貫實農(nóng)民增收情況報告
3、正確處理促進農(nóng)民增收與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎(chǔ)。然而我們看到為了增產(chǎn)增收，一些地方破壞生態(tài)、開荒種地，以致水源涸竭、水土流失。為此，要正確處理開發(fā)利用自然資源促進農(nóng)民增收與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，力求做到在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)改善生態(tài)與促進農(nóng)民增收的良性循環(huán)。在我們這樣一個生態(tài)環(huán)境極其脆弱的地區(qū)，要堅持該退耕的堅決退耕、該種草的堅決種草、該禁牧的堅決禁牧，實行誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰利用、誰補償?shù)恼撸呱鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（四）加強法制建設(shè)，構(gòu)建促進農(nóng)民增收的長效機制
鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收事關(guān)國家的發(fā)展和穩(wěn)定，應加強制度和法律建設(shè)。國家關(guān)于支持“三農(nóng)”工作的政策均帶有指令和規(guī)章的性質(zhì)，在實際操作中，由于我省財政困難，支農(nóng)資金比例低，而且往往不能及時到位，影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。支農(nóng)資金總額為59.49億元，比下降1.5%，年均降幅0.75%。其中：中央投資44.57億元，省級財政投入9.7億元，市縣配套資金5.21億元，分別比增長17.4%、下降2.4%、下降58%。這就是說，三年間，中央投入在以每年8.7%的比率增加，而省級財政投入和市縣配套資金分別以每年1.2%和29%的比率減少。因此，為保證農(nóng)民增收的持續(xù)發(fā)展，建議省上調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況提高投入比例，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣應用等方面的投入，將有關(guān)支農(nóng)資金、省市配套資金、扶貧開發(fā)資金、各類農(nóng)村社會保障資金納入各級財政預算，并對其到位的比例、時限、運作機制等制定相應的政府規(guī)章，有的應通過地方性立法加以保證，以加大監(jiān)督力度，創(chuàng)建“三農(nóng)”工作良好的法制環(huán)境。