湖北、湖南、廣西農村教育綜合改革及職業教育考察報告
湖北、湖南、廣西農村教育綜合改革及職業教育考察報告
盟教育局職成教科 范如海
為了深入貫徹全國職業教育和農村教育工作會議精神，全面落實盟委、行署在全盟經濟工作會議上提出的戰略目標，學習借鑒外地的成功經驗，積極推進我盟農村教育綜合改革工作和職業教育工作快速、持續發展，盟教育局組織了以副局長劉華為團長、助理調研員聶作鵬為副團長的教育學習考察團，赴湖北省、湖南省和廣西壯族自治區學習考察農村教育綜合改革和職業教育工作。考察團于4月1日在北京市集中出發。4月12日在廣西荔浦縣結束，歷時12天。
一、考察收獲
本次考察所選擇的地區都是經濟相對落后的中西部省區中的縣市；湖北省英山縣、湖南省懷化市、廣西荔浦縣。考察團聽取了當地縣、市教育行政部門領導的經驗介紹，參觀考察了英山縣理工中專學校、懷化市旅游學校和萬昌中等專業學校（民辦）、荔浦縣杜莫鎮中學和雙江鎮中學共3所中等職業學校（其中1所民辦）和2所農村初中，聽取了校長們的辦學經驗介紹。考察團成員的總體印象是：這些地區的農村教育和職業教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多樣化、辦學體制活。
（一）針對大量未升學的畢業生調整農村初中辦學方向，定位人才培養目標，鞏固“普九”成果，推行農村教育綜合改革，切實做到為農村服務。
1、湖北省英山縣位于大別山南麓，屬丘陵地區是國家級貧困縣，初中畢業生升入高中段的升學率50%多，與我盟相近。針對近50%不能升學的農村初中實際，英山縣通過實施教育興農四大工程推進、深入農村教育綜合改革，取得了顯著的成效。一是初中職業培訓工程。在全縣初中開展實用技術培訓，實行分層教學、分類技術、分段安排。初中實用技術培訓堅持立足實際、注重實用、講求實效的原則，傳授農村急需的實用技術。二是職校“五聯服務”工程。全縣農村初中學校本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則，精心選擇教育興農聯系村、校、場（廠）、組、戶。優先為聯系村、場（廠）、組、戶培訓農村實用人才，免費放映科學技術錄像資料，免費提供科普小冊子，適時指導生產、適度給予資金和物資支持定時為聯系學校培養培訓教師。三是成校“雙百千萬”工程。“雙百”是縣、鄉、村三級成人文化技術學校分別聯系100個科技示范組，推廣200項農村實用技術；“雙千”是建立1000個庭院經濟示范戶，人均年收入達到2000元；“雙萬”是樹立10000個科技致富帶頭人，使其家庭年收入超過20000元。達到選準一個項目、開發一項技術、培訓一批人才、致富一方農民的目的。四是小學職教滲透工程。全縣小學開展“二課二能”的職業技術教育。“二課”是上好勞動課、職業技術課，“二能”是學生能掌握基本勞動技能，能幫助家庭致富。縣教育局還組織編寫了《農村種養技術》鄉土教材。
2、荔浦縣是桂北一個以農業為主的半山區縣。1994年在廣西農村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農村初中全面開展以“綠色證書”培訓為主要內容的職業技術教育，納入縣“綠色證書工程”總體規劃，政府設立專項經費，由縣農村教育綜合改革領導小組統一部署，明確各鄉鎮黨委、政府和農業科技部門的具體責任和義務，教育部門積極主動，狠抓落實，開辟出“普九”后農村初中教育深化改革，為農村經濟建設服務的寬闊通道。主要做法，一是統一規定全縣初中在全面滲透的基礎上，根據自愿實行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業課培訓。二是統一要求在上好“綠色證書”專業課的同時，增加一些農村實用技術培訓，開展多種形式的職業、勞技小組活動，激發學生多方面的興趣，培養多種勞動技能。三是縣“綠證辦”統一編印了《科學種養技術》作為專用教材，學校也自編鄉土教材。四是縣教育局將此項工作列為教育目標量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業的主管部門按國家農業部制定的標準，統一組織專業知識考試和實踐技能考核。
（二）中等職業學校辦學以就業為導向，以出口拉動進口，培養有知識、懂技術、能經營、善管理的技能型人才。
1、湖北省英山縣理工中專原是一所縣級職業高中，在校生幾百人。1999年英山縣將教師進修學校、電大和縣成人中專合并為縣理工中專。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望達到3100人。2001年學校進省重點，2003年進國家重點。校長胡維富介紹，由于縣財政困難，學校主要靠自身發展。學校教職工186人，在崗141人，2003年工資支出264萬，財政只撥92萬元，學校自開工資172元。學校近幾年還投入近200萬元用于建樓和設備購置。學校的成功經驗就是拓寬出口，以此拉動招生。學校堅持常年招生，長短結合。根據學生自愿將在校生分為綜合高生、對口高考生和中專打工生三部分。三類教學班收費不同，每學期每生學費850——1250元不等。綜合高中班人數約占20%，主要學習普通高中課程，兼學一、二門專業課，畢業后參加普通高考。對口高考班學生數占30%，開設中等職業文化課和專業課，畢業后參加職業對口高考，近幾年對口升學上線均為100%。打工班人數最多，收費也最高，畢業后學校負責聯系推薦就業，就業率連續幾年在95%以上。學校由一名副校長專抓就業工作，在北京、上海、深圳等地有30家實習、用人和聯合辦學基地或企業，學校就業工作不是靠中介機構，而是在深圳、上海設就業辦事處，常年有兩個職工駐點，聯系就業。
2、湖南懷化市是湘西的地級貧困地區。共有53所中等職業學校，中職在校生6萬多，其中民辦職業學校數和在校生數均占總校數和總在校生數的50%。高中段在校生職普比為57：43。
懷化市旅游學校是一所公辦學校。教職工130多人，在校生2000多人。學校每年收入300多萬元。近幾年每年畢業生600——700人，除少數部門（不足1/10）參加對口升學外，其余主要是就業。在懷化市就業的很少，主要是廣州、深圳、珠海、北京、上海等地，畢業生就業率超過98%。
萬昌職業學校是一所民辦學校。是1996年由汪義成個人創辦的，在校生由當年的400人發展到現在4000多人。每年招生1000多人。學校始終堅持“訂單”方式辦學，長班教育與短期培訓相結合，實行“招生、專業培訓、介紹就業、跟蹤管理”一條龍服務，形成了“勞務公司+職業學校+用工單位+跟蹤管理”的辦學模式。學校每年畢業生就業率在98%以上。今年畢業生1000多人，而校長收到的訂單已尼龍襪3000人。學校在收入上吃“三塊”：培訓費、輸出費、跟蹤管理費（與企業達成協議，畢業生畢業進崗的一段時間內由學校管理，企業出錢）。
懷化市職業教育走在全國的前列的原因，一是政府給予政策支持。每年把職業學校招生數列入政府、教育兩個系列目標中。二是學校辦學方式靈活，以“訂單”方式辦學為主，學校與30多家外資企業有辦學協議，常年在發達地區設有就業辦事處，有一名學校領導專抓就業工作。三是學校重視專業課和實驗學習課，加強專業設備建設。懷化市職業學校文化課和專業課的比重為3：7，強調學生的專業理論和專業技能，增強畢業生就業競爭力。以上兩所學校的專業教學設備和規模在全省一流。四是狠抓教育教學質量。學校在校生80%以上為農村，所以大部分為住宿生。學校對在校生管理非常嚴格，在教學上加強評估。
二、考察帶來的啟示和思考
（一）關于我盟農村教育綜合改革工作
1、加強農村教育綜合改革工作，強化“三教統”籌和“農科教”結合，必須依靠政府特別是縣、鄉政府的重視，統籌和領導。
2、我盟農村教育綜合改革應啟動新一輪實驗，滾動發展新的實驗區，并制定評估標準。
3、農村教育綜合改革工作不能千篇一律，各地區和各學校必須結合本地區的產業特點和學校的特點探索本地區農村教育綜合改革的方法和途徑。
4、從初中開始加強職業課的滲透力度；對不升學或升學無望的學生實行分流教育，培養其一技之長。
5、在縣、鄉政府的統籌協調下，農村成人文化技術學校的科技培訓工作和農牧民科技培訓工作，全部由農村中學管理和承擔。
6、進一步加強基地建設，發揮實驗、示范、推廣作用。
7、加強教材建設和地方鄉土教材建設。農村教育綜合改革工作無論采取何種形式，都要有結合本地區產業特點的鄉土教材。
8、著力推廣巴岱中學的經驗。
（二）職業教育工作
1、加大招生工作力度。政府在職業學校招生上必須制定相應的促動政策采取多種措施，加大招生工作力度。
2、加強對中等職業學校畢業生就業工作的指導，并將畢業生就業工作列入對職業學校工作的評估內容之中。職業學校必須加大就業指導和畢業生就業工作力度，必須由專門領導負責，專人抓，常年抓，跟蹤看抓。就業工作不要僅依靠中介機構，學校必須有專人直接參與。
3、學校要加強廣泛的聯合辦學，實行“訂單”教育。
4、中職校必須注重練內功，提高教育教學質量，增強產品的市場競爭力。調整課程結構，加強專業理論和專業技能教學，提高教育教學質量，增強畢業生的就業競爭力。