加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定

　　三、支持把黔江建成渝東南地區中心城市的扶持政策

　　（一）加強組織領導。市委、市政府每年聽取一次黔江建設渝東南地區中心城市工作匯報，研究解決推進中的重大難題。建立市、區協同推進機制，分解落實支持黔江建設渝東南地區中心城市的重點項目和重大事項職責。市級各部門要加強工作指導，在項目、資金、人才等方面對黔江給予重點支持。

　　（二）強化空間保障。支持擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點和土地復墾。在本輪土地利用總體規劃修編中，將黔江允許建設區和有條件建設區總規模調整到60平方公里。按照2020年城市人口50萬人、城區面積50平方公里左右的目標要求，加快推進黔江城市總規修編。支持正陽工業園區擴大規劃控制范圍，2020年達到25平方公里。

　　（三）加大市級財政扶持。逐步加大對黔江區轉移支付和其他專項補助力度。從xx年到xx年，在繼續安排xx萬元中心城市建設和3000萬元社會事業發展專項資金基礎上，市級財政每年再新增補助黔江3000萬元發展專項資金。繼續執行對黔江的民族地區增值稅增量返還、民族地區煙草稅收返還和均衡性轉移支付補助增幅不低于15%等民族地區扶持政策。市級“農戶萬元增收”專項、市級商貿發展資金、新型工業化資金等對黔江予以傾斜支持。

　　（四）加強金融支持。支持黔江組建村鎮銀行，培育農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構，發展小額貸款公司和擔保公司。支持金融機構在黔江設立分支機構，開辟綠色通道，簡化審貸程序，加大信貸扶持。支持黔江開展跨境貿易人民幣結算試點。推動黔江轄區開展進口付匯核銷改革，全面實現出口自動核銷。加強黔江轄區保險外匯業務政策宣傳和銀行業務指導，支持外資保險公司辦理資本金結匯用于滿足營運需要。支持黔江區擴大種植業、養殖業等農業項目保險覆蓋面，積極發展農民小額信貸保證保險。支持黔江擴大民族貿易和民族特需商品生產企業范圍，對民貿民特需品生產企業繼續實行利率優惠和利差補貼政策并逐步擴大貸款及貼息規模。支持黔江優質企業通過資本市場直接融資。支持黔江利用國際金融組織貸款促進統籌城鄉改革發展。

　　（五）強化要素支撐。盡快實施渝東南天然氣保障工程，爭取國家支持在黔江區實施天然氣勘探工程。完善城鄉電網，支持500千伏輸變電工程落地黔江，適時實施舟白220千伏和110千伏輸變電、正陽110千伏輸變電及10千伏配網工程。支持實施太極水庫、老窯溪水庫、深溪河引水等重點水源工程，黔江城區二期堤防等中小河流治理工程以及水土保持和農村飲水安全工程，積極爭取國家立項實施諸佛江中型灌區續建配套與節水改造工程，逐步解決黔江及渝東南地區工程性缺水和防洪問題。適當放寬黔江區萬元工業增加值能耗指標，合理確定黔江主要污染物減排量。

　　（六）加強人才支援。每年從市級部門選派10名左右干部并協調國家部委選派干部到黔江掛職，每年選派10名左右黔江區干部到市級綜合部門、經濟發達地區經濟管理部門掛職。每年從市事業單位組織15—20名專業技術人員赴黔江開展“三支”（支農、支教、支醫）行動。每年幫助黔江區引進20名經濟社會發展急需的緊缺人才。實施“民族之星”緊缺人才培養計劃，每年從黔江選派20名干部赴東部沿海發達地區高校接受免費專題培訓，每年選派10名優秀專業技術人才和經營管理人才到市內高等院校、科研機構、大型企業或對口支援地區進行為期6個月的學習培訓。xx年前，每年為黔江區分配100個學歷教育選派名額。支持黔江建設渝東南少數民族地區人力資源就業暨創業能力培訓鑒定中心。把黔江列為“創業型城市”，加大就業專項資金的傾斜支持力度，適時推出針對性政策，合理設置在黔江務工、經商、投靠的市外人員入戶條件。