質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年度工作總結(jié)

　　（二）、以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，強(qiáng)化法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政明顯進(jìn)步

　　《行政許可法》的頒布實(shí)施，對規(guī)范行政行為提出了更高的要求。我局對學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的工作進(jìn)行了安排部署，制定了實(shí)施方案，舉辦了兩次培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)干部職工觀看了國務(wù)院法制辦汪永清副主任主講的《行政許可法》輔導(dǎo)報告。指定專人負(fù)責(zé)對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，清理后確定了8項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，對8個項(xiàng)目的辦事依據(jù)、辦理程序進(jìn)行了公示，并出臺了《行政許可服務(wù)窗口制度》、《行政許可文書使用與制作制度》等6項(xiàng)制度。8項(xiàng)行政項(xiàng)目逐步進(jìn)入行政審批大廳，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可文書，“一個窗口對外”、一站式服務(wù)，為行政許可人提供最大可能的便利。今年，陽泉市行政審批服務(wù)中心對33個服務(wù)窗口工作進(jìn)行了綜合評比。我局服務(wù)窗口被評為“標(biāo)兵紅旗窗口”。

　　（三）以打造“誠信陽泉”為已任，全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，執(zhí)法水平明顯提高

　　我們以規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平為重點(diǎn)，健全和完善了“行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”，相繼出臺了《行政執(zhí)法例會制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《文書檢查制度》、《行政相對人回訪制度》和《行政執(zhí)法人員年度考核制度》。定期召開行政執(zhí)法例會，交流經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)評案例，提高執(zhí)法辦案水平，在例會上，由局紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對全系統(tǒng)所辦理案件涉及的行政相對人進(jìn)行回訪，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督。定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合考核，考核不合格者取消行政執(zhí)法資格。

　　在執(zhí)法活動中，轉(zhuǎn)變觀念，改變過去一味查、打、罰的工作方式，按照《行政許可法》的要求，采取警示提醒，指導(dǎo)整改，認(rèn)真幫扶的方法，促使依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營，從而提高打假效率，增強(qiáng)打假效果。一是針對企業(yè)由于過失造成產(chǎn)品存在一般性質(zhì)量問題，情節(jié)輕微的，我局實(shí)行了行政執(zhí)法“首次告誡制度”，下達(dá)首次告誡后，限期一個月進(jìn)行整改。截止目前，共對15家企業(yè)實(shí)施了行政執(zhí)法首次告誡。市委書記程步云說，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法“首次告誡制度”，對依法經(jīng)營有過失的企業(yè)，先亮黃牌、后亮紅牌，有利于企業(yè)的發(fā)展。

　　按照省局的安排部署，結(jié)合陽泉實(shí)際，我們組織開展了礦用設(shè)備、危險化學(xué)品、特種設(shè)備三個專項(xiàng)整治和以農(nóng)資、食品、建材為重點(diǎn)的十大專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員6千余人次，檢查各類工商企業(yè)及個體工商戶 2600多家，檢查產(chǎn)（商）品貨值金額9150余萬元，查處制假售假案件312起，萬元以上案件34起，其中，立案案件201起，嚴(yán)厲地打擊了制假、售假犯罪分子的囂張氣焰，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。

　　專項(xiàng)整治行動取得了階段性的成果。在奶粉市場專項(xiàng)整治行動中，共檢查近百個銷售商，查獲劣質(zhì)奶粉400余箱9600袋；組織開展了絮棉制品專項(xiàng)檢查，查獲劣質(zhì)床墊、被褥1680條；查處石油質(zhì)量違法案件12起，涉案金額30余萬元；搗毀“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)一個，查獲“地條鋼”10余噸、中頻爐2臺、模具22套。

　　“96315”“12365”消費(fèi)者投訴舉報電話運(yùn)作正常、作用明顯，投訴舉報量穩(wěn)步上升，投訴范圍逐漸擴(kuò)大，涉及裝載機(jī)、農(nóng)用車，煤炭、汽柴油，手機(jī)、沙發(fā)、服裝、皮鞋等，今年以來，已接到投訴電話300余個，接待咨詢560人次，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50余萬元。

　　（四）緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作中心，開展“三百企業(yè)服務(wù)工程”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性明顯增強(qiáng)

　　今年，我們在開展“百企服務(wù)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署和全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢。確定了“優(yōu)勢企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、特殊行業(yè)動態(tài)監(jiān)管”的總體思路和工作目標(biāo)，在全市系統(tǒng)開展了“三百企業(yè)服務(wù)工程”。

　　一是“百企服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”在推動全市經(jīng)濟(jì)增長上有所作為。以全市101家規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，因企制宜，一企一策，有針對性地開展服務(wù)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開展計量檢定，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品競爭力的提升，把“百企”扶成“百優(yōu)”。通過服務(wù)，“質(zhì)量興企”“名牌興廠”工作已全面鋪開，全面質(zhì)量管理、六西格碼等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方式滲透到企業(yè)的方方面面，通過iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)61家，國家、省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過班組達(dá)21個，為企業(yè)創(chuàng)造可計算經(jīng)濟(jì)價值5000萬元。

　　二是“百企整頓、規(guī)范發(fā)展”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上有所作為。以整頓全市280家耐火企業(yè)為切入點(diǎn)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證等措施制止低水平重復(fù)建設(shè)。截止目前，已全部建立耐火企業(yè)質(zhì)量檔案，為百企整頓鋪平了道路;舉辦了領(lǐng)證企業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干86名，幫助企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室5個，正在幫助基本具備條件的21家企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，對2家不符合領(lǐng)證條件的耐火企業(yè)依法進(jìn)行了取締。

　　三是搞好“百企調(diào)研、動態(tài)監(jiān)管”，在保國安民方面有所作為。重點(diǎn)對食品、化學(xué)危險品和特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前，已建立了82家食品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)和35家重大危險源生產(chǎn)使用單位的質(zhì)量檔案，建立動態(tài)監(jiān)管體系。我市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管包括72個市、縣、鄉(xiāng)或重點(diǎn)企業(yè)組成的三級特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、100名市局、縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成的人員網(wǎng)絡(luò)和市局、縣（區(qū)）局檢驗(yàn)單位和重點(diǎn)單位建立的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。