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赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告

赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告

  為進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路,學(xué)習(xí)兄弟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的成功思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),掀起全區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的高潮,按照區(qū)委、區(qū)政府的安排,7月7日至8日,在區(qū)人大常委會(huì)副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領(lǐng)下,區(qū)招商、外經(jīng)貿(mào)、招商二局、建設(shè)、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管副書記以及部分強(qiáng)村強(qiáng)企的負(fù)責(zé)人赴禹城高新區(qū)和德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察,主要學(xué)習(xí)三地在招商引資、平臺建設(shè)及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)。通過這次考察,我們看到的到處都是四通八達(dá)的高檔次的道路等基礎(chǔ)設(shè)施,到處都是熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場面,到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍。考察團(tuán)每個(gè)人震動(dòng)很大,感觸很深,對三地開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解,進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感和壓力感。

  一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

  (一)禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建于1999年3月,2002年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級高新區(qū)。2004年12月通過省政府審定驗(yàn)收,正式掛牌,是全省成立最早的縣(市)級省級高新區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里,起步區(qū)4.2平方公里。幾年來,累計(jì)投資3.6億元,修筑道路37公里,建成“兩縱三橫”主體框架道路,達(dá)到“七通一平”,今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬元,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前,高新區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)116個(gè),省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家,國家級高新技術(shù)企業(yè)3家,形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo),機(jī)械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

  (二)德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動(dòng)以來,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”,截止目前,入園企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到514家,合同投資額193億元,建成投產(chǎn)項(xiàng)目216家,總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團(tuán),日本明治株式會(huì)社等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過七年的建設(shè)和發(fā)展,德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū),開發(fā)區(qū)已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

  (三)陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里,現(xiàn)入園企業(yè)已滿,二期10平方公里從2003年開工建設(shè),累計(jì)投資2億元,興建了14條道路,8座橋梁,6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了“六通一平”,三期15平方公里,爭取2005年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,開發(fā)區(qū)在建企業(yè)達(dá)106家,固定資產(chǎn)51億元,年實(shí)現(xiàn)銷售收入80家,利稅8億元。 

  二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

  探究三地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近幾年的高速發(fā)展,主要是有一種團(tuán)結(jié)、爭先、自強(qiáng)的精神;具有沖破觀念束縛,敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實(shí)際,大膽探索,堅(jiān)持高規(guī)劃,上規(guī)模,提檔次,形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢,在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

  (一)解放思想,用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來,三城市堅(jiān)持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo),持續(xù)不斷地開展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動(dòng),較好地實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動(dòng),形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實(shí)、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二OO五年,跨入全省中等縣”,德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“實(shí)施三步跨越、三年翻一番”,禹城市堅(jiān)持“頂天立地培骨干,鋪田蓋地?cái)U(kuò)群體,感天動(dòng)地優(yōu)環(huán)境,鉆天入地求合作”發(fā)展理念,制定了深入實(shí)施招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“天字號”工程,突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”,重點(diǎn)膨脹“三糖一藥一機(jī)一木一黃金”的發(fā)展思路,這些思路和目標(biāo)都已成為全縣、全市上下的共識和追求,成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

  (二)強(qiáng)抓規(guī)劃,以規(guī)劃為先導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。規(guī)劃是龍頭,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展的核心,三地的開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作,能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來審視,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。一是重視規(guī)劃的超前性,用前瞻性的眼光來構(gòu)思,以全新的思維方式和規(guī)劃理念來做大規(guī)劃。禹城市2001年聘請上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制作開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,多方征求意見,進(jìn)一步修訂完善,總規(guī)劃面積20平方公里,起步區(qū)4.2平方公里。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積35平方公里,分三期建設(shè),梯次推進(jìn),既確保了園區(qū)的容量,又降低了土地征用、拆遷成本。目前開發(fā)區(qū)已進(jìn)入到三期建設(shè)階段。第二是科學(xué)性,體現(xiàn)科學(xué)合理功能分工,在規(guī)劃中安排足夠的工業(yè)發(fā)展空間,統(tǒng)盤規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施,使企業(yè)充分共享各種設(shè)施和服務(wù)。陵縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)新修編的城市規(guī)劃和園區(qū)框架,對經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理布局和項(xiàng)目布局,劃分了大、中、小三個(gè)項(xiàng)目區(qū),增強(qiáng)了項(xiàng)目安置的計(jì)劃性、科學(xué)性。第三,合理性。正確處理開發(fā)區(qū)與老城區(qū)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展是開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上,依托城市發(fā)展,使城市與開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,立足占領(lǐng)制高點(diǎn),以長遠(yuǎn)發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合,合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)四大功能區(qū),園區(qū)中配套建設(shè)電廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源和設(shè)施,為開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了能源和人才支持。

  (三)努力化解各種要素制約,加快園區(qū)建設(shè),構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。一是克服土地制約,保證項(xiàng)目落地。三個(gè)地市抓住前幾年國家未實(shí)行宏觀調(diào)控、地價(jià)較底的機(jī)遇,均儲(chǔ)備了不少土地,有效緩解了土地供應(yīng)問題;另外,積極向上做工作,利用開發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級土地的優(yōu)勢,積極向上爭取指標(biāo),及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)辦理土地手續(xù),保證了土地供應(yīng)。二是化整為零,通過各種辦法和途徑,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)除財(cái)政出資、向上爭取融資和金融機(jī)構(gòu)貸款外,將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門,規(guī)定建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求,明確獎(jiǎng)罰措施,充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的積極性,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均按計(jì)劃順利竣工投產(chǎn)。通過以上辦法,確保了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。

  (四)創(chuàng)新招商方式,實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深,觸動(dòng)最大的是三地根據(jù)自己的特點(diǎn),采取不同的招商方式,吸引項(xiàng)目入住園區(qū)。一是專業(yè)招商。陵縣除專業(yè)招商部門外,還在北京、上海、深圳等全國13個(gè)大城市組建長駐小分隊(duì),劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處,擴(kuò)大了招商隊(duì)伍,增強(qiáng)了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長領(lǐng)銜的13支集團(tuán)招商隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛帥的11支招商隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記帶隊(duì)的常年招商隊(duì)伍和企業(yè)招商隊(duì)伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展三個(gè)月的離崗招商。目前已引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目16個(gè)。三是親情招商。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施,大力開展親情招商,用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,內(nèi)引外聯(lián),擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團(tuán)公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹,利用合作伙伴的牽線搭橋,又吸引了以色列、日本的公司前來辦廠,達(dá)到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當(dāng)?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢開展招商引資活動(dòng),著力打造產(chǎn)業(yè)集群,目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè),占據(jù)了全國三分之一的市場分額。

  (五)強(qiáng)抓服務(wù),努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù),你發(fā)展、我開路,你困難、我?guī)椭钡囊螅龅健皦?nèi)的事堅(jiān)決不管,墻外的事堅(jiān)決管好”,營造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳,成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì),實(shí)行招商引資“四堂會(huì)審”制度和季度考核張紅榜制度,有效調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“只要項(xiàng)目定了干,一切手續(xù)我來辦”,“人人都是招商主體,人人都是服務(wù)環(huán)境”,建立服務(wù)第一的觀念,通過個(gè)性化服務(wù)體系,把為客商服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù),對重點(diǎn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專人負(fù)責(zé),重點(diǎn)服務(wù),全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

  三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議

  通過這次考察和對比,大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個(gè)招商引資年”,“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略十分正確和及時(shí),但對照三個(gè)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,我區(qū)差距明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,尋找差距求發(fā)展,找準(zhǔn)坐標(biāo)大跨越。

  (一)進(jìn)一步解放思想,振奮精神,營造干部群眾精神振、人心齊、干勁足,全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認(rèn)我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足,清醒地看到兄弟城市你追我趕的競爭態(tài)勢,始終保持強(qiáng)烈的憂患意識,腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干,破除陳舊觀念,打破條條框框束縛,放遠(yuǎn)目光看問題、分析問題、解決問題,努力縮小差距、奮力趕超。

  (二)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè),增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過實(shí)施對外招標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)融資、吸收民間資本、落實(shí)基建部門責(zé)任分工等途徑,努力籌措資金,加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺。

  (三)整合招商力量,廣借發(fā)展外力,努力實(shí)現(xiàn)招大商招外商的新突破。在招商引資工作中,審時(shí)度勢,目光放遠(yuǎn),認(rèn)真分析國際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向,充分發(fā)揮我區(qū)駐地大企業(yè)多、區(qū)位、交通、技術(shù)、信息等優(yōu)勢,調(diào)整招商策略,創(chuàng)新招商方式,注重招商實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持我區(qū)實(shí)行的專業(yè)部門招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、以商招商、存量資產(chǎn)招商等方式,加大招商引資力度。借鑒陵縣開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn),在下半年選擇合適時(shí)機(jī),實(shí)行全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處黨委書記、鎮(zhèn)長離崗招商,同時(shí),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分期分批帶隊(duì)招商,增加招商次數(shù),爭取在吸引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。

  (四)進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境。真正確立“人人都是投資環(huán)境”,以及“服務(wù)至上,服務(wù)無限”的觀念,苦練內(nèi)功,深化服務(wù),大力實(shí)施“全方位、全天候”服務(wù),不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容,從一般化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)深化,從為投資生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)向生活、居住及全方位服務(wù)拓展。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)部門掛靠企業(yè)制度,真正撲下身子,放下架子,及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。要嚴(yán)格審批檢查,對入駐園區(qū)的項(xiàng)目,不經(jīng)過園區(qū)管委會(huì)和監(jiān)察部門,一律不得檢查,為企業(yè)投資者創(chuàng)造一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的投資軟環(huán)境。□

赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告 相關(guān)內(nèi)容:
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    關(guān)于赴烏鎮(zhèn)等地參觀考察的報(bào)告7月21日至24日,區(qū)政協(xié)主席張德業(yè)、區(qū)政府副區(qū)長解翠紅帶領(lǐng)區(qū)房管局、大街開發(fā)保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)人赴浙江省烏鎮(zhèn)、杭州、紹興、東陽等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。...

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  • 閩南課改參觀考察報(bào)告

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  • 考察報(bào)告
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