堅持和完善接待日制度 著力化解基層信訪問題
三、強化督辦，確保信訪工作取得成效
有好的機制和制度，如果督查督辦工作沒有落實到位，信訪問題沒有解決，群眾就會不斷重復上訪，甚至出現不相信當地黨委、政府的現象，從而引發越級上訪。為此，我市在《關于進一步加強信訪工作的意見》中，明確賦予信訪部門協調、督辦和責任追究建議權，以確保信訪事項逐項落實直至問題得到解決。一是協調權。對職責權限和性質明確的信訪事項，直接由信訪部門交責任單位辦理。對涉及兩個或者兩個以上部門單位的信訪事項，由信訪部門確定一個主辦單位，其他有關單位配合辦理。落實辦理情況由主辦單位負責反潰對重大疑難信訪問題，提交重大信訪問題協調會研究解決。二是督辦權。對“市領導接待日”領導批辦件、上級黨政機關轉來的批辦件和查辦件，由信訪部門直接督辦，有關責任單位必須在規定時限內將處理落實情況書面反饋；對信訪部門排查的重大或疑難信訪問題，各有關責任單位必須按“五定”原則，在規定時限內將處理落實情況書面反潰對辦理不符合要求的，退回重辦，各督辦事項的辦結率必須達到100%。對無法按期辦結的重大疑難信訪問題，責任單位應按反饋時限報告進展情況或說明原因。三是責任追究建議權。對信訪事項辦理不力，導致群眾重復上訪或越級集體上訪，造成不良影響的，由信訪局提出建議，給予有關責任單位的主要領導或分管領導效能告誡，直至社會治安一票否決。
“市領導接待日”和重大信訪問題協調會雙管齊下，使98％以上的信訪問題被化解在基層，取得良好成效。 第一，有利于各級領導及時掌握信訪信息。提交協調會研究的絕大多數是群眾當月反映的重大疑難信訪問題，有些是涉及面廣的共性問題。例如：近年來，我市連城機場支前民兵反映1969年參加連城機場建設后患矽肺病，生活困難，要求解決治療矽肺病費用和給予定期生活補助等問題，每年全國、全省重大會議期間，我市的支前民兵都想趁機越級集體上訪。對此，我市黨委、政府高度重視，逐一摸清支前民兵的姓名、住址等基本情況，進行登記造冊。支前民兵所在的鄉鎮、街道隨時掌握支前民兵串聯上訪動態，一旦發現苗頭，及時派工作組有針對性地做好宣傳解釋和穩定工作，把越級上訪苗頭遏制在萌芽狀態。
第二，有利于提高信訪件辦結質量和辦結率。未實施協調會以前，“市領導接待日”領導批辦件、上級黨政機關轉來的批辦件和查辦件的辦結率基本在95%－97%之間，且反饋質量不高，不同程度存在應付了事現象。協調會制度的實施，不僅辦結率達到100%，而且信訪案件的辦結質量明顯提高，重復上訪的比例從原來的9.63%下降到3.79%，我市群眾越級上訪大幅飆升的勢頭得到有效遏制。
第三，有利于提高黨和政府威信。通過協調會制度，解決了一些時間跨度大，橫向幅射寬、處理難度大、久拖不決的信訪問題。使群眾增強了對黨和政府的信任，提高了黨和政府的威信。例如，我市作為全國林改試點，林權制度改革力度大，進展快，成效好，但在林權換發證過程中也引發了一些農村群眾上訪。去年6月，我市某鎮三個村的村民共100多人到市政府集體上訪，反映這些村不按一戶一證的林改政策，擅自將毛竹山林權證聯戶做給部分村民，要求糾正。市里立即組織工作組駐村，按多數村民的意愿將林權證發放到戶，妥善化解了一起。由于我市市委、市政府的高度重視，妥善處理好集體林權制度改革與發展農村經濟、保持農村穩定的關系，積極化解林改引發的矛盾糾紛和，沒有出現一件越級集體上訪事件，保證了我市集體林權制度改革的順利進行。