揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)--登封市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程紀(jì)實(shí)
通過市場運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目成為民間資本競相投資的環(huán)境，市外資金、民營資本、社會(huì)閑散資金大舉介入。通過以項(xiàng)目引項(xiàng)目，以項(xiàng)目建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)整體的開發(fā)建設(shè)模式，有效地緩建了城建資金壓力。
同時(shí)，所有國債資金、上級撥款、土地出讓和轉(zhuǎn)讓收入、道路配套費(fèi)、廣告使用權(quán)的拍賣或出租收入、上級補(bǔ)助資金全部納入財(cái)政統(tǒng)一管理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設(shè)工程全部推向市場，所有項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包一律實(shí)行最高限價(jià)下的低價(jià)中標(biāo)制。有效節(jié)約了建設(shè)資金，而工程質(zhì)量未受影響。積極推行工程量清單制，以工程量清單管理項(xiàng)目，隨行就市，不死套定額，工程決算前后數(shù)次審核把關(guān)，保證了建設(shè)資金的有效利用。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步增強(qiáng)完善了城市整體服務(wù)功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，繼續(xù)安排重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展扶持資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，集中用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面提供了更加優(yōu)惠的政策，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好軟件環(huán)境，城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)展：瞄準(zhǔn)新目標(biāo)
根據(jù)城市發(fā)展需要，市委、市政府～遠(yuǎn)矚，認(rèn)真謀劃，進(jìn)一步確定了下步工作思路：按照城市規(guī)劃控制區(qū)東、中、西分散組團(tuán)式的城市發(fā)展模式，三個(gè)區(qū)域分區(qū)、分期逐步實(shí)施；嚴(yán)格按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高品位綠化，高水平管理，高效益經(jīng)營”的“五高”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，多出精品，創(chuàng)出特色，彰顯城市個(gè)性，張揚(yáng)城市魅力，打造綠揚(yáng)城郭，建設(shè)生態(tài)登封；依靠中心城區(qū)的競爭力和輻射力，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、有較強(qiáng)凝聚力和輻射力的村鎮(zhèn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
精心打造西城區(qū)。建設(shè)西城區(qū)是發(fā)展旅游事業(yè)、弘揚(yáng)少林禪武文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是《鄭州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出的首要目標(biāo)。在繼續(xù)開展少林景區(qū)拆遷建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好少林武術(shù)城的規(guī)劃建設(shè)，將西城區(qū)建設(shè)成為集武術(shù)健身、培訓(xùn)、科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林武術(shù)文化氛圍濃郁的特色組團(tuán)，成為對外展示少林禪武文化的新的窗口、新的亮點(diǎn)。
改造完善中城區(qū)。總體建設(shè)思路是進(jìn)一步優(yōu)化土地利用，完善舊城區(qū)功能，增加服務(wù)設(shè)施，增加綠地和城市開敞空間。統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大面積、高品位綠化，完善中城區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市形象。
建設(shè)開發(fā)東城區(qū)。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、盧崖瀑布景區(qū)旅游優(yōu)勢，以大面積綠化為主，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一些旅游服務(wù)配套設(shè)施和一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的居住小區(qū)和別墅群，拉動(dòng)?xùn)|城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮登封作為全省26個(gè)重點(diǎn)縣市的大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃的貫徹落實(shí)。用足用活資金、土地利用、稅收等優(yōu)惠政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步形成功能明確、特色鮮明的中心集鎮(zhèn)群，加快全市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。