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政府項目投資建議書

發(fā)布時間:2023-06-04

政府項目投資建議書(通用3篇)

政府項目投資建議書 篇1

  趨勢:政府提出了20__年GDP增長“保八”而非“奔十”,這說明外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并不像經(jīng)濟(jì)學(xué)家臆想的那么樂觀。另外,從四萬億投資規(guī)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、家電和汽車下鄉(xiāng),再到“刺激消費(fèi)增長、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城安家落戶”的政策走勢看,也說明GDP增長“保八”的艱巨性和高層決策的無奈性。換句話說,如果“刺激消費(fèi)增長、撬動農(nóng)村消費(fèi)”這一殺手锏作用不大,中國經(jīng)濟(jì)在通脹預(yù)期作用下將會如何演繹?以故,20__年股市只能謹(jǐn)慎樂觀實戰(zhàn):第三季度,目光繼續(xù)鎖定創(chuàng)業(yè)板和中小板——如果第三季度炒股還能賺錢,讓散戶賺錢的必然還是中小板和創(chuàng)業(yè)板那些估值偏低的小盤成長股,但你必須學(xué)會階段性止贏和潛心研究、逢低買入,逢高賣出。

  一、股票投資的風(fēng)險控制和操作策略

  (一)、風(fēng)險控制重點是對倉位的監(jiān)控。在弱勢和震蕩市中,忌滿倉操作。特別是在市場超級疲軟的情況下,偶爾的空倉休息尤為重要。

  (二)、兩種操盤方法的結(jié)合。

  1.正統(tǒng)方法。持倉比例六成。稱為一二三買入法。即關(guān)注中的股票,連續(xù)回調(diào)兩天之上,回踩支撐均線的時候買入一成倉位。不再創(chuàng)新低的時候再買入兩成倉位,反轉(zhuǎn)確立加之六成倉位。

  2.漲停戰(zhàn)法。看大盤運(yùn)行趨勢及個股漲停狀況而定,其中之一不符合一成倉位買入;反之,兩成買入。

  附:股票投資十條建議:

  1.股票投資不是購買股票,而是購買股票代表的公司。

  2.選擇某一股票的惟一原因必須是該公司具有盈利性。

  3.購買無利潤的公司的股票,那不是投資,而是投機(jī)。

  4.不能把你所擁有的全部資產(chǎn)都投資到股票上。

  5.在某些情況下(例如嚴(yán)重的市場低迷),股票不是一項好的投資選擇。

  6.股票價格依賴于公司的運(yùn)營狀況。因此,公司的外部環(huán)境,例如消費(fèi)者情況、行業(yè)狀況、整體經(jīng)濟(jì)形勢,以及政治因素等,都是股票投資不可忽視的方面。

  7.在選擇股票的過程中,個人的投資靈感和邏輯分析的重要性不亞于專家的建議。

  8.要時刻保持清醒的頭腦,明白“你為何投資股票”以及“為何選中了某只股票”。

  9.不能預(yù)測公司前景的時候,務(wù)必要使用止損指令。

  10.使選擇了“長線投資”策略,也應(yīng)該時時追蹤股票動態(tài)。當(dāng)它們不具有升值能力或者整體經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)時,你應(yīng)該果斷拋出股票。

政府項目投資建議書 篇2

  項目審計凸現(xiàn)七大問題

  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各級政府公益性和基礎(chǔ)性項目的建設(shè)規(guī)模越來越大,從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境,提高了城市的綜合實力,促進(jìn)了各地國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。但是,我們通過對一些政府投資的項目審計發(fā)現(xiàn),在工程熱火朝天的背后,部分政府投資項目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不足,項目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  一、項目前期工作缺乏深度。建設(shè)項目前期工作是從建設(shè)項目醞釀決定到開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項工作,是建設(shè)程序中一個非常重要的階段。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,基本建設(shè)前期工作主要包括:提出項目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行設(shè)計和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實際工作中,許多政府投資項目沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作,造成項目決策走了過場、流于形式,立項批復(fù)建設(shè)內(nèi)容與實際應(yīng)建設(shè)內(nèi)容出入較大,甚至有些項目已經(jīng)竣工,前期建設(shè)手續(xù)尚未完成,投資概算對造價的控制失去意義;有的更是拍腦袋,盲目上馬,造成大量的“政績工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。

  二、項目組織管理薄弱。工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性,工程建設(shè)中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高。現(xiàn)在很多政府工程項目的管理,都要“先搭臺,后唱戲”,大都是從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員,臨時組建“工程項目指揮部”進(jìn)行管理。而臨時組建的項目班子,人員素質(zhì)參差不齊,一些班子的負(fù)責(zé)人多由單位或地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,在項目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗。在實踐中,如有些項目缺乏科學(xué)決策,隨意變更設(shè)計內(nèi)容,致使投資的項目達(dá)不到預(yù)期的效果;勘察設(shè)計部門、監(jiān)理部門、施工單位和建設(shè)業(yè)主惡意串標(biāo),虛報工程量、高套定額騙取國家資金;施工單位偷工減料,工程建設(shè)質(zhì)量低劣;有些建設(shè)單位在工程項目組織管理和現(xiàn)場施工管理上被施工單位牽著鼻子走,對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進(jìn)行報批,而是先斬后奏,造成既定事實,再要求增加投資;管理不善造成損失浪費(fèi)、無效投資以及建成后運(yùn)行效益低下等一些違反工程建設(shè)程序和客觀規(guī)律的問題時有發(fā)生。

  三、項目招投標(biāo)不規(guī)范。從調(diào)查的情況看,部分項目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項目以邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替,或利用職權(quán)違法指定分包;有的擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程,而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接發(fā)包;有的施工單位通過招投標(biāo)中標(biāo)后,出賣資質(zhì),違規(guī);部分標(biāo)底編制比較粗糙,項目內(nèi)容不完整,存在漏算、多算現(xiàn)象;有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死,暫定價項目較多,留有活口;甚至有些建設(shè)單位拋開招標(biāo)結(jié)果另起爐灶,違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同;更有部分項目不搞招投標(biāo),直接指定施工隊伍。以老河口市為例,20__年有162.64萬元的市政工程未訂合同就進(jìn)行施工。

  四、工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位。部分建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理卻沒有實行;有的盡管實行了工程監(jiān)理,但在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上,卻并沒有通過招投標(biāo)的方式;有的實行同體監(jiān)理,即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系,出現(xiàn)“兒子”監(jiān)理“老子”的怪現(xiàn)象;有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任,默認(rèn)施工單位隨意變更工程;有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范,簽證內(nèi)容不全,甚至弄虛作假,違規(guī)簽證,給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī);有的只對工程量進(jìn)行簽證,未對價格進(jìn)行確認(rèn);簽證不及時,沒有現(xiàn)場簽證,而是事后補(bǔ)簽,這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。來源:

  五、竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動,抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理,故意抬高工程造價,存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法,從而使工程造價不切實際。有的施工合同簽訂不規(guī)范,對合同中必須簽訂的條款如:材料價格、人工單價調(diào)整問題,故意不簽、少簽,給以后的市場價格定價留出了余地。以湖北省老河口市為例,市審計局兩年多來對政府投資的42個建筑工程竣工決算審計結(jié)果表明:審核工程結(jié)算1.2億元,審定金額9237萬元,核減施工單位高估冒算金額達(dá)2763萬元,平均核減率達(dá)23%%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復(fù)計算、變更調(diào)減部分不扣除、不按招標(biāo)規(guī)定下浮、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。六、工程概算先天不足,超投資現(xiàn)象突出。政府主管部門審定的投資額確定后,工程建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施,嚴(yán)格地監(jiān)控,把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)。可目前的情況是,很多項目實地勘測不細(xì)、設(shè)計深度不夠,投資概算過于粗糙,在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工,造成邊設(shè)計、邊施工、邊變更。由于對項目更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約,很多項目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)人的好惡為標(biāo)準(zhǔn),對施工中的工程想改就改,有的項目一改再改,造成實際施工與計劃脫節(jié),人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項目,結(jié)果導(dǎo)致項目投資失控。以20__年至20__年已完工程為例,24個項目計劃投資1541.4萬元,實際完工投資1986.59萬元,造成超計劃投資445.19萬元,超投資部分占計劃投資額的28.88%。

  七、投資體制改革不徹底。突出表現(xiàn)在政府建設(shè)項目中投資、建設(shè)、運(yùn)營管理“三分離”的投資體制落實不到位。投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體,行政行為直接融入工程項目的實施過程中,常常是政府直接組織項目建設(shè),行政權(quán)力過度集中,在工程質(zhì)量、財務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,結(jié)果導(dǎo)致項目投資工期較長、工程質(zhì)量難以保證,而且難以實施有效監(jiān)管,容易滋生腐敗現(xiàn)象。

  投資管理亟待改進(jìn)

  由于政府投資項目管理中存在諸多問題,給少數(shù)心懷不軌者中飽私囊提供了可乘之機(jī),致使國家遭受嚴(yán)重?fù)p失,因此,加強(qiáng)政府投資項目的管理已是刻不容緩。要解決好政府投資項目中存在的問題,筆者建議應(yīng)對政府投資項目的管理模式及投資管理、投資控制辦法進(jìn)行改革。

  1.改革政府建設(shè)項目投資管理的模式。逐步限制政府投資項目臨時組建工程管理機(jī)構(gòu)管理項目的作法,改為委托專業(yè)的工程項目管理公司負(fù)責(zé)項目的運(yùn)作。在建設(shè)過程中按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,對工程前期工作、設(shè)計委托、施工及監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé),政府職能重點放在項目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。

  2.建立和完善政府建設(shè)項目投資管理制度。一是招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)的目的,不僅僅是優(yōu)選好的承包商,也是為了保證政府的廉潔。依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,不僅施工要招標(biāo),勘察設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備采購都應(yīng)招標(biāo)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格實施“陽光工程”,避免“暗箱操作”。二是投資控制和審計監(jiān)督制度。為了有效地控制工程造價,項目建設(shè)必須做到:先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用,杜絕隨意變更項目增加投資,維護(hù)計劃管理的性。國家審計機(jī)關(guān)要加大對政府投資項目的跟蹤審計力度,及時制止超計劃、超規(guī)模的建設(shè)項目,不要等“木已成舟”后再去查糾此類問題。三是監(jiān)督制度。政府工程投資額巨大,必須建立監(jiān)督制衡機(jī)制,紀(jì)檢、監(jiān)察、計劃、財政、建設(shè)、審計和工程項目的使用部門,都應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對政府投資工程運(yùn)作過程的監(jiān)督。四是工程監(jiān)理制度。凡政府投融資建設(shè)項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu),必須通過招投標(biāo)的方式確定,建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān),實行監(jiān)理人員持證上崗,促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的,要實施責(zé)任追究,并實行不信任制度。五是變更簽證會審制度。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證,按投資額確定項目變更審批額度,對超過額度部分,要經(jīng)黨政聯(lián)席會議或黨組集體討論審查確認(rèn),必要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計、審計四位一體共同確認(rèn)方可納入決算,以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。確需進(jìn)行的設(shè)計修改,引起工程量變化需要增加投資的,應(yīng)當(dāng)按程序報批。

  3.完善政府建設(shè)項目投資財務(wù)管理。將現(xiàn)行政府投資工程財政撥款方式由財政撥款給工程建設(shè)管理部門(建設(shè)單位),再由建設(shè)單位撥給施工和監(jiān)理單位的方式,改為由財政部門根據(jù)建設(shè)單位簽證,按進(jìn)度將工程款直接撥付給施工和監(jiān)理單位。這種支付方式有利于減少各個項目的資金積壓,盤活財政資金,提高財政資金的投資效益。

政府項目投資建議書 篇3

  就申請國際金融公司融資而言,沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的格式。希望開辦新企業(yè)或擴(kuò)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)的公司或企業(yè)家(國內(nèi)或國外)均可直接與國際金融公司取得聯(lián)系。的辦法是閱讀如何申請融資,并提交投資建議書。

  可向國際金融公司部門及行業(yè)局、位于華盛頓總部的國際金融公司地區(qū)局,或離擬議項目所在地最近的國際金融公司駐當(dāng)?shù)剞k事處提交投資建議書。

  為了解向哪個部門提交投資建議書,請閱讀國際金融公司的組織結(jié)構(gòu)和投資業(yè)務(wù)。

  投資建議書應(yīng)包括以下初步信息:

  1.項目簡介

  2.項目發(fā)起單位、項目guǎn lǐ和技術(shù)援助:

  項目發(fā)起單位的歷史和所從事的行業(yè),包括財務(wù)信息。

  擬議的guǎn lǐ安排以及guǎn lǐ人員的姓名和履歷

  描述技術(shù)性安排和其他外部援助(guǎn lǐ、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等)

  3.市場與銷售:

  基本市場定位:當(dāng)?shù)亍⑷珖⒌貐^(qū)或出口。

  預(yù)計的生產(chǎn)規(guī)模、單價、銷售目標(biāo)以及擬議企業(yè)所占的市場份額

  產(chǎn)品的潛在用戶和使用哪些銷售渠道

  目前產(chǎn)品的材料供給來源

  今后的競爭和是否存在可替代產(chǎn)品滿足市場需求的可能性

  關(guān)稅保護(hù)或影響到產(chǎn)品的進(jìn)口管制

  決定市場潛力的關(guān)鍵因素

  4.技術(shù)可行性、人力、原材料和環(huán)境:

  簡要介紹生產(chǎn)過程

  評述特殊的技術(shù)復(fù)雜程序和對技巧和特殊技能的需求

  潛在的設(shè)備供應(yīng)商

  是否具備人力和基礎(chǔ)設(shè)施(交通、通訊、電力、水等)

  根據(jù)幾大支出類別細(xì)分預(yù)計的運(yùn)營成本

  原材料的來源、成本和質(zhì)量以及與輔助行業(yè)的關(guān)系

  對所需原材料進(jìn)口的管制

  考慮供應(yīng)商、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和人力因素后所擬議的廠址

  與其他所知的工廠相比,擬議工廠的規(guī)模

  潛在的環(huán)保問題以及如何解決這些問題

  5.投資規(guī)定、項目融資和收益:

  估算項目總成本、細(xì)分為土地、建筑、安裝設(shè)備和流動資金,列明外匯占多少比重

  擬議的企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu),列明股本和債務(wù)融資的預(yù)計來源和融資條件

  國際金融公司融資種類(貸款、股本、準(zhǔn)股本、幾種金融產(chǎn)品的結(jié)合等)及數(shù)額

  預(yù)期財務(wù)報表、利潤率和投資收益

  影響利潤率的關(guān)鍵因素

  6.政府的支持和規(guī)章條例:

  從政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)劃角度介紹項目.

  政府為項目提供的具體優(yōu)惠和支持措施

  預(yù)計項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

  簡述政府關(guān)于匯總控制和資金匯入與匯出的guǎn lǐ條例

  7.預(yù)計項目從準(zhǔn)備到完成所需的時間

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    一、項目建設(shè)內(nèi)容為了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加快招商引資步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,于201*年開工建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前已建成4萬平方米,中小企業(yè)踴躍入駐,現(xiàn)已無法滿足日益增加的市場需求。...

  • 項目投資建議書(通用11篇)

    項目審計凸現(xiàn)七大問題近年來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各級政府公益性和基礎(chǔ)性項目的建設(shè)規(guī)模越來越大,從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境,提高了城市的綜合實力,促進(jìn)了各地國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。...

  • 項目投資的建議書范文(精選6篇)

    一、項目建設(shè)內(nèi)容為了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加快招商引資步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,于201*年開工建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前已建成4萬平方米,中小企業(yè)踴躍入駐,現(xiàn)已無法滿足日益增加的市場需求。...

  • 項目投資的建議書(精選6篇)

    一、項目建設(shè)內(nèi)容為了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加快招商引資步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,于201*年開工建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前已建成4萬平方米,中小企業(yè)踴躍入駐,現(xiàn)已無法滿足日益增加的市場需求。...

  • 關(guān)于項目投資的建議書(精選6篇)

    一、項目建設(shè)內(nèi)容為了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,優(yōu)化投資環(huán)境,加快招商引資步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,于201*年開工建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前已建成4萬平方米,中小企業(yè)踴躍入駐,現(xiàn)已無法滿足日益增加的市場需求。...

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