關于農民專業合作社視察情況的報告

　　為推進我縣農民專業合作社規范化建設，提高農民組織化程度，提升農業產業化水平，促進農村經濟健康、快速發展，縣政協于6月下旬組織開展了農民專業合作社的專題視察活動，視察組由副主席帶隊，實地視察了蔬菜、繩業、席草、馬蹄筍等17個專業合作社，召開了縣農辦、農業、漁業、林業、財政、供銷社、科技、工商等單位參加的座談會，全面了解我縣農民專業合作社發展情況。視察組部分成員還赴麗水、臺州等地考察，學習借鑒外地經驗。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近幾年來，我縣的農民專業合作社得到了迅猛發展。至2012年8月，已注冊登記的農民專業合作社有764家，經農業局備案的有473家，注冊資金50479多萬元，入社農戶59000多戶，帶動農戶181700多戶。專業合作社已涉及種植、養殖、加工、服務等領域，其中蔬菜類176家，畜禽類170家，水果類83家，水稻種植類84家，水產養殖類175家，農業服務類18家，其他品種種植58家。合作社生產經營已基本覆蓋了全縣蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、楊梅、西紅柿、食用菌等10多個主導特色產業和產品。經考核達到省級示范性專業合作社的6家、市級示范性專業合作社的17家(含省級4家)、縣級規范化農民專業合作社的13家(含省級6家)。農民專業合作社的快速發展，有效解決了農民單家獨戶難以解決的實際問題，實現了生產與市場的對接，擴大了農業經營規模，促進了農業增效農民增收。

　　二、存在問題

　　視察中我們也發現，合作社經營運轉與農民的愿望，與市場的要求，還存在著一定的差距，還有許多因素不同程度地制約著合作社的健康發展。主要有：

　　1、思想認識不到位。一是部分群眾對農民專業合作社相關政策法規還不了解，對農民專業合作社的地位作用認識不清，創建農民專業合作社存在著一定的盲目性，少數農民創辦合作社的目的就是為了套取政府補助資金，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業生產的經營服務活動，合而不作，出現了不少“空殼合作社”。二是一些部門、鄉鎮干部對農民專業合作社的作用、地位認識不深，支持農民專業合作社發展的氛圍不濃。

　　2、工作機制不完善。目前我縣農民專業合作社行政主管部門是農業局，農村經營管理總站是具體指導服務機構。而縣農辦、林業、漁業、工商、供銷社等部門各自對農民專業合作社的發展具有一定的職責，由于缺乏溝通協調機制，合力扶持農民專業合作社的工作格局還未形成。工商部門只負責專業合作社的登記注冊，農辦負責市級以上的專業合作社的規范化建設，林業、漁業、農業、供銷社只扶持各自專業合作社的發展，而農業局農經總站則根本無法發揮綜合協調作用，部門各自為政，部門鄉鎮工作脫節，各類政府資金得不到有效整合，合作社規范化建設步伐緩慢。

　　3、組織管理不規范。我縣大多數合作社在發展過程中普遍存在重創建輕規范問題，雖有規范的《章程》，但是大多流于形式。大部分合作社管理水平不高，民主意識差，理事會、監事會等組織機構雖健全，但作用沒有真正發揮；財務管理等內部制度不健全，利益關系不緊密。絕大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。