貫實農民增收情況報告

　　調研組聽取了省發改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農牧廳、省林業廳、省扶貧辦、省中小企業局、省農墾集團的專題匯報，并先后赴和我省5個市州的10個縣、22個鄉鎮、46個行政村進行實地調研，召開座談會20次，填寫調查表300份，調研覆蓋面大，工作比較扎實。

　　經過調研，總的印象是：在黨中央加大農業投入和強農惠農政策的推動下，我省農業發生了歷史性轉變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計劃經濟的束縛，逐步向產業化、市場化、標準化的現代農業邁進，農民逐步成為市場的主體，由此帶來了農民收入的穩定增長和多元化發展。在我們召開農村基層干部群眾座談會和走訪農戶現場，廣大農村干部和農民群眾熱情贊揚黨和政府的好政策，一致認為當前是農村經濟社會發展最好的時期，也是農民增收最多的時期。

　　現將調研情況報告如下。

　　一、我省農民收入的歷史演變及現狀分析

　　（一）農民收入變化的幾個階段

　　總結分析改革開放以來我省農民收入的特點和變化規律，可分為四個階段：

　　第一階段，穩定增長階段。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯產承包責任制在我省全面推行，調動了廣大農民的生產積極性，解放了農村生產力，農業生產出現了前所未有的好形勢。我省農民人均純收入由年的101元增加到年的551元，凈增450元，增長4.46倍，年均遞增10.47%。

　　第二階段），較快增長階段。年鄧小平同志講話后，我國國民經濟進入快速發展時期。宏觀經濟的發展為農村經濟增長創造了較為寬松的發展環境，特別是為農村非農產業的成長和農村勞動力就業創造了機遇和條件，也為農產品的需求開辟了市場。年和年國家兩次提高了農副產品收購價格，提價幅度為40%左右，市場農業促進農民收入快速增長。這一階段，我省農民人均純收入由551元增長到1394元，凈增843元，增長1.53倍，年均遞增11.22%。

　　第三階段，緩慢增長階段。受年亞州金融危機的影響，鄉鎮企業效益下滑，農村經濟發展趨緩。同時，由于農業生產的組織化程度低，千家萬戶的小農生產難以與千變萬化的大市場實現有效對接，農產品銷售不暢。這些不僅影響農產品需求增長和價格走高，而且影響了農村勞動力的就業和轉移，制約了農民收入的增長。這一階段，我省農民人均純收入從1394元增長到1590元，三年增加了196元，年均增長65元。

　　第四階段（-），快速增長階段。xx大以來，中央連續發了關于農業發展的六個一號文件，將農民增收確定為“三農”工作的核心目標，確立了“多予、少取、放活”的方針。一是免除“皇糧國稅”，讓農民休養生息。我省比全國提前一年取消了農業稅，全省農民人均減負72元。二是調整國民收入分配政策，增加對“三農”的投入。僅至7月，全省用于農業事業專項資金、向農民發放的各種補貼、補助資金的總額達194.39億元，其中：中央財政安排13.?02億元、省財政安排33.83億元、市縣安排26.54億元。三是實施種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合補貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補政策，直接增加了農民收入。四是對主要糧食品種實行最低保護價收購政策，起到了抑制糧食價格下跌和穩定農民收入的效果。五是致力于改善農民工的就業環境，農村富余勞動力向城市轉移的步伐明顯加快，外出務工成為農民收入增長的重要來源：新產業化經營模式。充分發揮農民在發展現代農業中的主體作用，引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。調整政府財政支出結構、固定資產投資結構和信貸投放結構，建立政府“三農”投入穩定增長機制。加強政府農業投入的管理，提高資金的使用效益。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。充分發揮區域優勢、規模優勢、產品優勢和品牌優勢，創新產業化經營模式，完善農戶、企業、專業合作組織與市場的聯接機制，真正把分散的農戶納入到貿工農一體化經營的產業體系中。