赴重慶渝西學(xué)院參觀考察報告

　　赴重慶渝西學(xué)院參觀考察報告

　　一、 前言

　　在我國，只有教育部組織的各類評估來對高等教育質(zhì)量作一定的監(jiān)督與測量，且僅僅限于對結(jié)果的評價，尚無對過程予以監(jiān)控的有效措施，這也是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引起眾多教育界學(xué)者關(guān)注的原因之一。重慶渝西學(xué)院將2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與高校教學(xué)工作評價方案相結(jié)合，制定高校教學(xué)質(zhì)量體系，單獨建立了一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，直接應(yīng)用于高校的質(zhì)量管理活動中。并于04年4月獲得了國家公辦第一個通過“三標(biāo)一體”的認(rèn)證。 “三標(biāo)一體” 具有如下特點：強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理；強調(diào)職責(zé)明確、流程清晰；突出預(yù)防為主，具有持續(xù)改進(jìn)的能力；考核重依據(jù)，具有良好的激勵功能；突出全面、全員、全程管理；倡導(dǎo)競爭性質(zhì)量觀；強調(diào)以人為本，可持續(xù)發(fā)展；具有國際開放性和通用性。我院ISO9001:2000質(zhì)量管理體系參觀考察團一行9人，于2005年3月16～21日遠(yuǎn)赴重慶，對重慶渝西學(xué)院進(jìn)行了為期6天的考察訪問。這次考察活動由于院領(lǐng)導(dǎo)重視，行前又做了充分準(zhǔn)備（備忘錄等），加之重慶渝西學(xué)院的熱情接待，精心安排，介紹的內(nèi)容具體且翔實，各主控部門積極配合，使訪問團全體成員收獲頗豐。換句話說這次考察是一次成功的“洗腦”過程。大家一致表示對實施ISO9001:2000質(zhì)量管理體系有信心。這次的考察活動同時還增進(jìn)了兩院的友誼，為今后更進(jìn)一步地加強交流和咨詢奠定了良好的基礎(chǔ)。故這次的考察工作客觀公正地說取得了圓滿成功，甚至超出了期望值。

　　二、行程簡介

　　3月16日早晨6點，從南昌火車站乘K336次列車出發(fā)，歷經(jīng)26小時的列車運行，17日早上8點到達(dá)了重慶火車站。下午一點多我們才風(fēng)塵仆仆到達(dá)渝西學(xué)院。下午2點半，學(xué)院劉定云副書記（正院級），也是渝西學(xué)院ISO9001:2000、ISO14000：1996、GB/T28001：2001三標(biāo)一體的管理代表（簡稱管代）給我們進(jìn)行了詳細(xì)介紹。接著是慣標(biāo)辦劉主任介紹和解答提問。談話一直進(jìn)行到下五5：30，仍然覺得意猶未盡。18日早上8點，渝西學(xué)院派出了多數(shù)是主控部門的中層干部（簡稱中干），對口接待。我們每一位都使出渾身解數(shù)，獲得了各部門的寶貴資料。20日上午乘坐K334次列車返程。歷時28小時。辛苦自不待言，但感覺不虛于此行。

　　三、 動機、過程、體會、經(jīng)驗

　　（一）、 實施“三標(biāo)一體”的動機

　　2001年5月，教育部批準(zhǔn)原重慶師專和原教育學(xué)院合并組建渝西學(xué)院（本科）。黨委書記兼校長牟延林是哈工大經(jīng)濟法學(xué)碩士，畢業(yè)論文是“產(chǎn)品與顧客”，對ISO質(zhì)量管理體系頗有研究。是學(xué)院實施“三標(biāo)一體”最主要的倡導(dǎo)者和實踐者。他說當(dāng)時最直接的考慮是為了合校的需要。 “最大的矛盾大于，一個學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，很難得到來自另一學(xué)校的教職工的認(rèn)可”；學(xué)院07年需要通過本科評估；學(xué)院的地理位置偏僻；知名度很小等等矛盾交織一起。如何解決當(dāng)務(wù)之急？如何順利通過評估，又不僅僅是為了通過評估？如何把學(xué)校做大做強？如何為學(xué)校跨越式發(fā)展提供制度保障？是否有一種方法能成為高校新的辦學(xué)思路？如此種種，最終使渝西學(xué)院選擇了“三標(biāo)一體”。

　　（二）、過程

　　1、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與體系策劃階段（2003年8月11—20日）。

　　2、文件編寫與初始評審（2003年8月21日—9月15日）。

　　3、內(nèi)審員培訓(xùn)（2003年11月5—9日）。

　　4、第一、二次內(nèi)部審核（2003年11月10日—12月30日）。

　　5、集中文件評審（2004年2月5日—3月5日）。 

　　6、模擬審核（2004年3月11—19日）。

　　（三）、 體會

　　1、對本校的“產(chǎn)品”和“顧客”識別清楚、準(zhǔn)確。

　　2、因素識別比較充分，依法治校心中有數(shù)。

　　3、過程識別基本準(zhǔn)確，過程網(wǎng)絡(luò)基本建立。

　　4、管理方針得到公認(rèn)，目標(biāo)指標(biāo)具體可行。

　　5、體系文件符合標(biāo)準(zhǔn)要求，基本聯(lián)系學(xué)校實際。

　　6、不合格項的數(shù)量和性質(zhì)發(fā)生了根本變化。

　　7、數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測結(jié)果證實過程和產(chǎn)品具有良好的符合性。

　　8、體系意識不斷提高，應(yīng)急能力普遍增強。

　　（四）、 經(jīng)驗

　　1、理解標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，找到結(jié)合點是關(guān)鍵

　　2、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，健全機構(gòu)是保證，全員參與是核心

　　3、制度建設(shè)是手段，提高管理水平和辦學(xué)效益是目標(biāo)

　　4、績效考核是杠桿，目標(biāo)管理是重點

　　5、人才資源為第一，帶好隊伍促發(fā)展

　　四、思考與建議

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高等教育中應(yīng)用的研究在國內(nèi)掀起熱潮，這一現(xiàn)象說明了什么問題，不能不令人思考。我們認(rèn)為主要有三個方面的原因：一是中國高等教育質(zhì)量的控制與保證除了行政干預(yù)以外，再無其他手段，從機制上缺少有效的控制措施，更缺少公正性評價。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是第三方認(rèn)證，有一定的客觀公正性，這種監(jiān)督與評價的形式正符合人們的設(shè)想，于是很多學(xué)校便寄希望于通過ISO9000認(rèn)證后，可以向外界宣稱自己的質(zhì)量是經(jīng)得起考查的，是客觀的而不是自我認(rèn)為的。二是中國的高等教育正處在從精英到大眾的轉(zhuǎn)軌時期，擴招給大學(xué)教育質(zhì)量所造成的沖擊已到了不容忽視的地步，人們迫切需要一種能夠控制和保證質(zhì)量的有效手段，而目前又暫時沒有比ISO9000標(biāo)準(zhǔn)更合適的選擇。三是經(jīng)濟全球化使我國的高等教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高等教育必須從提高教學(xué)質(zhì)量入手，所以借通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證達(dá)到與國際接軌的目的也就順理成章了。

　　在過去的五年中，我國高等教育的總規(guī)模擴大了一倍，正在完成從精英到大眾的跨越，有的城市甚至已進(jìn)入普及化階段。根據(jù)著名學(xué)者潘懋元教授的分析，高等教育質(zhì)量在當(dāng)前主要有兩個問題不容回避：一是在知識經(jīng)濟時代，高等教育應(yīng)當(dāng)具有什么樣的教育質(zhì)量？二是高等教育大眾化使受教育者的數(shù)量大量增加，這會不會導(dǎo)致質(zhì)量下降？任何大的跨越，隨之而來的是平衡的打破，在擴招所引起的諸多不平衡中，最迫切需要解決的是如何保證和提高高等教育的質(zhì)量。實踐和理論證明，高校是可以通過貫徹實施

　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)來改進(jìn)質(zhì)量和提高業(yè)績的。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是在八項質(zhì)量管理原則的基礎(chǔ)上建立的，而其中“以顧客為關(guān)注焦點”的質(zhì)量管理原則，處于八項質(zhì)量管理原則之首。在2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系的建立和實施中，組織在思想觀念和質(zhì)量管理體系的運轉(zhuǎn)中，都要從這項基本原則出發(fā)。以顧客為關(guān)注焦點強調(diào)的是：組織依存于顧客，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客需求并爭取超越顧客期望。只有這樣，才能真正體現(xiàn)組織存在的價值。對高校組織而言，應(yīng)準(zhǔn)確領(lǐng)悟這一原則的深刻內(nèi)涵及其必要性，并貫穿于教學(xué)管理的實踐中去。只有通過嚴(yán)格管理程序，強化過程管理，才能持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)服務(wù)，來保證教育質(zhì)量，使學(xué)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　我們分院下一步工作是積極準(zhǔn)備通過認(rèn)證，實施教育品牌戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，使我院不斷持續(xù)發(fā)展隨著我國高等教育從精英化時代步入大眾化時代，高等教育的質(zhì)量觀也發(fā)生變化。在精英教育時代，質(zhì)量是指符合人才培養(yǎng)指標(biāo)的程度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“技術(shù)指標(biāo)”。在大眾化教育時代，高等教育質(zhì)量是指高等教育滿足教育需求主體明確或潛在的需求的程度。適應(yīng)性是高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性，適應(yīng)社會和個人的需要、為社會發(fā)展服務(wù)，才是高等教育價值的根本所在。高等教育質(zhì)量的評價主體，也由高校自身轉(zhuǎn)向了顧客（學(xué)生、政府和社會）。如果高等教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)得不到社會的承認(rèn)，沒有被“購買和消費”，最終只能是“合格的滯銷品”。總之，我國的高等教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)與評價機制的研究工作還處于起目測階段，有待于更多的質(zhì)量工作者、教育工作者和教育行政部門的努力。要建立與完善我國高等教育評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，趕上發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，還有很長的路要走。

　　綜上所述，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入高校的研究，從更深層次來說是在呼喚中國教育評估體制的健全與完善，呼喚獨立于政府部門的專業(yè)化的教育評估中介機構(gòu)的誕生。