中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴菲律賓考察報告

　　中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴菲律賓考察報告 

　　應(yīng)菲律賓共和國農(nóng)業(yè)部安加拉部長的邀請，農(nóng)業(yè)部陳耀邦部長率中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)于1999年7月10日至14日對菲律賓共和國進(jìn)行了正式友好訪問。在雙方的共同努力下，訪問取得了積極成果。陳耀邦部長和安加拉部長共同簽署了關(guān)于加強中菲農(nóng)業(yè)合作的意向書和關(guān)于雜交稻技術(shù)合作的諒解備忘錄。

　　一、 中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪菲在政治和外交上具有積極意義

　　中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)是今年中菲美濟(jì)礁領(lǐng)土爭議和菲軍艦撞沉我漁船以來訪菲的第一個中國政府高級代表團(tuán)，對改善兩國政治和外交關(guān)系、促進(jìn)合作與交流都具有積極的意義。我駐菲大使館提供了周到全面的服務(wù)，傅瑩大使自始自終參加了代表團(tuán)的活動。菲律賓政府高度重視，并給予了高規(guī)格接待。菲總統(tǒng)約瑟夫·埃斯特拉達(dá)、副總統(tǒng)阿羅育·馬加巴卡爾分別接見了陳耀邦部長和代表團(tuán)全體成員，雙方進(jìn)行了友好的交談。陳耀邦部長與菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長進(jìn)行了正式會談，代表團(tuán)還拜會了菲外交部長多明哥·西亞松、貿(mào)工部長何塞·帕多和土改部長霍拉休·莫拉雷斯等政府要員，并與當(dāng)?shù)氐娜A商機構(gòu)和菲商界代表進(jìn)行了廣泛的接觸。

　　菲政府各高級官員均表示重視發(fā)展菲中友好合作關(guān)系。埃斯特拉達(dá)總統(tǒng)在會見陳耀邦部長時明確表示，加強菲中友誼與合作符合兩國的利益，菲重視發(fā)展并原保持與中國的良好關(guān)系。總統(tǒng)還表示，他本人堅持一個中國的立場，一直致力于發(fā)展菲中友好關(guān)系，他回顧了自己在擔(dān)任副總統(tǒng)期間方華時受到中國政府熱情款待以及所留下的深刻印象。在聽取了陳耀邦部長關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與經(jīng)驗的介紹后，菲總統(tǒng)特別指出，菲一直十分關(guān)注中國在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得的巨大成就，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的許多經(jīng)驗值得菲方借鑒，尤其是糧食增產(chǎn)方面的許多技術(shù)，值得學(xué)習(xí)，并明確表示愿親自到中國進(jìn)行實地考察訪問。阿育羅副總統(tǒng)在接見代表團(tuán)時也指出，菲中之間的有關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常互訪有利于交流情況，增加了解。菲政府感謝中國政府對菲的一貫支持，并在自己也有困難的時候仍對菲給予了糧食援助。現(xiàn)在，菲政府已把發(fā)展農(nóng)業(yè)和扶貧工作當(dāng)作政府的重要任務(wù)，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)糧食自給，希望中國在此領(lǐng)域提供技術(shù)合作。外長西亞松還特別強調(diào)，中菲友誼遠(yuǎn)勝于對抗，菲愿采取積極靈活的態(tài)度，擴(kuò)大兩國合作。

　　菲總統(tǒng)、副總統(tǒng)先后接見中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)，在菲各界引起廣泛關(guān)注，輿論普遍作了報道并給予了積極的評價。有報道指出，菲中兩國實際上并不存在不可調(diào)和的矛盾和根本利害沖突，只要雙方能以大局為重，以擱置爭議、共同開發(fā)的態(tài)度處理問題，兩國的友好合作關(guān)系就可得以發(fā)展。

　　二、 中菲農(nóng)業(yè)合作具有較大潛力

　　實地考察和與菲各方各界交流表明，中菲農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件十分相似，因而兩國農(nóng)業(yè)合作具有較大潛力。中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)抵菲后，在菲農(nóng)業(yè)部部長助理的陪同下，首先飛赴其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)---伊洛伊洛省進(jìn)行考察。在那里，代表團(tuán)拜會了省長，參觀了農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)、水稻育種站、糧庫以及農(nóng)業(yè)機械操作等，初步了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和市場需求。

　　陳耀邦部長與菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長在馬尼拉舉行的雙邊工作會談中，各自介紹了農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和特點，認(rèn)為兩國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活習(xí)慣使雙邊合作與交流極具廣泛基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強兩國的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。安加拉部長特別強調(diào)，要學(xué)習(xí)中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，引進(jìn)中國的實用技術(shù)和裝備，以幫助菲提高勞動生產(chǎn)率，富裕農(nóng)民，盡快實現(xiàn)糧食安全。雙方就加強兩國在農(nóng)業(yè)機械、雜交水稻育種和推廣應(yīng)用、農(nóng)田水利灌溉以及漁業(yè)等方面的合作問題廣泛交換了意見，并就有關(guān)的合作內(nèi)容與方式達(dá)成了共識。兩位部長共同簽署了關(guān)于加強兩國農(nóng)業(yè)合作的意向書和向菲提供商業(yè)雜交水稻良種的諒解備忘錄。雙方同意盡快恢復(fù)漁業(yè)工作組會議，并進(jìn)一步就簽署政府間農(nóng)業(yè)合作議定書進(jìn)行磋商。安加拉部長在會談中還明確表示了希望今年9月率團(tuán)訪華的愿望，屆時雙方再正式簽署上述文件。

　　菲外交部長、貿(mào)工部長和土改部長在會見陳耀邦部長時，對中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪菲給予高度評價，對訪問成果表示滿意，都表示要對今后的雙邊合作給予積極支持。雙方在就共同打擊海盜、走私、販毒、海洋科考、緊急救助等領(lǐng)域進(jìn)行合作，并把有關(guān)的漁業(yè)糾紛問題放在兩國漁業(yè)合作的框架內(nèi)討論協(xié)商，以擱置爭議，共同開發(fā)的態(tài)度妥善處理出現(xiàn)的問題，減少過激行為，保持兩國的友好合作關(guān)系；對已經(jīng)發(fā)生的漁船糾紛的索賠問題，菲方愿通過民間渠道予以解決；對兩國現(xiàn)有貿(mào)易的不平衡問題，應(yīng)拓寬貿(mào)易渠道改進(jìn)貿(mào)易方式予以逐步解決。

　　三、 分析與建議

　　今年以來，由于美濟(jì)礁爭議和菲軍艦撞沉我漁船事件，使雙方爭執(zhí)又起，在這個時候，陳耀邦部長應(yīng)邀率團(tuán)訪菲具有積極的政治和外交意義。對此，國內(nèi)外各界人士和輿論都給予了較高的評價，菲政府破格接待了代表團(tuán)，說明菲方也十分愿意借此修復(fù)兩國關(guān)系。經(jīng)過雙方的共同努力，訪問取得了圓滿成功，雙方均愿意通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)兩國關(guān)系的正常發(fā)展，根據(jù)這次訪問情況，代表團(tuán)建議：

　　1.從戰(zhàn)略高度審視中菲雙邊關(guān)系，積極對話，擱置爭議，共同開發(fā)。我有關(guān)部門可擴(kuò)大交流與合作領(lǐng)域，推動兩國關(guān)系健康發(fā)展。

　　2.同意菲農(nóng)業(yè)部安加拉部長的訪華要求，建議其今年9月率團(tuán)訪華并予以適當(dāng)禮遇。

　　3.加強農(nóng)業(yè)合作，爭取盡早簽署關(guān)于加強兩國農(nóng)業(yè)合作的議定書。利用各種機會和渠道，推動我農(nóng)業(yè)和農(nóng)機產(chǎn)品的出口，積極開展雜交水稻的合作工作。

　　4.盡快恢復(fù)兩國漁業(yè)工作組活動，定期開會磋商，把有關(guān)的爭議問題納入工作組對話渠道進(jìn)行討論和安排，爭取盡快簽訂中菲漁業(yè)合作協(xié)定。

　　赴菲律賓中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)

　　團(tuán)長：陳耀邦

　　團(tuán)員：牛 盾 唐正平 盧肖平 金文成

　　陳耀邦部長