江西銅業(yè)集團(tuán)黨建貫標(biāo)考察報(bào)告

　　江西銅業(yè)集團(tuán)黨建貫標(biāo)考察報(bào)告

　　一、 考察目的

　　向江西銅業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)黨建質(zhì)量管理體系實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)公司系統(tǒng)黨建貫標(biāo)的實(shí)施。

　　二、 考察的主要內(nèi)容

　　1、 江銅黨建體系的建立與運(yùn)行。

　　2、 對先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理。

　　3、 如何實(shí)現(xiàn)黨建貫標(biāo)一體化管理。

　　三、 學(xué)習(xí)考察的方式

　　1、 采用系統(tǒng)培訓(xùn)、現(xiàn)場參觀、交流探討、查閱資料等方式有針對性地學(xué)習(xí)考察。

　　2、 考察團(tuán)隊(duì)進(jìn)行探討互動(dòng)，結(jié)合本單位實(shí)際充分交流。

　　四、 考察學(xué)習(xí)時(shí)間

　　2005年4月6日至13日

　　五、 考察心得

　　（一） 江銅概況

　　江西銅業(yè)集團(tuán)公司是中國規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的銅生產(chǎn)基地，也是我國重要的硫化工原料及黃金、白銀等稀貴金屬產(chǎn)地，是國家重點(diǎn)扶持的512家特大型企業(yè)之一, 擁有亞洲最大、最具現(xiàn)代化的露天銅礦山——德興銅礦和國內(nèi)規(guī)模最大、具有世界先進(jìn)技術(shù)裝備、工藝水平的貴溪冶煉廠和其它五座大型礦山。江銅現(xiàn)有員工33692人，專業(yè)技術(shù)人員6023人，黨員8500人。到2004年5月，江銅已形成總資產(chǎn)達(dá)145億元、凈資產(chǎn)63億元，下屬全資和控股子公司45家，其中一家是在香港、倫敦、上海三地上市，擁有H股和A股兩支股票的上市公司。成立24年來，江銅累計(jì)為國家作出貢獻(xiàn)133億元，取得了“建設(shè)一個(gè)江銅、上繳一個(gè)江銅、再造一個(gè)江銅”的驕人業(yè)績。先后榮獲了“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，江銅黨委被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。

　　（二）江銅黨建質(zhì)量管理體系實(shí)施概況

　　2000年，江銅在行政管理中推行ISO9000體系后，管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的與時(shí)俱進(jìn)、黨委工作與企業(yè)行政工作的齊頭并進(jìn)。公司黨委在總結(jié)基層開展的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)了黨建質(zhì)量管理體系。2002年10月16日，江銅黨建質(zhì)量管理體系在中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）注冊認(rèn)證成功。

　　1、 黨建工作規(guī)范化、程序化。

　　江銅黨建質(zhì)量管理體系按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑒證”、“5W1H（做什么，為什么做，誰來做，何時(shí)做，怎么做，做到什么程度）”、“PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）過程方法模式”等要求，將黨建工作目標(biāo)量化、細(xì)化，將黨建工作過程規(guī)范化、程序化，操作性強(qiáng)，有效地克服了以往工作中的盲目性、隨意性現(xiàn)象。如規(guī)范了黨組織決策和參與企業(yè)重大問題決策的職責(zé)、內(nèi)容、程序后，黨組織負(fù)責(zé)人可以據(jù)此大膽履行職責(zé)，組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。黨務(wù)工作者普遍認(rèn)為，有了黨建體系后，工作順手多了。對于剛從事黨務(wù)工作的干部來說，黨建體系是很好的指南，熟悉后可以很快進(jìn)入崗位角色，適應(yīng)工作要求，保證了黨建工作的連續(xù)性，提高了工作效率。再如廠務(wù)公開，過去對廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、層次、時(shí)間、方式、責(zé)任等不夠明確，有的單位“想公開什么就公開什么，想什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開”。實(shí)施黨建體系后，重新對廠務(wù)公開進(jìn)行了規(guī)范，形成了“六大體系、五級公開、多種形式、兩個(gè)結(jié)合”的廠務(wù)公開格局，除涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，全部及時(shí)公開，職工群眾對此很滿意。

　　2、黨建工作真正落到了實(shí)處。

　　由于對每一項(xiàng)黨建工作或活動(dòng)過程均要進(jìn)行PDCA閉環(huán)控制，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、持續(xù)改進(jìn)，貫穿了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑒證”的思想精髓，不僅有效克服了以往黨建工作中“虎頭蛇尾”、“走過場”等現(xiàn)象，保證了工作質(zhì)量，達(dá)到了虛功實(shí)做的目的，而且有利于發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析查找原因，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，促進(jìn)了黨建工作水平“螺旋式”提高。如對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)行過程控制后，會(huì)前要向職工征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見，并向班子成員反饋；會(huì)中要嚴(yán)格履行學(xué)習(xí)理論、開展批評與自我批評、制定整改措施三大議程；會(huì)后要向黨員和職工通報(bào)會(huì)議情況，落實(shí)整改措施，接受群眾監(jiān)督，有效地保證了民主生活會(huì)的質(zhì)量。

　　3、黨建工作引入了科學(xué)評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　從前對黨建工作是否落到了實(shí)處，成效如何，往往是自我評價(jià)，缺乏科學(xué)的驗(yàn)證評價(jià)環(huán)節(jié)；對黨建工作中存在的問題很少從根源上查找原因，改進(jìn)措施和建議往往被束之高閣、沒有下文。如今在黨建體系實(shí)施運(yùn)行過程中，必須對黨建體系進(jìn)行自我檢查、內(nèi)部審核、管理評審，發(fā)現(xiàn)問題后即要按照“不合格項(xiàng)控制程序”和“糾正和預(yù)防措施控制程序”的要求，從表象到本質(zhì)進(jìn)行整改。同時(shí)每年還要定期開展“黨建工作滿意度調(diào)查”，接受質(zhì)量評審機(jī)構(gòu)的復(fù)審，對黨建工作和黨建體系的效果作出評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制定措施，進(jìn)行整改，促使黨建體系持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，促進(jìn)了黨建工作整體水平不斷提高。

　　4、解決了黨委和行政工作中的“兩張皮”問題。

　　實(shí)施黨建體系后，江銅黨組織通過明確黨建質(zhì)量方針，確立黨建設(shè)工作任務(wù)，制定“黨支部特色工作”控制程序，較好地把黨政工作緊密結(jié)合起來，有效地服務(wù)和保證生產(chǎn)經(jīng)營等工作，黨政同心合力把江銅的事情辦好。為解決基層支部對同一個(gè)過程或生產(chǎn)要素的重復(fù)交叉管理的問題，江銅在一些基層支部實(shí)行一體化管理，將各種基層管理活動(dòng)進(jìn)行整合，使之簡約化，以提高管理效率，確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　（三）江銅黨建貫標(biāo)具體內(nèi)容

　　黨建質(zhì)量管理體系，就是將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理方法導(dǎo)入企業(yè)黨的建設(shè)工作，按照《黨章》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的通知》、黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)和上級黨組織、公司、員工對黨建工作的要求和需要，確定黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量目標(biāo)，并將黨建工作進(jìn)行歸類（自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作、社會(huì)治安綜合治理、企業(yè)文化建設(shè)及黨建特色工作），將類別量化為可操作的工作標(biāo)準(zhǔn)或工作程序，再將標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行層層分解，部分指標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)、黨員、職工的獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤。通過內(nèi)審、外審制度，對每項(xiàng)工作目標(biāo)嚴(yán)格按照“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的程序進(jìn)行，使整個(gè)工作做到“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑒定”，工作流程形成閉環(huán)，保證整個(gè)工作有控、可控、再控。

　　江銅的黨建質(zhì)量管理體系主要由：《黨建質(zhì)量手冊》《黨建質(zhì)量管理體系程序文件》《黨建質(zhì)量管理體系作業(yè)指導(dǎo)書》等三部分內(nèi)容構(gòu)成。

　　《黨建質(zhì)量手冊》是黨建質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，其圍繞黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的要求來制定。主要內(nèi)容包括：黨建體系的范圍、黨建體系引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件、黨建體系的術(shù)語、黨建體系過程及過程之間的相互作用等內(nèi)容。   

　　《黨建質(zhì)量管理體系程序文件》是指為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑。主要內(nèi)容：[1]工作的程序文件——自身建設(shè)控制程序、決策控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和群眾組織工作控制程序、社會(huì)治安綜合治理工作控制程序、企業(yè)文化建設(shè)控制程序、黨建特色工作控制程序；[2]體系管理性程序文件——文件控制程序、工作記錄控制程序、質(zhì)量目標(biāo)管理控制程序、評審控制程序及與“工作對象”有關(guān)過程控制程序等14個(gè)程序文件。目的是使黨建質(zhì)量管理體系的整個(gè)過程得到有效的運(yùn)行和實(shí)施，是質(zhì)量手冊原則性要求的進(jìn)一步展開和細(xì)化。

　　《黨建質(zhì)量管理體系作業(yè)指導(dǎo)書》是整個(gè)體系運(yùn)行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)程、是程序文件的細(xì)化和補(bǔ)充。具體內(nèi)容包括規(guī)程、細(xì)則、辦法等。涉及自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作、社會(huì)治安綜合治理、企業(yè)文化建設(shè)及黨建特色等6類作業(yè)指導(dǎo)書工31個(gè)工作規(guī)程。

　　（四）借鑒與思考

　　盡管到江銅學(xué)習(xí)考察的時(shí)間很短粗，但是，得到的啟發(fā)教育卻很深。黨建工作、思想政治工作從本質(zhì)上說就是對人的管理。黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和實(shí)施使黨建目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營管理體系目標(biāo)融在一起，改變了以往工作的隨意性，使黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、程序化，我們應(yīng)該借鑒江銅的黨建和思想政治工作管理的方法。

　　公司黨建工作在系統(tǒng)內(nèi)一直處于領(lǐng)先的地位，近幾年，公司積極探索規(guī)范黨建工作的新路子，根據(jù)《黨章》和上級有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展黨內(nèi)目標(biāo)管理，黨員先鋒行等各項(xiàng)活動(dòng)，黨的自身建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，黨建工作中存在的一些普遍問題仍未得到有效的解決，如工作程序不規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。為了進(jìn)一步探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的方式、方法，進(jìn)一步提高黨建工作的質(zhì)量，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。提高基層黨支部目標(biāo)管理、黨員目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對下一步工作思考如下：

　　對公司基層黨的建設(shè)工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容包括4個(gè)方面：自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織、企業(yè)文化建設(shè)。

　　1、自身建設(shè)：（1、黨支部黨員大會(huì)規(guī)程2、黨支部支部委員會(huì)會(huì)議議程3、黨小組會(huì)規(guī)程4、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)程5、黨委、黨支部換屆選舉工作規(guī)程6、發(fā)展黨員工作規(guī)程7、民主評議黨員規(guī)程8、中層管理人員選拔任用實(shí)施辦法9、干部考察考核工作規(guī)程10、后備干部管理工作規(guī)程11、干部培訓(xùn)工作規(guī)程12、黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)程13、“雙文明建設(shè)”考評規(guī)程14、職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研規(guī)程15、新聞宣傳工作規(guī)程16、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則）

　　2、決策（17、黨委會(huì)議事規(guī)則18、黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議規(guī)程）

　　3、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織（19、職工代表大會(huì)民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施辦法20、廠務(wù)公開實(shí)施辦法21、貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則22、關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見23、推優(yōu)工作控制程序24、組織各項(xiàng)活動(dòng)控制規(guī)程）

　　4、企業(yè)文化（25、企業(yè)文化及學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則26、企業(yè)文化視覺識(shí)別系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則）

　　以上內(nèi)容借鑒了江銅集團(tuán)的做法，并結(jié)合公司實(shí)際提出，工作涉及面寬，難免在考慮時(shí)有不周到之處，其出發(fā)點(diǎn)只是希望進(jìn)一步理順、進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的黨建工作，上述建議僅供參考。