##縣辟建勞務(wù)中轉(zhuǎn)吸納基地經(jīng)驗(yàn)材料

　　##縣位于##省東南部，轄##鎮(zhèn)##個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口##萬。近年來，我們發(fā)揮口岸、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，做大特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅向國內(nèi)外輸出勞務(wù)，也成為較大的農(nóng)村勞動(dòng)力吸納縣。截止～年7月，已累計(jì)輸出、中轉(zhuǎn)和吸納縣內(nèi)外勞務(wù)人員##萬人，##萬名縣域農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)，##萬名縣內(nèi)非農(nóng)人口及外埠從業(yè)者借此走上興業(yè)致富之路，##逐步成為全省重要的勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)吸納綜合基地。

　　一、廓清發(fā)展思路，辟建勞務(wù)中轉(zhuǎn)吸納基地

　　1990年##口岸的開通，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)與活力，使##由封閉落后的農(nóng)業(yè)縣一舉躍升為邊貿(mào)大縣。長期以來，我縣經(jīng)濟(jì)外向化雖大幅提升，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，～年，一產(chǎn)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重不足1/5，農(nóng)民人均占有耕地僅5.4畝，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)48.5%，增收步伐緩慢。經(jīng)深入調(diào)研和比較分析，我們認(rèn)為，象##這樣縣型小、農(nóng)業(yè)弱的邊境口岸縣份，要想富裕農(nóng)民，就必須“走出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，面向境外謀發(fā)展”，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)出特色，進(jìn)而拉動(dòng)普遍就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，##壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也獨(dú)具“三大優(yōu)勢”：一是口岸帶動(dòng)力強(qiáng)，居于我國東北振興和俄遠(yuǎn)東開發(fā)的結(jié)合部，毗鄰俄人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，邊貿(mào)發(fā)展活躍，人員往來便捷，是國內(nèi)勞動(dòng)力赴俄務(wù)工創(chuàng)業(yè)的適宜橋梁和最佳“跳板”；二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)初露端倪，域內(nèi)有著發(fā)展黑木耳等“小品種”特色產(chǎn)業(yè)的特殊資源條件，進(jìn)出口加工業(yè)具有較大發(fā)展空間，一批吸納性、拓展性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快興起，勞務(wù)承載能力與日俱增；三是外埠用工需求增大，俄遠(yuǎn)東人口繼續(xù)下跌，勞動(dòng)力供求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，空閑崗位已達(dá)50萬個(gè)，俄官方已明確表示中國建設(shè)者不可或缺，加之，境外投資合作步伐加快和國內(nèi)大中城市崗位增多，赴外打工大有市場。綜合以上優(yōu)勢，我們順應(yīng)域內(nèi)外勞務(wù)需求和百姓致富愿望，集思廣益，結(jié)合實(shí)際，確立了“立足振興產(chǎn)業(yè)、廣拓市場、富裕農(nóng)民，發(fā)揮龍頭地位和前沿優(yōu)勢，促進(jìn)跨國生產(chǎn)要素加速流動(dòng)組合，內(nèi)外互促，協(xié)作聯(lián)合，著力打造一批連接中俄、外向度高、關(guān)聯(lián)度大、承載力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，聚集輻射，有序引帶，加快建成全省重要的勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)吸納綜合基地”的思路，為特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

　　二、釋放前沿優(yōu)勢，對外規(guī)模輸出中轉(zhuǎn)勞務(wù)

　　我們注重?fù)P己所長，深度發(fā)掘口岸帶動(dòng)功能和現(xiàn)實(shí)潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動(dòng)力三項(xiàng)優(yōu)勢整合，促進(jìn)勞動(dòng)力成規(guī)模、跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，做大了對外輸出中轉(zhuǎn)勞務(wù)這塊“蛋糕”。一是繁榮邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)。抓牢口岸這一稀缺資源，引導(dǎo)帶動(dòng)##萬余人赴俄發(fā)“洋財(cái)”。壯大邊境貿(mào)易，有2萬多##人常年在俄從事經(jīng)營活動(dòng)。拓展境外市場，先后在俄烏蘇里斯克、海參崴等地建成##處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動(dòng)力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。發(fā)揮親緣、人緣優(yōu)勢，搶占境外勞務(wù)市場。##鎮(zhèn)4個(gè)朝鮮族村60%的勞動(dòng)力長期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，去年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動(dòng)力##余人，人均年收入1.2萬元以上；依托能人帶動(dòng)向韓、日輸出勞動(dòng)力##多人，人均年收入達(dá)到5—15萬元。二是做大跨國投資。引導(dǎo)邊貿(mào)企業(yè)聯(lián)合南方資金、技術(shù)和品牌，共同“走出去”創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，目前，全縣已在俄境興建各類實(shí)體##家，投資額達(dá)##多萬美元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、海洋捕撈、房產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，承載勞動(dòng)力近千人。##集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)、伊斯利鞋業(yè)合作投資1.3億元，在俄烏蘇里斯克興建15條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋##萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工##人，月收入均在XX元以上，創(chuàng)建的以境內(nèi)生產(chǎn)半成品、境外組裝銷售為特征的“##模式”得到全省認(rèn)可和推廣。三是擴(kuò)大對俄農(nóng)業(yè)科技合作。##縣政府在俄租賃土地##公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦##家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員##多人，收入近XX萬元。在俄烏蘇里斯克、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點(diǎn)##多個(gè)，耕作面積達(dá)4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，年人均純收入1—2萬元。