調整思路、創新機制，努力開創信訪工作新局面
3、從抓重點、抓基儲抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠平、佛樓經濟等重要案件，大快了人心，維護了社會的穩定。抓基礎，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀律的學習和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執行，加強干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務、村務、廠務公開。抓基層，就是通過加強村（居）民自治組織建設、加強派出所、基層法庭、司法所、信訪網絡、基層調解組織建設，健全了全縣、鄉鎮、部門三級信訪調解網絡，完善了預警機制、處置機制、治本機制；同時，切實加強了社團組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。
4、從規范信訪行為入手，遏止不良風氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據《信訪條例》、《四川省貫徹<信訪條例>實施細則》、中共四川省委《關于進一步加強信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護信訪人合法權益、規范信訪行為、維護信訪秩序等作了具體的規定，同時進一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責任制、逐級信訪制、領導干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標管理、責任追究、案件查辦成本分攤等制度的基礎上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領導簽批、多個單位辦理導致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠平多年纏訪各級組織并誣告個別領導，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領導拿錢買平安、批條求安穩的現象。同時，也遏止了一些不良信訪風氣的蔓延。
5、從建章立制入手，創新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強各級各部門對信訪工作的領導，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩定工作制度；信訪首問責任制度；信訪穩定信息預排報送制度；設立公開電話制度；領導干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分攤制度；信訪穩定工作目標管理和責任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發展的良好經濟社會發展勢頭。
6、從健全信訪網絡，強化保障入手，通過增強信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網絡。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網絡，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網絡作為基層基礎信訪工作的重要內容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領導小組，由主要領導擔任組長。領導小組下設信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領導為信訪民事調解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負責人按本級本部門中層干部配備，按管干權限審批，享受中層干部待遇。二是強化信訪隊伍建設。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設的重點，選用了群眾觀念強、政治素質好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進行培訓、交流、促進合理流動，保持生機活力，對那做出突出貢獻的信訪干部進行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門