制度。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神專題研討班上強調(diào)，全面推進依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。可以說，法治宣傳教育是否取得實質(zhì)性的成效，首先要看各級領導干部是否在尊法學法守法用法上有新突破。當前，更重要的是尊法，只有心中有了法律，行動才能遵守法律，所以將尊法放在首位。一方面，各級領導干部要牢固樹立依法為政、依法行事的理念，帶頭學習憲法和與自己所擔負的工作密切相關的法律法規(guī)，對“權責法定”的原則，內(nèi)心始終保持清醒的認識，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度，帶頭做尊崇法治、厲行法治的模范;另一方面，各地各部門也要加大對領導干部尊法學法守法用法的監(jiān)督檢查力度，認真落實黨委（黨組）中心組學法、領導干部法治講座等制度，嚴格領導干部任前法律知識考試、述法考法等要求，以此增強領導干部和國家工作人員尊法學法守法用法的意識和實際效果。

　　四要堅持普治結合，努力提升社會治理法治化水平。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。人民群眾對法治社會的感知，對法治信仰的認知，很大程度上來源于取決于切身感受和體驗。只有堅持普法教育與法治實踐有機結合，通過普法教育推動法治實踐，以法治實踐增強法治認同，才能真正提升公眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，進而養(yǎng)成法治習慣。要重視推進地方、基層、部門、行業(yè)依法治理實踐，以依法行政和公正司法為重點，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鎮(zhèn)（街道）等法治創(chuàng)建活動，開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，完善法律顧問制度，將“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建納入“信用嘉興”建設體系。要推動政府機關、社會服務機構在窗口單位和服務崗位增加法治宣傳教育職能，在為公眾提供服務的過程中，加強傳播法律知識，滿足群眾法律需求。要注重運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，籌劃舉措要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，發(fā)揮法治宣傳教育析事明理、解疑釋惑的作用，依托覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，通過辦理具體案件，教育引導公民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

　　五要堅持工作創(chuàng)新，努力提升法制宣傳教育的吸引力。隨著時代的發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式、行為習慣都發(fā)生了很大變化，相應地對法治宣傳教育工作也提出了新的更高要求。我們只有不斷強化在這項工作中的創(chuàng)造性，才能持續(xù)提高法治宣傳教育的吸引力，真正發(fā)揮其應有的影響力、傳播力和感染力。因此，這就要求我們因地制宜、因時制宜、因人制宜，不斷創(chuàng)新工作載體和工作方式，為法治宣傳教育注入新的活力。要注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，善于運用微信微博、屏媒、客戶端等現(xiàn)代傳播手段開展法治宣傳教育，努力構建多形式推進、立體化覆蓋的工作體系，讓廣大群眾在圖文并茂、生動形象的具體法律情境中學法、懂法。要健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，擴大媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式的覆蓋面，使法律知識和法治觀念在春風化雨、潤物無聲的潛移默化中深入人心。要推動法治文化建設提檔升級，抓住我市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的機遇，建設一批法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化體驗館，創(chuàng)建一批法治文化建設示范點，推動法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，打造法治文化精品，不斷滿足群眾法治文化需求。

　　六要堅持齊抓共管，努力提升法治宣傳教育成效。各級黨委、政府要把法治宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各級人大、政協(xié)要切實履行起法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的職能，加強督促檢查，促進法治宣傳教育各項任務的落實。各地各部門要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時調(diào)整充實法制宣傳教育領導小組，充分發(fā)揮其組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查的作用。各執(zhí)法部門要認真落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，在抓好本系統(tǒng)法治宣傳教育的同時，積極開展面向社會的專業(yè)法宣傳，把法治宣傳教育融入治理和服務的各個環(huán)節(jié)。要重視加強對法治宣傳教育骨干的培訓指導，發(fā)動法律服務人員、法治宣傳講師團、志愿者等各方社會力量參與到法治宣傳教育工作中來，努力建設一支高素質(zhì)的法治宣傳教育隊伍。要進一步強化工作保障，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與財政收入增長幅度相協(xié)調(diào)的法治宣傳教育經(jīng)費保障機制，尤其要將常住人口宣傳經(jīng)費列入財政預算予以保障。

　　二、高度重視、加快步伐，全力做好普法總結驗收工作

　　根據(jù)目前掌握的情況，省普法辦將在8月份對各個地市進行檢查驗收。市法宣辦將根據(jù)上級要求制定下發(fā)檢查驗收工作方案。各地各部門務必要高度重視，做好各項迎檢準備工作。在這里，提出兩點具體要求。

　　一是認真細致開展自查自糾。這次檢查驗收的主要內(nèi)容是法制宣傳教育規(guī)劃和省人大常委會決議的貫徹執(zhí)行情況，包括以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系等法治宣傳教育重點內(nèi)容的學習宣傳情況，領導干部和青少年等重點對象學法用法情況，圍繞黨委、政府中心工作開展主題宣傳活動、法治文化建設情況和推進依法治理工作情況等九方面內(nèi)容。各地各部門要對照檢查驗收的重點內(nèi)容和要求，進行一次全面梳理自查，對于任務未完成、工作不到位的，要及時整改、逐項落實，確保在驗收前完成各項目標任務。

　　二是周密精心組織檢查驗收。省里要求各地市在6月底前完成對所轄縣（市、區(qū)）、市屬單位及駐地省直單位的檢查，并向省普法辦報送工作總結。8月底前，省檢查驗收組將赴各市進行實地檢查。為此，5月中旬前，各縣（市、區(qū)）、市屬單位、駐嘉省直單位務必要制定出臺相應推進方案，完成自查和總結上報工作。從5月下旬開始，市法宣領導小組將組織開展預檢工作。希望大家認真做好準備，以最優(yōu)狀態(tài)迎接上級檢查驗收。

　　同志們：

　　經(jīng)黨工委、管委會研究決定，我們今天在這里召開全區(qū)半年工作總結大會。主要目的，就是要全面貫徹省委、市委全會精神，認真總結上半年的各項工作，安排部署下半年的工作任務，動員全區(qū)上下進一步解放思想，擴大開放，凝聚力量，扎實工作，確保全年各項任務指標的圓滿完成，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

　　剛才，百勝同志代表黨工委、管委會，對全區(qū)上半年的工作進行了客觀總結，對下半年的工作進行了具體部署和安排，我完全贊同，請與會的各單位、各部門結合各自的工作實際，進一步明確任務，細化措施，認真抓好落實。

　　下面，我在此基礎上，再強調(diào)三點意見：

　　一、關于對上半年工作的客觀評價

　　年初以來，我們按照省、市的總體要求，積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞提升發(fā)展質(zhì)量、提高生活水平兩大任務，認真落實中央八條、省十條和市委轉變工作作風的要求，實行了“月安排、周調(diào)度、旬簡報、季講評”的工作模式，切實轉變作風，提高工作效率，狠抓工作落實。在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)濟運行、港區(qū)聯(lián)動、環(huán)境優(yōu)化、招商引資和項目建設等方面均取得了良好的工作成果。

　　總結上半年的工作，可以用三句話來概括：經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，各項工作取得階段性成果，重點工作正在有序推進。

　　經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在各項主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，基本實現(xiàn)了時間過半、任務完成過半，社會各項事業(yè)扎實推進，對外影響力進一步提升。

　　各項工作取得階段性成果，主要表現(xiàn)在港區(qū)聯(lián)動、招商引資、重大項目建設、城市環(huán)境建設管理等工作均取得了階段性進展。

　　重點工作正在有序推進，主要表現(xiàn)在年初確定的發(fā)展臨港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、溝域經(jīng)濟等重點工作都在順利推進。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在著很多不足，還面臨著巨大壓力。主要有：一是經(jīng)濟運行放緩，增長乏力，導致有些主要指標未能時間過半、任務完成過半。二是土地、資金等發(fā)展要素瓶頸問題，在很大程度上制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。三是創(chuàng)新社會管理任務仍然艱巨，由于動遷、回遷等引起的信訪、穩(wěn)定方面的問題還比較突出。四是黨員干部的大局意識、工作作風需要進一步加強，個別單位和部門在困難面前缺乏主動性和積極性，少數(shù)干部思想浮躁、作風不實，存在畏難退縮、等待觀望等不良情緒。

　　應該說，這些問題都是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也需要發(fā)展來解決；而大發(fā)展、快發(fā)展的根源和動力，則是思想的進一步解放、開放的進一步深入。

　　二、進一步解放思想，擴大開放，推動開發(fā)區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展

　　第一，要深刻理解解放思想和全面擴大開放的具體內(nèi)涵和辯證關系。

　　解放思想是指打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。全面擴大開放是指通過擴大對內(nèi)和對外開放，提高開放層次，擴大開放領域，完善開放體制，優(yōu)化開放環(huán)境，構筑全方位、多層次、寬領域的開放格局。

　　可以說，解放思想、擴大開放是方式與方法的再造過程，解放思想是意識，擴大開放是行動，解放思想是擴大開放的前提和基礎，擴大開放是解放思想的延伸和實踐。

　　第二，要充分認識進一步解放思想、擴大開放的必要性和緊迫性。

　　黨的十八大召開后，在多種場合，包括在參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時，都反復強調(diào)改革創(chuàng)新的重要性，明確指出：突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于改革創(chuàng)新。黨的十八大和一系列新思想、新要求，指出了一條在新的歷史條件下，用改革創(chuàng)新的辦法，尋求新的突破和發(fā)展的正確道路。

　　省委十一屆六次全會在深刻領會中央有關要求和重要講話精神的基礎上，順時應勢提出了進一步解放思想、改革創(chuàng)新的新要求，務求實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　xx市委在剛剛召開的十一屆六次全會上，明確提出了“堅持科學發(fā)展，推進全面開放”的新部署，闡述了從四個方面進一步擴大開放的戰(zhàn)略部署，并提出了著力抓好的七個方面工作，全面推進對內(nèi)對外開放，不斷拓展發(fā)展新空間，為加快發(fā)展、率先崛起提供強大動力。

　　開發(fā)區(qū)作為遼寧對外開放的重要窗口，經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，近年來取得的成就得益于思想解放和對外開放，未來的發(fā)展仍然要靠思想解放和全面開放，這是開發(fā)區(qū)發(fā)展的永恒主題和不竭動力，更是貫徹落實好中央、省、市精神的具體行動和生動實踐。

　　進一步解放思想、擴大開放的必要性。在解放思想、擴大開放上，開發(fā)區(qū)既是實踐者，也是受益者。大家可以回顧一下，開發(fā)區(qū)自設立以來，經(jīng)過20多年的開發(fā)建設，從一個名不見經(jīng)傳的小漁村，發(fā)展成為一座舉世矚目的現(xiàn)代化生態(tài)化的港口城市，特別近幾年來，我們堅持以解放思想為先導，以擴大開放為動力，緊緊抓住各種有利機遇，結合本地不同時期的實際，創(chuàng)造性確定了一系列發(fā)展思路和工作舉措，保證了各項目標的圓滿實現(xiàn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

　　XX年末，我們的地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)515億元，是XX年175.5億元的倍，年均遞增%。全口徑財政收入億元，是XX年億元的倍，年均遞增36.7%。公共財政預算收入42.5億元，是XX年5.3億元的8.1倍，年均遞增52%。實踐證明，解放思想、擴大開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力，思想解放的程度和對外開放的廣度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。

　　到末，我們還要實現(xiàn)“四個一”的奮斗目標，即地區(qū)生產(chǎn)總值億元，財政一般預算收入100億元，建成區(qū)面積1xx平方公里，人口達到1萬（含外來人口）。現(xiàn)在來看，要用兩三年的時間實現(xiàn)這一目標，任務十分艱巨，我們必須通過思想上的再解放、對外開放的再擴大，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，才能實現(xiàn)我們既定的工作目標。

　　進一步解放思想、擴大開放的緊迫性。從國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢更為嚴峻復雜，我們面臨著全球產(chǎn)業(yè)結構重新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)資本新一輪布局和國內(nèi)南資北移的難得機遇，在這一進程中，破解視野不寬、資金缺乏、人才不足、體制機制陳舊等諸多“瓶頸”問題的制約，完成壯大經(jīng)濟總量、推動產(chǎn)業(yè)升級、轉變發(fā)展方式等一系列繁重的任務，其關鍵也在于進一步解放思想、擴大開放。

　　從xx開發(fā)區(qū)的地位看，作為國家級開發(fā)區(qū)，作為中國改革開放的試驗田、開發(fā)開放的先導區(qū)，本身就是解放思想、對外開放的產(chǎn)物，更要大膽實踐，敢闖敢試，先人一步，快人一拍，這是由開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎和在省、市所處的位次決定的。

　　從全省各縣區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展的平均增速上看，近幾年，全省各縣區(qū)gdp的平均增速為10-12%，而開發(fā)區(qū)XX年末的增幅僅為10.7%，處于全省的平均水平。預計到今年年末，增幅可實現(xiàn)15%，將高于全省的平均增幅，這才是開發(fā)區(qū)應該達到的水平。

　　從全市來看，作為對外開放的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，我們的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和開放水平，都會對全市產(chǎn)生較大的影響。

　　從當前存在的思想誤區(qū)和不適應形勢發(fā)展的行為、舉措上看，我們還存在著思想上固步自封、安于現(xiàn)狀、回避困難、等待觀望等諸多思想誤區(qū)，尤其在一些工作舉措上，更是存在招法不多、考慮不夠、解決問題不到位等現(xiàn)象，這些問題都需要通過思想解放、擴大開放來逐個解決。

　　從上級的要求和人民群眾的期待上看，當前，省 、市對開發(fā)區(qū)的發(fā)展寄予厚望，要求越來越高。同時，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民群眾追求美好生活的內(nèi)容更加廣泛、形式更加豐富，追求體面、尊嚴和高質(zhì)量的生活，已經(jīng)成為全區(qū)上下的強烈期盼和價值取向。

　　因此，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強解放思想、擴大開放的責任感、緊迫感，牢固樹立思想大解放、對外大開放的理念， 通過思想的大解放、對外的大開放，破解不適應開發(fā)區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展的思想障礙和瓶頸問題；通過思想的大解放、對外的大開放，推動開發(fā)區(qū)新一輪的大發(fā)展、快發(fā)展。

　　第三，進一步解放思想、擴大開放要體現(xiàn)在求真務實和真抓實干的工作作風上。

　　要進一步解放思想，破除制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的思想障礙。重點要解決好以下三個方面的問題：

　　一是要破除小進即滿、墨守成規(guī)的思想。多年來，經(jīng)過歷屆班子和全區(qū)上下的不懈努力，開發(fā)區(qū)取得了令人矚目的工作成果。但我們絕不能驕傲自滿，要牢固樹立開拓進取、奮勇爭先的意識，以更高的標準、在更高的層面上確定新的目標和參照系，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，深挖潛力，通過思想的進一步解放，思維理念的進一步創(chuàng)新，在超常規(guī)、跨越式發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　　二是要破除等靠要、無所作為的思想。樹立敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神，通過結果體現(xiàn)執(zhí)行力，通過過程體現(xiàn)創(chuàng)新力，面對壓力不急躁，解決難題有招法，在創(chuàng)造性落實上級政策、破解發(fā)展瓶頸、化解工作難題、創(chuàng)新工作方法上實現(xiàn)新突破。

　　三是要破除局部利益、本位主義至上的狹隘思想。樹立大局意識、服務意識，堅持以落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為著力點，緊扣解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”，帶頭深入基層、深入群眾，在密切聯(lián)系群眾、服務民生上有新作為，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造整體優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。

　　要進一步擴大開放，破解發(fā)展中遇到的瓶頸問題。

　　面對新形勢、新目標和新矛盾，我們在謀篇布局和具體工作上要有新舉措、在破解發(fā)展瓶頸上要有新思路、在工作實踐上要新動作，充分調(diào)動人的積極性，深入挖掘人的內(nèi)生動力，勇于超越自我，工作求實、措施求細、監(jiān)督求嚴、效果求好。

　　一是要進一步明確發(fā)展定位。一個城市發(fā)展水平如何，與其城市定位是否準確有著直接的關系。城市定位決定城市發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展的各項舉措；決定城市把有限的資源（人力、物力和財力）都用到什么地方，最終要達到一個什么目標。

　　開發(fā)區(qū)是一座因港而生、以港而興的濱海新城。可以說，港口是我們的最大優(yōu)勢，也是我們最重要的戰(zhàn)略資源。我們今后的發(fā)展，就是要緊緊圍繞港口的發(fā)展，充分發(fā)揮三大國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域的政策優(yōu)勢、得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、業(yè)已形成的環(huán)境優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢，以及背靠東北腹地的豐富資源，加快推進“港區(qū)聯(lián)動”，加快港城一體化進程，積極打造立足環(huán)渤海、面向東北亞、輻射全世界的港口物流中心、貿(mào)易中心、金融中心和臨港加工業(yè)基地，全面建設宜業(yè)宜居宜游的國際化、外向型、生態(tài)化、智慧型港口城市，實現(xiàn)全方位、寬領域、縱深化的對外開放，以開放的新突破推動發(fā)展的新跨越。這是我們適應時代發(fā)展要求，結合開發(fā)區(qū)實際，確定發(fā)展的新目標和城市的新定位。

　　“國際化、外向型”，是指以國際的視野和戰(zhàn)略的思維，進一步提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和城市發(fā)展質(zhì)量，逐步建設成為具有較強國際競爭力和影響力的經(jīng)濟中心城市、較高城市生態(tài)環(huán)境和社會管理水平的和諧城市、鮮明的城市特征又兼容多元文化的開放城市、健全創(chuàng)新體系和要素集聚的創(chuàng)新城市。

　　“生態(tài)化、智慧型”，是指在建設社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式的基礎上，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，其中涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)生活等諸多領域，構建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式。目前來看，最有條件實現(xiàn)智慧城市的就是開發(fā)區(qū)，所以我們要把這項工作作為發(fā)展的一個目標，逐步加以推進。

　　對于這一發(fā)展定位，在這里我們只是拋出一個概念，具體的理論體系和支撐要素，我們還要進一步論證，力爭到年底形成科學、完整、準確的城市定位和工作措施。

　　二是要進一步創(chuàng)新機制體制。要創(chuàng)新招商引資方法。項目是開發(fā)區(qū)的生命線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，而土地是承載項目的平臺，是實現(xiàn)生產(chǎn)達效的首要前提。目前，土地作為不可再生資源，已經(jīng)成為影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個瓶頸問題。要破解這個難題，首先要用足用活增減掛鉤等土地政策，加大對閑置、廢棄和低效土地的清理整治力度，實現(xiàn)土地資源的再開發(fā)、再利用。

　　同時，進一步加大“招商選資”力度。要有重點，引進一批體量大、稅收高、產(chǎn)品新、帶動性強的項目；要有渠道，在香港、新加坡等國內(nèi)外重點區(qū)域有針對性地開展招商；要有方法，在主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商上下功夫，圍繞工業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、溝域經(jīng)濟等主題，瞄準大高外企業(yè)開展定向招商，注重以商招商方式，圍繞鋼鐵、輸變電、健康食品、高端裝備制造等做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。要有保障，配齊、配強招商隊伍，健全激勵機制，實行績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣，重獎引進大項目的單位和個人。同時，強力推進重大項目建設，堅持領導包扶制度，解決好項目建設中的困難和問題，促其盡快投產(chǎn)見效。

　　要創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理根本的目的就是要維護社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定和保障人民安居樂業(yè)。當前，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全域城市化進程的快速推進，城市規(guī)模和人口迅速壯大，人民群眾的需求越來越高，我們現(xiàn)在的管理能力和水平遠遠滿足不了發(fā)展的形勢，也遠遠滿足不了市民生活的客觀需求，所以我們必須要實現(xiàn)新的突破。

　　要在鞏固完善的基礎上，尋找薄弱環(huán)節(jié)，找到差距，研究新的管理方法。要從服務入手，寓管理于服務之中，要通過老百姓的口碑和社會的評價，來判定我們的工作好與壞，這是我們下一步工作的努力方向。前不久，我們制定出臺了《社會管理與服務進社區(qū)的實施意見》，通過管理職能下沉，來進一步加強社會管理。下一步，我們還要針對實際，研究制定一系列具體措施，進一步完善社會管理。

　　要創(chuàng)新城市管理。城市管理是基礎性、源頭性、關聯(lián)性的無形資源。建設國際化、智慧型城市離不開城市管理創(chuàng)新，建設公共服務型政府也離不開城市管理創(chuàng)新。實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新就要在“鞏固、完善、提高”上下功夫，積極探索市政養(yǎng)護、市容管理、環(huán)境保潔、綠化美化等市場化運作、社會化管理的新模式，不斷適應現(xiàn)代化城市管理的新需求。

　　要提高管理標準。城市管理的核心是人性化管理，重點是百姓生活聚集區(qū)，要通過授權社區(qū)來引領服務群眾，強化基層管理，進一步優(yōu)化城市管理機制。要用放大鏡去看城市管理的不足之處，特別是小街小巷的管理，不斷提高管理標準，讓開發(fā)區(qū)時刻保持清新靚麗的城市形象。

　　三是要降低行政門檻。要為百姓“降低門檻”。我們要給自己定位，我們是服務型政府，我們面對老百姓能不能降低門檻，既是一次理念變革，也是一場自我革命。我們講的“降低門檻”，就是按照“為民、便民、利民”的要求，把我們的權力放在陽光下運行，做到行政辦公透明化。要培養(yǎng)陽光機制，進行陽光作業(yè)，實實在在地“接地氣”。

　　要面向經(jīng)濟領域“撤掉門檻”。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加快轉變政府職能，規(guī)范和減少行政許可，撤掉不必要的“門檻”，制約權力尋租，努力為投資者提供審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高的優(yōu)質(zhì)服務，提高政府執(zhí)行力和公信力，打造地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　要主動服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，幫助解決項目落戶和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，認真為群眾辦實事、解難題，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”等“衙門”作風，堅決查處“推拖拉、庸懶散”等不良現(xiàn)象。

　　四是要加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。進一步解放思想、全面擴大開放的根本前提，就是要解決干部的思想認識問題。只有解決了干部的思想問題，才能統(tǒng)一思想，堅定信心，發(fā)揮出主觀能動性，激發(fā)出潛力；才能實現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，進而促進各項工作的創(chuàng)新。

　　要探索干部管理使用機制。我們不僅要會選人，更要會用人。現(xiàn)在，我已經(jīng)切身感到開發(fā)區(qū)的干部身上有一種活力，這種活力是多年來干事創(chuàng)業(yè)積累下的精神財富，更是我們未來發(fā)展的不竭動力。我們要探索更加科學有效的干部管理使用機制，實現(xiàn)人事相宜、人崗相宜，做到邊緣工作主動做，配合性工作優(yōu)先做，分內(nèi)工作謀劃做，激發(fā)每個人的最大潛能，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

　　要建立科學的績效評價機制。靠制度管人、機制用人。通過結果考察干部的執(zhí)行力，通過過程考察干部的創(chuàng)新力，做到會干不會干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，形成能者上、平者讓、庸者下的良性運行機制。

　　要增強研究政策的能力。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，如果能夠得到上級的大力支持，很多難題就會迎刃而解，達到“四兩撥千斤”的效果。以往，我們在對上級政策的解讀、運用和爭取上，意識不強，力度不大，錯失了很多的機會。現(xiàn)在，我們的干部要轉變觀念，加大力度，學會爭取政策、研究政策、利用政策，增強對上級政策的敏感性，提升對政策靈活運用的能力。

　　要敢于“復制”和創(chuàng)新。學習借鑒成功經(jīng)驗、先進的工作機制和工作方法，結合開發(fā)區(qū)實際，不斷完善創(chuàng)新，少走彎路，破解難題，提高效率。比如，我們與北控合作的4+1項目，與中交廣航局合作的3+1項目，這些合作模式的創(chuàng)新，不僅滿足了企業(yè)自身發(fā)展的需要，同時解決了開發(fā)區(qū)的城市發(fā)展、環(huán)境改善、土地緊張等問題，實現(xiàn)了企業(yè)與地區(qū)發(fā)展的雙贏。

　　三、不分心、不走神，凝神聚力做好下半年的各項工作

　　現(xiàn)在到年末，還有五個多月的時間，要圓滿完成各項工作目標，任務仍然十分艱巨。總的要求，就是兩句話：“穩(wěn)中攀升求發(fā)展，鞏固完善再提高”。具體工作，百勝同志剛才已經(jīng)進行了詳細的部署，在此基礎上，我再強調(diào)幾項重點工作：

　　一要全面完成年初確定的各項工作目標。從上半年經(jīng)濟運行情況來看，全年各項任務基本上還是能夠順利完成的，但財政收入指標完成上還有一定的困難。對此，我們要通過思想的解放、思維的創(chuàng)新，深入研究，細化措施，廣挖稅源，拓寬渠道，確保全年各項指標的全面完成。

　　二要做實港區(qū)聯(lián)動、港城一體化這篇大文章。最近，政高省長來調(diào)研，在港區(qū)聯(lián)動的基礎上又提出港城一體化的總體要求，這些問題需要我們深入研究，拿出具體措施和辦法。要圍繞8.25平方公里港前貿(mào)易物流園區(qū)的 “六大功能區(qū)”、“十大市場群” 建設，進一步細化各項工作，落實到項目上，迅速形成規(guī)模。

　　三要加大招商引資和項目建設力度。新項目、大項目、有牽動性項目是一個地區(qū)發(fā)展的支撐。建立招商引資的激勵機制是必要的前置條件，這其中，招商隊伍和干部的責任感、使命感尤為重要，在招商引資工作中，思路要清晰，措施要具體，跟蹤項目要有 “三顧茅廬”的契而不舍精神。

　　四要進一步轉變作風，密切聯(lián)系群眾。要自覺抵制“四風”，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時解決他們在發(fā)展中遇到的問題。要堅持為民、務實、清廉，努力建設服務型、效率型、法治型，規(guī)范、陽光、誠信的政府機關，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供堅強保障。

　　同志們，今年是的攻堅之年，也是xx開發(fā)區(qū)加速發(fā)展的關鍵之年，面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，全區(qū)上下要按照黨工委的總體要求和部署，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，全面完成今年的各項工作任務，為推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻！

　　同志們：

　　我們這次會議分兩個階段，第一個階段是就在全局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員。第二階段是對今年上半年全局經(jīng)濟工作情況進行座談。座談會的主要任務是總結、交流上半年經(jīng)濟工作情況，研判當前經(jīng)濟工作形勢，以更加堅定的信心、有效的措施和扎實的作風，推動我局今年各項目標任務的全面實現(xiàn)。會上各單位交流了情況，局領導和機關處室領導就各自分管與負責的工作進行了分析點評，并提出了要求和建議；對X年業(yè)績考核情況進行了通報；會上兌現(xiàn)了獎勵，還表彰了勞模。會議完成了預定的議程，達到了預期的效果。

　　從大家交流情況和上半年快報情況分析，今年上半年，全局上下按照局年初工作會議確定的“八個新”的總要求，認真落實“三個確保、三個加強、兩個促進”的總體工作部署，滿懷自信、強化執(zhí)行、攻堅克難、持續(xù)穩(wěn)進，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半，為全年各項目標任務的全面完成奠定了良好基礎。上半年的工作可用“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有憂”概括。

　　地勘經(jīng)濟穩(wěn)中有進。經(jīng)濟總量大幅增長，上半年全局實現(xiàn)總收入.5億元，與去年同期相比，凈增5.9億元，同比增長.2%，其中，xx2隊總收入過5億元，有5個單位過億元，有4個單位同比增長超過50%；五大產(chǎn)業(yè)完成收入16億元，與去年同期相比，增長.5%，完成全年目標收入的46.9%。經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，地質(zhì)勘查業(yè)確定和完成收入4.3億元，同比增長30.5%；勘測施工業(yè)完成結算收入10億元，同比增長54.4%；印刷業(yè)、醫(yī)療業(yè)、物業(yè)也實現(xiàn)了較大增長幅度；地質(zhì)勘查、地災防治、工程勘察、地質(zhì)測繪、巖芯鉆探、工程檢測等大地質(zhì)專業(yè)收入超過10億元，大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)的主導地位更加明顯。經(jīng)濟質(zhì)量和效益逐步提高，上半年全局實現(xiàn)生產(chǎn)增加值4.1億元，實現(xiàn)節(jié)約與收益1xx萬元。

　　各項工作穩(wěn)中有為。為落實全年的目標任務，局黨組把全局今年的工作細化為27大項102小項，并明確了各項工作的責任處室。從上半年的情況看，細化的各項工作都在穩(wěn)步推進，并取得了初步成效。

　　重點工作有序開展。認真謀劃發(fā)展方向，局黨組明確提出了“科學發(fā)展、富民強局”戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑，即“五個標準”與“一個立足、兩個提高、三項任務、四個新、五個依靠”，進一步豐富和完善了全局的發(fā)展思路。積極推動地質(zhì)工作持續(xù)突破，爭取并承擔中國地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查評價項目82項，居中南五省之首，中央地勘基金項目3項，老礦山找礦項目1項；省級財政項目82項，約占全省同類項目的60%；新年伊始，召開全局首次商業(yè)地質(zhì)和走出去工作座談會，有力推動了全局商業(yè)地質(zhì)工作，上半年完成商業(yè)地質(zhì)收入2.6億元，同比增長30%；地熱資源勘查、地質(zhì)科研立項取得重要進展，成為了今年地質(zhì)工作的兩大新亮點；頁巖氣勘查工作正在穩(wěn)步推進，走出去勘查正在有序進行，礦業(yè)權回購正在抓緊落實。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，勘測施工業(yè)主動積極地向地災、土地、地理信息等領域發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈的設計和施工兩端延伸，向省外境外市場拓展；制造業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結構，拓展省外境外新市場；教育醫(yī)療事業(yè)實現(xiàn)由外延式拓展向內(nèi)涵式提升轉變，工程職院深化“一地辦學”和“三創(chuàng)”成果，地質(zhì)中學著力提高教學質(zhì)量，高考再創(chuàng)佳績，職工醫(yī)院深化對外合作，突出特色專業(yè)建設。不斷推進管理創(chuàng)新，在全局范圍內(nèi)開展管理創(chuàng)新專題調(diào)研活動，財務檢查、審計調(diào)查、分配制度研究、經(jīng)濟政策研究、經(jīng)營管理創(chuàng)新研究五個調(diào)研小組，已收集完了基礎信息，基本查明了全局管理中存在的突出問題。切實加強隊伍能力建設，416隊、xx2隊成功恢復原水工環(huán)專業(yè)隊番號，測試所成功更名為省地質(zhì)測試研究院；局機關處級干部公開選拔和公務員招考工作基本結束，一批優(yōu)秀年輕人才將充實到局機關隊伍；X年職稱評定工作圓滿結束，全局有4人晉升為教授，29人晉升為高級職稱，89人晉升為中級職稱，103人取得技師職稱；資質(zhì)建設也取得了可喜成績，xx3隊、xx7隊順利維護了固體礦產(chǎn)勘查甲級、地質(zhì)鉆探甲級資質(zhì)，xx3隊實現(xiàn)了氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)升級。

　　重點工程穩(wěn)步推進。職工醫(yī)院住院大樓已正式投入運營，并創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益，測試所實驗大樓已正式投入使用，418隊地質(zhì)大廈建材市場部分已成功開業(yè)、華天大酒店部分進入裝修階段，地泰御和苑主體工程已封頂，地質(zhì)家園二期與嘉熙中心已破土動工，xx5隊地質(zhì)春天、xx2隊科技樓、xx9隊地質(zhì)家園、湘南院鑫沙苑、417隊地礦大廈正在加緊建設，其它“雙十”項目除經(jīng)局調(diào)整的項目外，也在按照預期緊鑼密鼓地進行工作。

　　民生持續(xù)保障改善。堅持為職工辦實事、辦好事，積極爭取省財政資金，已兌現(xiàn)了今年前6個月退休職工補貼，到年底將全面兌現(xiàn)前三年退休職工補貼；全面啟動了xx8隊、414隊老基地改造，xx9隊廉租房、經(jīng)濟適用房建設項目進展順利，出臺困難職工幫扶辦法，提高待崗職工生活費最低標準，困難職工生活將得到有效保障。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。局黨組高度重視黨建工作，尤其是全局的作風建設，出臺《改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施細則》，黨員干部積極踐行，全局上下“風清氣正、團結干事”的氛圍進一步濃厚和深化。安全綜治、保密信訪、離退休服務、工會共青團、政治宣傳工作扎實開展，卓有成效，安全綜治維穩(wěn)形勢平穩(wěn)，地質(zhì)“三光榮”傳統(tǒng)和“四特別”精神得到弘揚，逐步展現(xiàn)出“職工安居樂業(yè)、隊伍和諧安定、事業(yè)興旺發(fā)達”的美好前景。于來山、陳肇雄、武吉海、楊維剛等省領導聽取我局工作匯報并作重要指示；新華社刊載徐輝煌同志先進事跡，引起中央、省領導的關注；余沛然被全國總工會授予“全國五一勞動獎章”，許以明入選部科技領軍人才，416隊榮獲部國土資源科技創(chuàng)新團隊，418隊躋身全國百強地質(zhì)隊；淺層地溫能調(diào)查評價成果連續(xù)兩晚在湖南衛(wèi)視的湖南新聞欄目中播出，成功協(xié)辦中國（長沙）國際礦物寶石博覽會，外部發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，社會影響力不斷擴大。

　　發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有憂。從財務報表的統(tǒng)計數(shù)來看，全局上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)增長較大，但客觀分析，我局的發(fā)展還是穩(wěn)中有憂，主要表現(xiàn)在：一是全局整體發(fā)展速度有所放緩，確保全年目標完成的任務相當繁重。除xx2隊、地泰公司兩個單位外，進行全局經(jīng)濟指標分析，全局xx個單位五大產(chǎn)業(yè)收入同比增長約為19%，遠不是%；完成全年目標收入的比例僅在%左右，遠不是47%。另外，從合同簽訂情況來看，今年上半年與去年同期相比，合同總數(shù)有所增加，但合同總額卻有所下降，大項目儲備較少。二是單位間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題凸現(xiàn)。從單位來看，有近1/3的單位發(fā)展速度低于10%，完成全年目標，關鍵要看下半年；從產(chǎn)業(yè)看，全局制造與印刷業(yè)同比下降14.2%，重點企業(yè)長探廠與狀元集團同比下降在15%以上，扭轉工業(yè)企業(yè)下滑的勢頭，任務還相當艱巨。三是要素保障比較緊張，經(jīng)營風險增大。隨著宏觀經(jīng)濟形勢下行，土地開發(fā)重點項目與礦業(yè)權回購的資金壓力隨之增大，多年來積累的人才緊張、設備陳舊、資質(zhì)瓶頸等問題也沒有根本解決，要素保障發(fā)展的能力相當薄弱；截止今年六月份，全局應收賬款創(chuàng)歷史新高，達到2.6億元，且還有增長之勢；這次管理創(chuàng)新調(diào)研，也揭露出全局財務資產(chǎn)管理、收入分配、技術質(zhì)量等方面存在的一些突出問題，極易引起經(jīng)營風險。對于這些問題，需要引起我們高度重視和警覺。

　　借此機會，我就如何做好當前和今后一段時期的經(jīng)濟工作，再講三點意見。

　　一、研判形勢、未雨綢繆，確保地勘經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展

　　我們分析全局今年上半年經(jīng)濟發(fā)展形勢，普遍感覺市場行情吃緊，經(jīng)營風險增大，防經(jīng)濟下行壓力增加，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有憂。這些狀況說明我局的經(jīng)濟發(fā)展是有階段性特征，而且與國際、國內(nèi)形勢緊密相聯(lián)。

　　我局屬地化十幾年來，經(jīng)濟發(fā)展的結果也充分證明了這一點。1997年—1998年亞洲金融危機沖擊，國家經(jīng)濟增速放緩，全局經(jīng)濟增速受到影響。自1999年至X年全局七年時間平均增速12%，有一半的單位平均增速不到10%；少數(shù)單位平均在5%以下，甚至個別單位沒有增長。這種經(jīng)濟發(fā)展結果還是得益于我們國家加入世貿(mào)組織，深化市場經(jīng)濟改革，國家宏觀調(diào)控，在xx03-X年有比較快速增長的情況下取得的，而且也是我局經(jīng)濟規(guī)模比較低的情況下取得的。X年國際金融危機爆發(fā)，當年對我局影響很大，全局增長只有10.4%，市場收入增長只有7.1%。X年國家加大宏觀調(diào)控力度，加大基本建設投資，加之地質(zhì)工作也快速發(fā)展，我們抓住歷史性機遇，從X年至X年五年間全局經(jīng)濟保持平均%以上的增長速度，市場收入規(guī)模由X年的8.75億元增加到X年的28億元。

　　當前，世界經(jīng)濟低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調(diào)整期，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，我國靠傳統(tǒng)的擴大出口，加快投資促進經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇難以再來。國內(nèi)總需求不足和產(chǎn)能相對過剩的矛盾在上升，企業(yè)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾加劇。全國經(jīng)濟增速明顯放緩，居民收入增速明顯回落。中央穩(wěn)增長的方式更著重于經(jīng)濟結構的調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，著力經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升。我省經(jīng)濟運行也面臨增長動力不足，工業(yè)持續(xù)下滑，消費拉動作用減弱，投資后勁不足等諸多困難。中國地調(diào)局和省國土資源廳傳出的信息和出臺的政策，以及國際國內(nèi)礦業(yè)經(jīng)濟形勢對地質(zhì)工作也會有較大的不利影響。

　　面對新形勢、新情況，我們?nèi)�局上下要未雨綢繆，不斷加強經(jīng)濟形勢的研判，爭取最好結果，牢牢把握發(fā)展主動權，確保全局經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。希望大家要牢牢把握好以下四個方面。

　　1、牢固樹立大地質(zhì)理念，進一步推動經(jīng)濟結構調(diào)整

　　近幾年的實踐證明，只要朝著大地質(zhì)方向調(diào)整經(jīng)濟結構，地勘經(jīng)濟就會獲得大發(fā)展；黨的十八大提出加強生態(tài)文明建設的新要求，迫切需要我們朝著大地質(zhì)方向調(diào)整經(jīng)濟結構。隨著地質(zhì)科學的發(fā)展，地質(zhì)工作領域的拓展，調(diào)整經(jīng)濟結構是我們推動發(fā)展的艱巨任務，也是我們發(fā)展地勘經(jīng)濟的重要抓手。局黨組確立的“大地質(zhì)、大服務、大發(fā)展”工作理念，“地質(zhì)工作立局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強局、和諧建設興局”工作思路，“轉方式、調(diào)結構、強基礎、惠民生”工作主線，這一系列戰(zhàn)略思想是全局發(fā)展的必由之路，也是促進地勘經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。堅持大地質(zhì)理念，要求我們的產(chǎn)業(yè)結構更加注重地質(zhì)技術支撐；市場結構更加注重地質(zhì)技術延伸；隊伍結構更加注重控制規(guī)模；人才結構更加注重滿足大地質(zhì)的需求；資產(chǎn)結構更加注重推動大地質(zhì)的科技創(chuàng)新。堅持大地質(zhì)理念，推動經(jīng)濟結構調(diào)整，使各種生產(chǎn)要素滿足地質(zhì)找礦和隊伍生存發(fā)展的需要是我們經(jīng)濟發(fā)展之根本。

　　2、牢固樹立憂患意識，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變

　　未來幾年全局經(jīng)濟很難繼續(xù)保持高速增長勢頭，甚至可能會遇到一些困難。全局上下一定要牢固樹立憂患意識，要有過緊日子，甚至過苦日子的思想準備。

　　牢固樹立憂患意識，要立足于經(jīng)濟質(zhì)量和效益的提升，著力于管理的內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在投資理念上要克服盲目鋪新攤子、盲目上新項目，堅持穩(wěn)中求進。要嚴格控制從財政人頭經(jīng)費中切出資金用于投資，今后財政資金主要用于民生的保障和改善。要嚴格控制好分配，增加單位積累，增強單位自身發(fā)展能力。要正確處理好國家、集體、個人之間的利益關系，切實解決好內(nèi)部利益分配多頭化，收入差距過大的問題。要認真執(zhí)行國家、省有關分配政策，切實完善和執(zhí)行好內(nèi)部經(jīng)濟責任制，切實解決好利益分配隨意化的問題。要嚴格控制消費，壓縮非生產(chǎn)性開支，要切實用好每一分錢，管好每一分錢，要嚴格遵守財經(jīng)紀律，非生產(chǎn)性開支一定要有政策支撐、制度保障。牢固樹立憂患意識，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，其核心就是要切實做到投資有效益、分配有制度、消費有政策。

　　3、牢固樹立風險意識，進一步提高地勘經(jīng)濟質(zhì)量和效益

　　隨著國家宏觀經(jīng)濟增速放緩，一方面我們將面對著市場吃緊、資金短缺的狀態(tài)，面臨著較大的經(jīng)營風險，主要表現(xiàn)在資金風險上。另一方面，國家對行政事業(yè)資金使用管理會更規(guī)范，要求會更嚴格，監(jiān)管力度也會更大，我們在這方面的意識不強，而且具有地勘單位自身的特色，因此，我們也將面臨著一些政策矛盾帶來的管理風險。這些風險直接影響到地勘經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們一定要嚴防資金風險，重點要嚴格控制好墊資項目，特別是一些責任主體不明確的墊資項目少進入或不進入；要切實采取措施加大項目的清算，應收賬款的催收的力度；礦業(yè)權項目條件成熟的也應加大合作與流轉的力度，盡快變現(xiàn)。我們一定要嚴防全局在建項目資金鏈出現(xiàn)斷裂，相關部門和單位要認真組織分析研究，采取措施，制定好預案，一定要防患于未然。我們一定要嚴防管理風險，認真學習和研究有關政策，特別是要對涉及到財政、稅務、土地、資金管理、分配等方面的政策進行清理，針對相關問題進行具體研究，要嚴防出現(xiàn)政策不清楚、操作程序不到位、政策矛盾處理不準確的問題，要努力減少不必要的風險，避免造成經(jīng)濟損失，影響經(jīng)濟質(zhì)量和效益。

　　4、牢固樹立底線意識，進一步維護隊伍和諧穩(wěn)定

　　確保隊伍和諧穩(wěn)定是我們各位領導干部工作的底線。提高職工生活水平和幸福指數(shù)是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，共同富裕是我們的根本原則，努力使職工人人過得去、力爭人人過得好是我們工作的基本要求。牢固樹立底線意識，維護隊伍和諧穩(wěn)定最根本的要求就是要把推動發(fā)展作為第一要務，只有發(fā)展才是解決一切矛盾的根本手段。越是困難時期各級領導干部越要堅持精神不懈怠、發(fā)展不動搖。牢固樹立底線意識，維護隊伍和諧穩(wěn)定，要切實保障和改善民生。我們要把更多的資金用于保障職工收入和改善職工生活環(huán)境條件，努力提高職工的生活水平，增強職工的幸福感。牢固樹立底線意識，維護隊伍和諧穩(wěn)定，要切實做好職工思想工作，使每位職工愛崗敬業(yè)、團結奉獻。幸福生活不會從天而降，勞動才是財富的源泉，也是幸福的源泉，我們發(fā)展中的各種難題，只有通過廣大職工誠實勞動才能破解。人間萬事出艱辛。越是美好的未來，越需要我們付出艱辛努力。

　　二、堅定信心、把握重點，確保今年各項目標任務全面完成

　　全面實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民強局”戰(zhàn)略目標，必須把眼前的事做好，把腳下的路走好，集中精力抓好下半年工作，確保今年各項目標任務的完成。大家在發(fā)言中對如何做好下半年工作進行了思考，局領導和相關處室提出了具體的要求和建議，請大家結合單位實際認真落實。我再強調(diào)幾點。

　　1、正視困難，堅定信心，搶抓好發(fā)展機遇

　　信心比黃金還重要。特別是攻堅克難的關鍵時候，領導干部的信心更是奮進的號角和旗幟。改革開放三十多年來，我們地勘單位也面臨過許多困難和矛盾，一路走過來靠的就是各級領導干部用昂揚飽滿的精神狀態(tài)去凝聚人心、戰(zhàn)勝困難，以必勝的信念去化解危機、推動工作。困難出人才，艱辛顯本色，時勢造英雄。當前，我們正面臨國家加大結構調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)文明建設、民生保障、扶貧攻堅等領域政策力度加大的利好機遇，面臨全省加快推進“三量提升”、“四化兩型”步伐，加大基礎設施建設，加大環(huán)境治理力度等發(fā)展機遇，面臨經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾突出，需加快化解的機遇。我們要振奮精神，團結一心，堅定信心，堅定不移地推進“科學發(fā)展、富民強局”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

　　2、查找差距，堅定目標，落實好責任措施

　　今年是期承前啟后的一年，局黨組在年初經(jīng)濟工作會議上確立了八項工作目標任務，完成今年目標任務意義重大，事關全局末“雙五十億”目標能否實現(xiàn)。特別要強調(diào)的是經(jīng)濟指標一定要確保實實在在的持續(xù)增長，沒有水分；產(chǎn)業(yè)利潤要不斷提升，切實體現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。各單位、各處室要對照局八項工作目標任務，對照局業(yè)績考核目標要求，認真組織進行“回頭看”，逐個指標、逐項工作查找差距、研究對策，尤其是制造業(yè)要針對市場變化，不斷調(diào)整產(chǎn)品、市場、結構，切實加強管理和科技創(chuàng)新，進一步明確責任、狠抓落實，確保全年各項工作任務完成。

　　3、突出重點，解決難點，把握好發(fā)展主動權

　　下半年工作任務很重，千頭萬緒。大家一定要善于抓住重點，努力破解難題，牢牢把握工作主動權。第一、突出抓好地質(zhì)工作。今年地質(zhì)工作經(jīng)營量可能會邁上一個新臺階，有可能突破十億大關，創(chuàng)歷史新高。不進則退，下半年地質(zhì)工作要切實在尋求找礦突破、抓緊野外生產(chǎn)、保障質(zhì)量成果、做好國家和省地質(zhì)項目立項申請、拓展商業(yè)地質(zhì)工作、加緊礦業(yè)權回購與流轉以及加強資金回收上下功夫，下力氣。第二、切實抓好勘測施工業(yè)。勘測施工業(yè)是全局支柱產(chǎn)業(yè)，支撐全局經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山。要毫不動搖以大地質(zhì)理念研究市場，加大市場開拓力度；要提高生產(chǎn)效率，確保經(jīng)濟效益；要加大完工項目的結算力度，增強應收賬款回收的效果。第三、要加大重點項目的推進力度。“雙十”工程重點項目能否穩(wěn)步推進，是事關全局發(fā)展的重大事項。相關單位要進一步明確責任主體，切實制定實施計劃進度表，定期分析研究，按期推進；要切實加強管理，實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標，所有項目要簽訂目標責任制，納入全局考核范圍；要高度重視建設資金，防范資金鏈斷裂。完工的項目要加快辦理結算手續(xù)，辦理相關證件，完善資產(chǎn)手續(xù)。第四、要扎實開展管理創(chuàng)新。全局上下要按照“事業(yè)管理規(guī)范化、企業(yè)管理科學化、基礎管理精細化”的要求，扎實開展管理創(chuàng)新。當前重點是要找問題、找差距。各單位行政領導要再行動，組織有關人員認真研究、分析，找出本單位管理中的問題和矛盾，中心組學習要匯報成果。在此基礎上我們將在解決政策制度矛盾、創(chuàng)新管理體制機制、提高管理人員素質(zhì)、提升管理理念、完善制度建設等方面認真研究，著力解決好政策矛盾、利益分配、財務管理、內(nèi)部經(jīng)濟責任等方面的突出問題。

　　4、狠抓民生保障，加強安全生產(chǎn)，維護好隊伍和諧穩(wěn)定

　　各單位要認真貫徹落實好局《關于保障和改善民生的若干規(guī)定》，切實關心困難職工，加強幫扶中心建設。局將進一步統(tǒng)籌研究各單位基地水、電、路、氣改造規(guī)劃，用3-5年時間，采取扶持辦法，支持各單位加強基地環(huán)境建設，各單位要量力而行制定好規(guī)劃。各單位要結合局55周年和“三光榮”精神頒布30周年活動，切實開展好文化宣傳，進一步弘揚“三光榮”精神，促進和諧建設。各單位要切實加強安全生產(chǎn)，重點做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、職工安全知識培訓，高度重視防范火災，查處隱患，要高度重視一線職工的防暑降溫工作，切實維護職工的生命安全。要做好維穩(wěn)各項工作，及時化解各類矛盾糾紛，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

　　三、轉變作風、真抓實干，確保地勘經(jīng)濟發(fā)展的各項目標和措施落到實處

　　“打鐵還需自身硬”、“空談誤國、實干興邦”、“干事就要有抓鐵留痕、踏雪留印的硬功”，這是習近平總書記常講的三句話，我們一定要牢記在心，并付諸行動。當前，全黨上下正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們這次會議進行了動員，希望同志們對局黨組多提意見和建議。同時針對全局黨員干部特別是在座的同志提幾點要求。

　　1、要牢記責任。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務。我們帶領著多名職工，職工的幸福生活、單位的科學發(fā)展就是我們的責任，我們都要時刻牢記這份責任。牢記責任一定要精神不懈怠，經(jīng)常想想自己的工作做得怎么樣？要主動作為。牢記責任一定要維護好班子團結，共同干事業(yè)。要懂得“得其大者可以兼其小”，不能因為自己的一點私利得不到滿足，不顧大局鬧矛盾、鬧不團結。牢記責任一定要多想想困難職工，多關心弱勢群體，不能只想自己，只關心自己利益，甚至與單位和職工爭利益。大家走上領導崗位都不容易，是奮斗的結果，一定要珍惜，牢記責任。

　　2、要真抓實干。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。真抓實干一定要把主要精力撲在工作上，堅決杜絕混日子、混待遇。真抓實干一定要咬定發(fā)展目標不放松，千方百計做大事、做好事、做實事、做成事。真抓實干一定要把每件事情每項工作每個環(huán)節(jié)一抓到底，決不放松，完成目標。真抓實干一定要當好指揮員、戰(zhàn)斗員，少當評論員，多為發(fā)展做貢獻，多為單位發(fā)展創(chuàng)造好環(huán)境。真抓實干一定要認真落實好局黨組的各項部署和決定。

　　3、要嚴守紀律。要嚴守政治紀律，始終與黨中央保持高度一致，違背原則的話不講，違背原則的事不做。要嚴守財經(jīng)紀律，要遵守規(guī)則，自覺接受監(jiān)督。要嚴守廉潔紀律，要切實做到清正廉潔。要嚴格執(zhí)行局黨組制定的各項規(guī)定。每一位領導干部都要把紀律和要求放在重要位置，從小節(jié)做起，從小事做起，自覺遵守各項紀律，樹立好的形象，促進地質(zhì)工作持續(xù)突破，促進地勘單位科學發(fā)展，促進隊伍和諧穩(wěn)定。

　　同志們，這次半年經(jīng)濟工作座談會，是推進全年發(fā)展目標任務圓滿完成的中轉站，是未雨綢繆正視困難保障地勘經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的提醒會。我們面臨著許多新形勢、新情況，擔負著繁重而又艱巨的發(fā)展任務，希望同志們解放思想、堅定信心、攻堅克難、真抓實干，著力轉變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，著力維護隊伍和諧穩(wěn)定，為今年各項目標任務的全面完成，為加快推進“科學發(fā)展、富民強局”戰(zhàn)略目標而不懈奮斗。