政府項目投資建議書（通用3篇）

政府項目投資建議書 篇1

　　趨勢：政府提出了20__年GDP增長“保八”而非“奔十”，這說明外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并不像經(jīng)濟(jì)學(xué)家臆想的那么樂觀。另外，從四萬億投資規(guī)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、家電和汽車下鄉(xiāng)，再到“刺激消費(fèi)增長、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城安家落戶”的政策走勢看，也說明GDP增長“保八”的艱巨性和高層決策的無奈性。換句話說，如果“刺激消費(fèi)增長、撬動農(nóng)村消費(fèi)”這一殺手锏作用不大，中國經(jīng)濟(jì)在通脹預(yù)期作用下將會如何演繹?以故，20__年股市只能謹(jǐn)慎樂觀實戰(zhàn)：第三季度，目光繼續(xù)鎖定創(chuàng)業(yè)板和中小板——如果第三季度炒股還能賺錢，讓散戶賺錢的必然還是中小板和創(chuàng)業(yè)板那些估值偏低的小盤成長股，但你必須學(xué)會階段性止贏和潛心研究、逢低買入，逢高賣出。

　　一、股票投資的風(fēng)險控制和操作策略

　　(一)、風(fēng)險控制重點是對倉位的監(jiān)控。在弱勢和震蕩市中，忌滿倉操作。特別是在市場超級疲軟的情況下，偶爾的空倉休息尤為重要。

　　(二)、兩種操盤方法的結(jié)合。

　　1.正統(tǒng)方法。持倉比例六成。稱為一二三買入法。即關(guān)注中的股票，連續(xù)回調(diào)兩天之上，回踩支撐均線的時候買入一成倉位。不再創(chuàng)新低的時候再買入兩成倉位，反轉(zhuǎn)確立加之六成倉位。

　　2.漲停戰(zhàn)法。看大盤運(yùn)行趨勢及個股漲停狀況而定，其中之一不符合一成倉位買入;反之，兩成買入。

　　附：股票投資十條建議：

　　1.股票投資不是購買股票，而是購買股票代表的公司。

　　2.選擇某一股票的惟一原因必須是該公司具有盈利性。

　　3.購買無利潤的公司的股票，那不是投資，而是投機(jī)。

　　4.不能把你所擁有的全部資產(chǎn)都投資到股票上。

　　5.在某些情況下(例如嚴(yán)重的市場低迷)，股票不是一項好的投資選擇。

　　6.股票價格依賴于公司的運(yùn)營狀況。因此，公司的外部環(huán)境，例如消費(fèi)者情況、行業(yè)狀況、整體經(jīng)濟(jì)形勢，以及政治因素等，都是股票投資不可忽視的方面。

　　7.在選擇股票的過程中，個人的投資靈感和邏輯分析的重要性不亞于專家的建議。

　　8.要時刻保持清醒的頭腦，明白“你為何投資股票”以及“為何選中了某只股票”。

　　9.不能預(yù)測公司前景的時候，務(wù)必要使用止損指令。

　　10.使選擇了“長線投資”策略，也應(yīng)該時時追蹤股票動態(tài)。當(dāng)它們不具有升值能力或者整體經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)時，你應(yīng)該果斷拋出股票。

政府項目投資建議書 篇2

　　項目審計凸現(xiàn)七大問題

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級政府公益性和基礎(chǔ)性項目的建設(shè)規(guī)模越來越大，從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境，提高了城市的綜合實力，促進(jìn)了各地國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，我們通過對一些政府投資的項目審計發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不足，項目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、項目前期工作缺乏深度。建設(shè)項目前期工作是從建設(shè)項目醞釀決定到開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項工作，是建設(shè)程序中一個非常重要的階段。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，基本建設(shè)前期工作主要包括：提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行設(shè)計和編制工程概預(yù)算，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實際工作中，許多政府投資項目沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，造成項目決策走了過場、流于形式，立項批復(fù)建設(shè)內(nèi)容與實際應(yīng)建設(shè)內(nèi)容出入較大，甚至有些項目已經(jīng)竣工，前期建設(shè)手續(xù)尚未完成，投資概算對造價的控制失去意義;有的更是拍腦袋，盲目上馬，造成大量的“政績工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。

　　二、項目組織管理薄弱。工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，工程建設(shè)中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高。現(xiàn)在很多政府工程項目的管理，都要“先搭臺，后唱戲”，大都是從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員，臨時組建“工程項目指揮部”進(jìn)行管理。而臨時組建的項目班子，人員素質(zhì)參差不齊，一些班子的負(fù)責(zé)人多由單位或地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在項目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗。在實踐中，如有些項目缺乏科學(xué)決策，隨意變更設(shè)計內(nèi)容，致使投資的項目達(dá)不到預(yù)期的效果;勘察設(shè)計部門、監(jiān)理部門、施工單位和建設(shè)業(yè)主惡意串標(biāo)，虛報工程量、高套定額騙取國家資金;施工單位偷工減料，工程建設(shè)質(zhì)量低劣;有些建設(shè)單位在工程項目組織管理和現(xiàn)場施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進(jìn)行報批，而是先斬后奏，造成既定事實，再要求增加投資;管理不善造成損失浪費(fèi)、無效投資以及建成后運(yùn)行效益低下等一些違反工程建設(shè)程序和客觀規(guī)律的問題時有發(fā)生。

　　三、項目招投標(biāo)不規(guī)范。從調(diào)查的情況看，部分項目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項目以邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替，或利用職權(quán)違法指定分包;有的擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接發(fā)包;有的施工單位通過招投標(biāo)中標(biāo)后，出賣資質(zhì)，違規(guī);部分標(biāo)底編制比較粗糙，項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象;有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口;甚至有些建設(shè)單位拋開招標(biāo)結(jié)果另起爐灶，違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同;更有部分項目不搞招投標(biāo)，直接指定施工隊伍。以老河口市為例，20__年有162.64萬元的市政工程未訂合同就進(jìn)行施工。

　　四、工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位。部分建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理卻沒有實行;有的盡管實行了工程監(jiān)理，但在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上，卻并沒有通過招投標(biāo)的方式;有的實行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系，出現(xiàn)“兒子”監(jiān)理“老子”的怪現(xiàn)象;有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程;有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，簽證內(nèi)容不全，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī);有的只對工程量進(jìn)行簽證，未對價格進(jìn)行確認(rèn);簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補(bǔ)簽，這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。來源：

　　五、竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對合同中必須簽訂的條款如：材料價格、人工單價調(diào)整問題，故意不簽、少簽，給以后的市場價格定價留出了余地。以湖北省老河口市為例，市審計局兩年多來對政府投資的42個建筑工程竣工決算審計結(jié)果表明：審核工程結(jié)算1.2億元，審定金額9237萬元，核減施工單位高估冒算金額達(dá)2763萬元，平均核減率達(dá)23%%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復(fù)計算、變更調(diào)減部分不扣除、不按招標(biāo)規(guī)定下浮、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。六、工程概算先天不足，超投資現(xiàn)象突出。政府主管部門審定的投資額確定后，工程建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)。可目前的情況是，很多項目實地勘測不細(xì)、設(shè)計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工，造成邊設(shè)計、邊施工、邊變更。由于對項目更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，很多項目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)人的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，造成實際施工與計劃脫節(jié)，人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項目，結(jié)果導(dǎo)致項目投資失控。以20__年至20__年已完工程為例，24個項目計劃投資1541.4萬元，實際完工投資1986.59萬元，造成超計劃投資445.19萬元，超投資部分占計劃投資額的28.88%。

　　七、投資體制改革不徹底。突出表現(xiàn)在政府建設(shè)項目中投資、建設(shè)、運(yùn)營管理“三分離”的投資體制落實不到位。投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，行政行為直接融入工程項目的實施過程中，常常是政府直接組織項目建設(shè)，行政權(quán)力過度集中，在工程質(zhì)量、財務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，結(jié)果導(dǎo)致項目投資工期較長、工程質(zhì)量難以保證，而且難以實施有效監(jiān)管，容易滋生腐敗現(xiàn)象。

　　投資管理亟待改進(jìn)

　　由于政府投資項目管理中存在諸多問題，給少數(shù)心懷不軌者中飽私囊提供了可乘之機(jī)，致使國家遭受嚴(yán)重?fù)p失，因此，加強(qiáng)政府投資項目的管理已是刻不容緩。要解決好政府投資項目中存在的問題，筆者建議應(yīng)對政府投資項目的管理模式及投資管理、投資控制辦法進(jìn)行改革。

　　1.改革政府建設(shè)項目投資管理的模式。逐步限制政府投資項目臨時組建工程管理機(jī)構(gòu)管理項目的作法，改為委托專業(yè)的工程項目管理公司負(fù)責(zé)項目的運(yùn)作。在建設(shè)過程中按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，對工程前期工作、設(shè)計委托、施工及監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé)，政府職能重點放在項目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。

　　2.建立和完善政府建設(shè)項目投資管理制度。一是招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)的目的，不僅僅是優(yōu)選好的承包商，也是為了保證政府的廉潔。依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，不僅施工要招標(biāo)，勘察設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備采購都應(yīng)招標(biāo)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格實施“陽光工程”，避免“暗箱操作”。二是投資控制和審計監(jiān)督制度。為了有效地控制工程造價，項目建設(shè)必須做到：先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用，杜絕隨意變更項目增加投資，維護(hù)計劃管理的性。國家審計機(jī)關(guān)要加大對政府投資項目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃、超規(guī)模的建設(shè)項目，不要等“木已成舟”后再去查糾此類問題。三是監(jiān)督制度。政府工程投資額巨大，必須建立監(jiān)督制衡機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、計劃、財政、建設(shè)、審計和工程項目的使用部門，都應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對政府投資工程運(yùn)作過程的監(jiān)督。四是工程監(jiān)理制度。凡政府投融資建設(shè)項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須通過招投標(biāo)的方式確定，建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，實行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的，要實施責(zé)任追究，并實行不信任制度。五是變更簽證會審制度。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證，按投資額確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)黨政聯(lián)席會議或黨組集體討論審查確認(rèn)，必要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計、審計四位一體共同確認(rèn)方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。確需進(jìn)行的設(shè)計修改，引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報批。

　　3.完善政府建設(shè)項目投資財務(wù)管理。將現(xiàn)行政府投資工程財政撥款方式由財政撥款給工程建設(shè)管理部門(建設(shè)單位)，再由建設(shè)單位撥給施工和監(jiān)理單位的方式，改為由財政部門根據(jù)建設(shè)單位簽證，按進(jìn)度將工程款直接撥付給施工和監(jiān)理單位。這種支付方式有利于減少各個項目的資金積壓，盤活財政資金，提高財政資金的投資效益。

政府項目投資建議書 篇3

　　就申請國際金融公司融資而言，沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的格式。希望開辦新企業(yè)或擴(kuò)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)的公司或企業(yè)家(國內(nèi)或國外)均可直接與國際金融公司取得聯(lián)系。的辦法是閱讀如何申請融資，并提交投資建議書。

　　可向國際金融公司部門及行業(yè)局、位于華盛頓總部的國際金融公司地區(qū)局，或離擬議項目所在地最近的國際金融公司駐當(dāng)?shù)剞k事處提交投資建議書。

　　為了解向哪個部門提交投資建議書，請閱讀國際金融公司的組織結(jié)構(gòu)和投資業(yè)務(wù)。

　　投資建議書應(yīng)包括以下初步信息：

　　1.項目簡介

　　2.項目發(fā)起單位、項目guǎn lǐ和技術(shù)援助：

　　項目發(fā)起單位的歷史和所從事的行業(yè)，包括財務(wù)信息。

　　擬議的guǎn lǐ安排以及guǎn lǐ人員的姓名和履歷

　　描述技術(shù)性安排和其他外部援助(guǎn lǐ、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等)

　　3.市場與銷售：

　　基本市場定位：當(dāng)?shù)亍⑷珖�、地區(qū)或出口。

　　預(yù)計的生產(chǎn)規(guī)模、單價、銷售目標(biāo)以及擬議企業(yè)所占的市場份額

　　產(chǎn)品的潛在用戶和使用哪些銷售渠道

　　目前產(chǎn)品的材料供給來源

　　今后的競爭和是否存在可替代產(chǎn)品滿足市場需求的可能性

　　關(guān)稅保護(hù)或影響到產(chǎn)品的進(jìn)口管制

　　決定市場潛力的關(guān)鍵因素

　　4.技術(shù)可行性、人力、原材料和環(huán)境：

　　簡要介紹生產(chǎn)過程

　　評述特殊的技術(shù)復(fù)雜程序和對技巧和特殊技能的需求

　　潛在的設(shè)備供應(yīng)商

　　是否具備人力和基礎(chǔ)設(shè)施(交通、通訊、電力、水等)

　　根據(jù)幾大支出類別細(xì)分預(yù)計的運(yùn)營成本

　　原材料的來源、成本和質(zhì)量以及與輔助行業(yè)的關(guān)系

　　對所需原材料進(jìn)口的管制

　　考慮供應(yīng)商、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和人力因素后所擬議的廠址

　　與其他所知的工廠相比，擬議工廠的規(guī)模

　　潛在的環(huán)保問題以及如何解決這些問題

　　5.投資規(guī)定、項目融資和收益：

　　估算項目總成本、細(xì)分為土地、建筑、安裝設(shè)備和流動資金，列明外匯占多少比重

　　擬議的企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)，列明股本和債務(wù)融資的預(yù)計來源和融資條件

　　國際金融公司融資種類(貸款、股本、準(zhǔn)股本、幾種金融產(chǎn)品的結(jié)合等)及數(shù)額

　　預(yù)期財務(wù)報表、利潤率和投資收益

　　影響利潤率的關(guān)鍵因素

　　6.政府的支持和規(guī)章條例：

　　從政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)劃角度介紹項目.

　　政府為項目提供的具體優(yōu)惠和支持措施

　　預(yù)計項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

　　簡述政府關(guān)于匯總控制和資金匯入與匯出的guǎn lǐ條例

　　7.預(yù)計項目從準(zhǔn)備到完成所需的時間