經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告（通用3篇）

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 篇1

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,進(jìn)一步豐富主題教育實(shí)踐內(nèi)容，8月12日至14日，市委副書記、市長(zhǎng)率隊(duì)赴**市裝備制造基地、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大路工業(yè)園區(qū)和呼和浩特市**新區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)貓@區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素保障、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。市委常委、市政府副市長(zhǎng)張銳，市工信局、自然資源局、能源局、生態(tài)環(huán)境局以及科爾沁區(qū)、霍林郭勒市政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、考察整體情況

　　本次考察是以“聚焦‘九鏈五都一市一城’高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒自治區(qū)西部先進(jìn)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法”為主題，通過(guò)考察找出不足，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、踐行新發(fā)展理念，全力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。考察采取實(shí)地調(diào)研、座談交流、總結(jié)會(huì)議等方式進(jìn)行。**市長(zhǎng)親自指導(dǎo)部署考察線路、考察內(nèi)容，率隊(duì)實(shí)地考察了園區(qū)指揮中心，實(shí)地走訪了園區(qū)入駐企業(yè)，深入了解園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、相關(guān)政策以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等有關(guān)情況，并與園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行了座談交流。返程前，**市長(zhǎng)在駐呼辦事處主持召開(kāi)考察總結(jié)會(huì)議，與會(huì)人員談體會(huì)、講收獲，并結(jié)合實(shí)際，提出有針對(duì)性建議。通過(guò)本次調(diào)研，大家深深感受到**市和**新區(qū)廣大黨員干部開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當(dāng)?shù)卣�府全力以赴推�?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展，傾心打造“親商、安商、富商”的營(yíng)商環(huán)境發(fā)展理念。**市歷經(jīng)20年過(guò)山車式的發(fā)展曲折，在資源型富集區(qū)闖出一條創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新之路，從現(xiàn)象逐步向高質(zhì)量發(fā)展模式邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、創(chuàng)新性穩(wěn)步增強(qiáng)；**新區(qū)歷經(jīng)三年的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，以“創(chuàng)新、引領(lǐng)、綠色”為理念，推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)、高效發(fā)展，為打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境和行政效率的新樣板、自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎貢獻(xiàn)了**新區(qū)智慧和方案。

　　二、考察具體情況

　　（一）**市工業(yè)園區(qū)

　　1.產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。**市經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，走出了一條依托資源而不依賴資源，全面實(shí)施資源轉(zhuǎn)換和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略之路。通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)和科研成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集群化發(fā)展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、陶瓷、裝備制造六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，煤炭設(shè)計(jì)產(chǎn)能8.1億噸、電力裝機(jī)2300萬(wàn)千瓦、天然氣產(chǎn)能320億立方米。20__年銷售煤炭6.5億噸，發(fā)電1035億千瓦時(shí)（工業(yè)用電量600億千瓦時(shí)）。煤化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能1639萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能1063萬(wàn)噸，現(xiàn)有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等23種產(chǎn)品，逐步形成世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。氯堿化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能285萬(wàn)噸，生產(chǎn)PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等產(chǎn)品。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品方面，20__年產(chǎn)羊絨4000噸、羊絨（毛）制品1000萬(wàn)件，**集團(tuán)在世界上享受盛名，產(chǎn)量占自治區(qū)的二分之一，全國(guó)的三分之一，世界的五分之一。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，已初步形成了建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，下一步將做著力培植兩個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)資源配置和股權(quán)融資的方式引進(jìn)了奇瑞汽車、京東方，形成32萬(wàn)輛整車、45萬(wàn)臺(tái)的發(fā)動(dòng)機(jī)、60萬(wàn)臺(tái)的變速箱及玻璃基板81萬(wàn)片，下一步與吉利、先行和陜西重卡開(kāi)展合作，研發(fā)智能化的能源重卡。

　　2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。到20__年**市形成了17個(gè)工業(yè)園區(qū)，從20__年到20__年前市政府主導(dǎo)投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的“九通一平一場(chǎng)一站”完善的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是招商的先決條件，如果沒(méi)有這些前置條件，商是不會(huì)過(guò)來(lái)的。比如，水電路訊各方面基礎(chǔ)設(shè)施以及渣場(chǎng)、污水處理廠、統(tǒng)一的供水供暖供氣，這些都是招商引資的基本保障。目前，在推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府每年出資10個(gè)億作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)銀行資金，推動(dòng)現(xiàn)有的煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)發(fā)展。

　　3.創(chuàng)新園區(qū)管理的體制機(jī)制。園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制上是單獨(dú)運(yùn)行，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)全部相對(duì)獨(dú)立，園區(qū)配備的級(jí)別也非常高。實(shí)際運(yùn)行中，由于園區(qū)畢竟不是一級(jí)政府，因此在項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)存在不暢通的現(xiàn)象。另外西部旗區(qū)反映，要是園區(qū)財(cái)政收入從旗區(qū)再拿走，旗區(qū)財(cái)政就沒(méi)有什么了，現(xiàn)在是市和旗兩級(jí)管理，園區(qū)和旗里分灶吃飯、分灶運(yùn)行。在考核機(jī)制中，由市工信局代表市委市政府，除了黨建所有內(nèi)容統(tǒng)一納入全市的考核范疇，進(jìn)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比。這使園區(qū)之間相互促進(jìn)，相互比拼，特別是在招商引資、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面，充分調(diào)動(dòng)了園區(qū)的積極性。

　　4.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。**市化工園區(qū)已基本都實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。下一步，所有園區(qū)將編制綠色發(fā)展規(guī)劃，煤炭和廢渣將采取煤炭走廊和管道運(yùn)輸，同時(shí)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有的中間產(chǎn)品精細(xì)化、高端化、高附加值化，實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)化利用，培育世界一流高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）呼和浩特市**新區(qū)

　　1.打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

　　**新區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先理念規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)蒙特色、高點(diǎn)定位”的理念，構(gòu)建引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高水平規(guī)劃體系。一是遵循“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設(shè)現(xiàn)代化”的原則和“藍(lán)綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團(tuán)布局”的要求，高起點(diǎn)編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護(hù)、綠地園林、海綿域市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起了“4+13”“一張藍(lán)圖”規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控，確保“一張藍(lán)圖干到底”。二是按照自“先生態(tài)、后業(yè)態(tài)”、“先地下、后地上”的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)格劃定生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)牧業(yè)保護(hù)區(qū)和城市開(kāi)發(fā)邊界等“三區(qū)三線”，設(shè)定新區(qū)生態(tài)空間占比為63%，優(yōu)先啟動(dòng)了“兩河一廊道”生態(tài)設(shè)計(jì)和建設(shè)，新區(qū)起步區(qū)市政生態(tài)綠化、生態(tài)治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)，核心區(qū)綠色生態(tài)宜居水平基本實(shí)現(xiàn)一步到位，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)充分凸顯自然生態(tài)本底。三是嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)金盛快速路提升改造工程、二號(hào)大街、起步區(qū)的市政配套路網(wǎng)和中水廠、核心區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施等一批先導(dǎo)性建設(shè)工程建設(shè)，實(shí)施數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)、“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地?zé)峁�熱等技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)學(xué)院、乳業(yè)學(xué)院申報(bào)工作，新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和綜合服務(wù)功能日趨完善。

　　2.打造自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境、行政效率的新樣本。

　　**新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程，用創(chuàng)新的理念和方式*高質(zhì)量發(fā)展難題。一是全面創(chuàng)新管理體制機(jī)制。優(yōu)化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置了36個(gè)內(nèi)設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局一個(gè)部門管審批，規(guī)劃建設(shè)局一個(gè)部門管土地、規(guī)劃建設(shè)，綜合執(zhí)法局一個(gè)部門管執(zhí)法，將“條條管理”變?yōu)椤凹瘷?quán)管理”，“一管到底、一步到位”，解決了部門推諉扯皮問(wèn)題，提升了行政效能。同時(shí)，組建了3個(gè)國(guó)有公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化執(zhí)行實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)化投資、市場(chǎng)化建設(shè)。此外，為有效管理已征收儲(chǔ)備土地，依法組織開(kāi)展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請(qǐng)?jiān)O(shè)立土地收儲(chǔ)管理中心、公共資源交易中心2個(gè)事業(yè)單位。二是全面深化審批制度改革。創(chuàng)新性地推出了“一窗受理、一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一章審批、一站辦結(jié)、一口出證”的審批模式。探索啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目制改革，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”（符合總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開(kāi)工），項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間平均可提前120天。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。截至目前，呼和浩特市本級(jí)56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已授權(quán)新區(qū)審批，實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事、新區(qū)管”。三是創(chuàng)新性實(shí)施“企業(yè)零跑腿”服務(wù)。針對(duì)大量審批事項(xiàng)需協(xié)調(diào)縣、市、省多級(jí)部門，創(chuàng)造性地實(shí)施招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)了《新區(qū)招商引資“企業(yè)零跑腿”服務(wù)（暫行）》，組建了專業(yè)招商服務(wù)公司，專職為落地企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來(lái)踢去、投資企業(yè)冰火兩重天”的問(wèn)題。四是全面開(kāi)展“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)工作。為提高效率，降低企業(yè)投資成本，提前完成了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批前置性評(píng)估評(píng)審工作，為企業(yè)提供評(píng)估事項(xiàng)代辦和“評(píng)估零收費(fèi)”服務(wù)，有效解決了建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。

　　**新區(qū)通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)零跑腿”、“拿地即開(kāi)工”、“評(píng)估零收費(fèi)”等投資服務(wù)，項(xiàng)目從簽約落地到手續(xù)完備比自治區(qū)平均審批時(shí)間縮短了58天，投資企業(yè)切實(shí)感受到了高效服務(wù)。

　　3.打造自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　**新區(qū)堅(jiān)持高端、高新發(fā)展，緊盯國(guó)內(nèi)國(guó)際最新產(chǎn)業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面招引落地了一批全國(guó)乃至世界的項(xiàng)目，推動(dòng)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。新引進(jìn)了東方國(guó)信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信三家73萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器項(xiàng)目，建成投用后能力將達(dá)到145萬(wàn)臺(tái)；中行IDC全球金融數(shù)據(jù)中心落戶實(shí)現(xiàn)了以往由“冷災(zāi)備”到如今“熱處理”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變；公安部可信身份認(rèn)證平臺(tái)、曠視人工智能超算平臺(tái)（CPU+GPU）、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)三大超算系統(tǒng)落地建設(shè)，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺(tái)、微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地、愛(ài)養(yǎng)牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、BIM產(chǎn)業(yè)基地等正式運(yùn)行，包鋼煉鐵高爐等規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云”；清華同方服務(wù)器制造基地一期投運(yùn)，填補(bǔ)了自治區(qū)大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)空白。與此同時(shí)，國(guó)家火炬**新區(qū)大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)示范基地等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局和科研項(xiàng)目落戶新區(qū)。二是生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。以國(guó)家基因檢測(cè)應(yīng)用中心內(nèi)蒙古博奧檢驗(yàn)中心為代表的生物科技產(chǎn)業(yè)加快集聚，高導(dǎo)熱氮化物材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已試生產(chǎn)，下一步重點(diǎn)向氮化鎵等化合晶體生長(zhǎng)方面延伸。三是大力推進(jìn)下一代智能物流業(yè)發(fā)展，京東X事業(yè)部智能無(wú)人配送基地、無(wú)人超市正式運(yùn)營(yíng)，京東“亞洲一號(hào)”內(nèi)蒙古智能物流園10月份投入運(yùn)營(yíng)，唯品會(huì)內(nèi)蒙古運(yùn)營(yíng)總部落戶新區(qū)；四是大力打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，86家金融機(jī)構(gòu)落戶金融小鎮(zhèn)，注冊(cè)資本175億元，各類私募基金注冊(cè)管理規(guī)模132億元，填補(bǔ)了地方不良資產(chǎn)處置牌照等多個(gè)金融業(yè)態(tài)模式空白。五是休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速起步發(fā)展，恒大養(yǎng)生谷、大型溫泉水上主題樂(lè)園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、國(guó)際馬產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目積極推進(jìn)。

　　4.擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

　　一方面，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上平臺(tái)開(kāi)始招標(biāo)、線下園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，首列新區(qū)一中歐班列（中亞方向）成功開(kāi)行。另一方面，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署合作備忘錄，成功舉辦20__中國(guó).內(nèi)蒙古（**新區(qū)）首屆智慧產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、中國(guó).內(nèi)蒙古（**新區(qū)）智慧產(chǎn)業(yè)北京論壇，即將承辦的20__年全國(guó)高性能計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)年會(huì)開(kāi)幕，**新區(qū)社會(huì)影響力、知名度不斷提升。

　　三、考察收獲與啟示

　　（一）必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)方面要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束作用，提高土地集約利用率和強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和質(zhì)量管控，要加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搞好區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)合。我市園區(qū)單體總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品種類少且附加值低，相近園區(qū)搞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是共同做大的必由之路，可在能源供應(yīng)、水資源保障、產(chǎn)能指標(biāo)置換、環(huán)境容量共享等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

　　（二）必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的路子。考察中了解到，即使如這樣的先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去也曾有過(guò)先污染后治理、邊污染邊治理的問(wèn)題，為此付出了很大的代價(jià)。如今，大路工業(yè)園區(qū)渣場(chǎng)嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，利用溝壑地貌條件投資建設(shè)1200萬(wàn)噸固廢渣場(chǎng)作為園區(qū)配套環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，采取洗車灑水苫蓋出廠等抑制揚(yáng)塵措施，運(yùn)行中僅收成本管理費(fèi)用，有效降低了企業(yè)成本。現(xiàn)階段，該園區(qū)正在探索適用市場(chǎng)化手段建設(shè)綜合分類處置固廢渣場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)化循環(huán)利用、無(wú)害化處置，變廢為寶。蒙泰煤電集團(tuán)加大鋁板帶項(xiàng)目環(huán)保投入，扎實(shí)開(kāi)展電解鋁無(wú)組織排放深度治理。這些給了我們深刻啟示，無(wú)論是政府，還是企業(yè)，必須深入貫徹落實(shí)”生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展“思路，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到暫時(shí)的困難，就走鋪攤子、上項(xiàng)目，忽視環(huán)保，走先污染后治理的老路。

　　（三）必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)印象中，西部園區(qū)是以資源為依托發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)或延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，而如今的西部園區(qū)更加注重科技創(chuàng)新和以人才引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化方面實(shí)現(xiàn)了高端引領(lǐng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換都在加快。比如，清華同方生產(chǎn)的超強(qiáng)系列服務(wù)器適用于云計(jì)算、虛擬化、數(shù)據(jù)庫(kù)、AI人工智能等應(yīng)用，東方國(guó)信以“大數(shù)據(jù)+”為戰(zhàn)略，以的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案服務(wù)于通信、工業(yè)、醫(yī)療等8大業(yè)務(wù)板塊、50余個(gè)國(guó)家的上千客戶，京東方（獨(dú)角獸企業(yè)）開(kāi)發(fā)數(shù)字顯示器與華為、蘋果手機(jī)合作始終走在國(guó)際行業(yè)前端，奇瑞汽車?yán)�用機(jī)器人智能化制造整車出口東南亞，帶動(dòng)制造業(yè)走向一帶一路。伊泰集團(tuán)作為一個(gè)5萬(wàn)元起家、20多名員工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為千億級(jí)資產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)投資煤制油項(xiàng)目中始終堅(jiān)定信心，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，合成油項(xiàng)目二步法工藝實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室走到了生產(chǎn)線，大大提高了煉油效率，并順應(yīng)市場(chǎng)煤炭、石油大宗商品價(jià)格變化，主動(dòng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者聯(lián)姻，正向精細(xì)化工方向不斷延伸、邁進(jìn)。現(xiàn)在看，我們大部分園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式還不夠徹底，沒(méi)有探索出一條符合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新之路。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力的理念，牢記技術(shù)進(jìn)步是生存發(fā)展的永恒主題，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)搞配套，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造、數(shù)字化改造，可增鏈，亦可補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，**市如果缺少大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，那么是難以為繼的，因此我們要充分發(fā)揮在能源、氣候、區(qū)位、數(shù)據(jù)干線等方面的優(yōu)勢(shì)，緊盯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻技術(shù)，精準(zhǔn)引進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相融合，這正是我們發(fā)展所面臨的需要補(bǔ)齊的短板，這也是西部園區(qū)的長(zhǎng)板。

　　（四）必須抓好園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳。兩地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持公共服務(wù)功能政府投入為主，通過(guò)考察的幾個(gè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，這些園區(qū)都是下先手棋，抓住了機(jī)遇期（20__-20__年），利用政策優(yōu)惠將基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)都搭建完備，為企業(yè)入駐提供了水電路氣訊等“九通一平一場(chǎng)一站”配套保障，針對(duì)個(gè)別高端項(xiàng)目，園區(qū)還為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房或定制式車間。同時(shí)，為滿足服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)功能，園區(qū)社會(huì)化運(yùn)作引進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施，比如大路園區(qū)中的大學(xué)、醫(yī)院等，除了生產(chǎn)要素還有豐富的生活要素保障。我市目前在項(xiàng)目入駐前提供的大都是“三通一平”，且不能及時(shí)兌現(xiàn)，相對(duì)完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)政府財(cái)力是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，但為營(yíng)造良好的招商硬件環(huán)境，凸顯招商比較優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)積極謀劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式。

　　（五）必須加快理順園區(qū)的管理體制機(jī)制，賦予行政權(quán)力、提高行政效能。**17個(gè)園區(qū)列入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄的有10個(gè)，但實(shí)行區(qū)域劃一體和獨(dú)立行政管理，多年探索出來(lái)的園區(qū)一體化管理體制，條塊結(jié)合，審批相對(duì)獨(dú)立、包辦代辦，財(cái)稅體制實(shí)施分灶吃飯，事權(quán)相對(duì)獨(dú)立管理模式。我市園區(qū)與生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理行使的權(quán)責(zé)理順難度較大，職責(zé)不清，在項(xiàng)目審批上權(quán)責(zé)較為清晰（通過(guò)園區(qū)初審后上報(bào)職能部門），但在行政執(zhí)法、處罰等方面無(wú)行政授權(quán)、大多無(wú)派駐執(zhí)法服務(wù)，園區(qū)相關(guān)職能科室單獨(dú)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)較為尷尬，更多的是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為后告知相關(guān)執(zhí)法部門，有的違規(guī)違法行為還難以界定，亟需加快理順園區(qū)的管理體制機(jī)制。

　　（六）必須加強(qiáng)要素保障能力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以能源供給為例，西部地區(qū)依托蒙西電網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢(shì)，以及多邊交易和倒階梯低電價(jià)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力用量，逐漸形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一大批高載能的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造項(xiàng)目。我市應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，高效清潔使用電力，以自用為主，外輸為輔，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，建立自己能夠控制電價(jià)的供電和配電系統(tǒng)，加快在蒙東打造區(qū)域電力洼地。

　　（七）必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。兩地快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其城市規(guī)模的擴(kuò)張必須以產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力為提升，這就要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，形成多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲利、向集群要效益。因此，我們必須立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有九個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，延長(zhǎng)煤電鋁、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的鏈條和長(zhǎng)板，發(fā)揮黃玉米、科爾沁牛品牌優(yōu)勢(shì)、北鋁南鋼鎳的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，下大氣力引進(jìn)頂天立地的配套大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快形成我市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)支撐體系，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（八）必須通過(guò)深化改革突破體制機(jī)制的障礙和固有利益的藩籬。目前改革處于涉險(xiǎn)灘，啃硬骨頭階段，會(huì)牽扯多方“利益“。比如，達(dá)拉特工業(yè)園區(qū)增量配電改革業(yè)務(wù)面臨輸電價(jià)格難以下調(diào)，區(qū)域內(nèi)火電富裕電量直接交易的兩難困境，量和價(jià)都難以保證，降電價(jià)、增負(fù)荷都難以實(shí)現(xiàn)，改革成效短期難以實(shí)現(xiàn)。我市如何推進(jìn)霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點(diǎn)工作往深里走、往實(shí)里走，需結(jié)合園區(qū)實(shí)際深入調(diào)研思考，要把握機(jī)遇，尋找切實(shí)可行的方案和路徑，使增量配電改革試點(diǎn)工作取得示范引領(lǐng)作用。（大路工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作方案和綠色園區(qū)創(chuàng)建方案評(píng)審未通過(guò)，能被列為改革試點(diǎn)地區(qū)的推動(dòng)工作難度還是很大的，需要做大量的基礎(chǔ)工作來(lái)系統(tǒng)提升園區(qū)整體發(fā)展水平。）

　　（九）必須強(qiáng)化“以商招商”的招商引資模式。走訪的這幾個(gè)園區(qū)和新區(qū)招商引資的主要成功經(jīng)驗(yàn)是注重“以商招商”，因?yàn)楝F(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)自身的信息資源相對(duì)于政府獲得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)銷市場(chǎng)信息、金融服務(wù)、產(chǎn)成品上下游配套形成全方位供應(yīng)鏈條，抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)或取暖。政府應(yīng)積極與企業(yè)對(duì)接，圍繞大項(xiàng)目上下游配套招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全鏈條發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 篇2

　　為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任、紀(jì)委書記帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

　　一、市的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積52.1平方公里，比20__年新增開(kāi)發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到20__年，區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。

　　（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。20__年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

　　（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂(lè)電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽(yáng)能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。

　　（四）嚴(yán)格實(shí)約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近20__畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（五）加大大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)通過(guò)大力扶持，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。市近11年雖沒(méi)有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢(shì)待發(fā)。“十二五”期間計(jì)劃通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)新增5家上市公司。

　　（六）突出信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資設(shè)立擔(dān)保公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會(huì)等互保聯(lián)保形式。目前市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，商業(yè)性擔(dān)保公司11家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，注冊(cè)資本金9.2億元。20__年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元，有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了“市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)吸引能力。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園，實(shí)行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。截止目前，全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。20__年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長(zhǎng)42.6%。

　　（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施“開(kāi)放推進(jìn)年”，堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色資源，抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，深入實(shí)施強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)、商標(biāo)、等，打造名企、名品、，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國(guó)家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，占地面積20畝。建成后的國(guó)家茶檢中心，檢測(cè)面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體，將有力提升區(qū)域品牌，塑造茶產(chǎn)業(yè)形象。

　　（四）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問(wèn)題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭(zhēng)取實(shí)施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的電價(jià)體系。

　　三、幾點(diǎn)啟示和建議

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在融資擔(dān)保、服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，給予政策傾斜。

　　（二）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務(wù)為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務(wù)并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開(kāi)放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三）堅(jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長(zhǎng)的價(jià)值鏈。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，誰(shuí)牽住了電子信息及IC這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機(jī)遇，積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐，配套發(fā)展，錯(cuò)位配套，集群發(fā)展，把打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際品牌，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（五）突出擔(dān)保體系建設(shè)，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考察報(bào)告 篇3

　　一、我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況

　　以來(lái)，我市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在做大做強(qiáng)煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)由單一煤電行業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，初步形成了煤電、煤化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工、陶瓷建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20__年，我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)360家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值459億元、利稅71.5億元，分別占全市工業(yè)總量的66%、86.8%、95.6%。今年一季度，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)90.3%。

　　（一）煤電產(chǎn)業(yè)。目前，我市共有煤電生產(chǎn)企業(yè)49家（其中煤炭39家，電力10家）。20__年，全市原煤產(chǎn)量4172.3萬(wàn)噸，洗煤950萬(wàn)噸，發(fā)電量66.9億度，煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值244億元，占全市總量的46.1%，較20__年的61.7%，下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。以來(lái)，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)能大幅提升，新建礦井11對(duì)，在建礦井5對(duì)，預(yù)計(jì)20__年原煤產(chǎn)量可達(dá)4400萬(wàn)噸。由于受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，但隨著臨渙煤泥矸石綜合利用電廠二期2×30萬(wàn)千瓦、大唐虎山電廠2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我市的電力生產(chǎn)能力將得到恢復(fù)與提升。

　　（二）煤化工產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著臨渙煤焦化一期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目及聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，我市以煤焦化及其焦化副產(chǎn)品回收加工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。20__年，全市共有臨渙煤焦化、長(zhǎng)源焦化、鴻源煤化、綠原化工等5家規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)形成290萬(wàn)噸焦炭、12萬(wàn)噸粗苯加工和20萬(wàn)噸焦?fàn)t氣制甲醇的年生產(chǎn)能力，焦炭年產(chǎn)量209萬(wàn)噸，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.1%。目前，臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目、長(zhǎng)源焦化新增80萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目和鴻源煤化120萬(wàn)噸焦化技改項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，項(xiàng)目建成后，我市可形成690萬(wàn)噸的焦炭生產(chǎn)能力、焦化副產(chǎn)品回收形成100萬(wàn)噸甲醇、50萬(wàn)噸煤焦油、30萬(wàn)噸粗苯等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。前不久，省政府已經(jīng)批準(zhǔn)籌建臨渙工業(yè)園，臨渙、南坪兩大園區(qū)的建設(shè)將為我市煤化工發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　（三）紡織服裝產(chǎn)業(yè)。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)興起于七十年代末，曾經(jīng)是我市工業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以棉紡織、印染為主，兼有針織、服裝、家用紡織品等。目前，我市擁有紡織服裝企業(yè)百余家，其中規(guī)模以上50家，具有55萬(wàn)棉紡錠、1.3億米印染布和3000萬(wàn)件服裝加工能力，華孚色紡、維科印染、今一紡織等一批骨干企業(yè)頗具實(shí)力。20__年生產(chǎn)紗37802噸、布6521萬(wàn)米、印染布9925萬(wàn)米、服裝1577萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占全市總量的4.7%。

　　（四）裝備制造產(chǎn)業(yè)。以來(lái)，我市裝備制造業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)初步形成以礦山機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、礦山設(shè)備博覽城等專門從事礦山機(jī)械裝備制造、銷售的專業(yè)園區(qū)，安徽機(jī)電、安徽山河等一批龍頭企業(yè)正在逐漸形成。至20__年底，規(guī)模以上企業(yè)由20__年的23家發(fā)展到132家，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.7%。20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，占全市總量的10.2%，已成為僅次于煤電、食品工業(yè)之后的第三大產(chǎn)業(yè)。

　　（五）食品工業(yè)。近年來(lái)，我市以打造黃淮海地區(qū)食品工業(yè)高地為目標(biāo)，大力推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展。20__年——20__年，全市食品工業(yè)規(guī)模企業(yè)由27家增加到57家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值由21.86億元增加到78億元，年均增長(zhǎng)30%以上。規(guī)劃建設(shè)了相山食品工業(yè)園、烈山寶迪食品項(xiàng)目園、百善農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集中區(qū)等特色園區(qū)，建設(shè)了十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，我市擁有口子酒業(yè)、天津?qū)毜稀⑸綎|六和、江蘇雨潤(rùn)、東莞錦泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家和省級(jí)龍頭企業(yè)12家，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市經(jīng)濟(jì)總量的14.8%，食品工業(yè)已成為僅次于煤電工業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。

　　（六）陶瓷建材業(yè)。我市的陶瓷建材業(yè)主要產(chǎn)品有水泥、陶瓷、煤矸石磚和粉煤灰磚等。目前，全市陶瓷建材規(guī)模企業(yè)68家，2020__年產(chǎn)水泥279萬(wàn)噸、水泥熟料32萬(wàn)噸、瓷磚2631萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，占全市總量的4.9%。淮海實(shí)業(yè)、惠爾普陶瓷等企業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有一定實(shí)力。淮海公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站的開(kāi)工建設(shè)和相山水泥廠技改等項(xiàng)目的實(shí)施，將為我市陶瓷建材業(yè)增添新的發(fā)展動(dòng)力。

　　二、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

　　調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，我市有些產(chǎn)業(yè)盡管現(xiàn)在規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，符合未來(lái)發(fā)展方向，符合淮北發(fā)展實(shí)際，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)5—10年的不懈努力，加以積極培育，有望成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（一）化工產(chǎn)業(yè)

　　我市的化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)由煤化工和精細(xì)化工兩部分組成。煤化工又有傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工之分。目前，我們進(jìn)行生產(chǎn)的煤焦化屬傳統(tǒng)煤化工，而作為現(xiàn)代煤化工的煤液化、煤氣化由于受技術(shù)瓶頸制約，在我市尚未進(jìn)入生產(chǎn)階段。作為煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，我市精細(xì)化工起步雖晚，但發(fā)展條件優(yōu)越，發(fā)展速度較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　當(dāng)前，我市應(yīng)當(dāng)把化工業(yè)作為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)，從以下幾個(gè)方面予以培育。一是應(yīng)抓住我市被批準(zhǔn)為焦化基地的機(jī)遇，加快臨渙煤焦化二期220萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目進(jìn)程，利用國(guó)家關(guān)閉小煉焦的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)技術(shù)改造，盡快完成鴻源煤化工120萬(wàn)噸和長(zhǎng)源焦化80萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)，做大煤焦化產(chǎn)業(yè)。二是應(yīng)對(duì)焦?fàn)t氣進(jìn)行回收利用，采取補(bǔ)碳的方式制甲醇，盡快形成100萬(wàn)噸的甲醇產(chǎn)能。三是應(yīng)依托臨渙工業(yè)園對(duì)粗苯、煤焦油等進(jìn)行初級(jí)加工，積極把臨渙工業(yè)園打造成重化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。四是應(yīng)依托南坪工業(yè)園，建設(shè)精細(xì)化工工業(yè)園，利用臨渙工業(yè)園生產(chǎn)的甲醇、苯、焦油初加工產(chǎn)品進(jìn)行下游產(chǎn)品加工，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。五是應(yīng)支持雷鳴科化、新興實(shí)業(yè)等在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的化工企業(yè)做大做強(qiáng)，使我市真正成為全國(guó)重要的工業(yè)雷 管炸藥和氨基酸生產(chǎn)基地。六是應(yīng)高度關(guān)注煤化工的技術(shù)發(fā)展，積極進(jìn)行煤化工人才和技術(shù)儲(chǔ)備，一旦條件成熟，率先發(fā)展“雙高”煤氣化產(chǎn)業(yè)，努力占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。七是加快煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程，利用煤層氣脫氧工藝，提純甲烷，并生產(chǎn)甲醇，進(jìn)而衍生成二甲醚，使我市化工產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

　　隨著人們對(duì)健康需求的日益增加，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將面臨較大的發(fā)展空間，被譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”。首先，我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等一批企業(yè)均具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，品牌、技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)明顯，“華蟾素”、16-DPA生物醫(yī)藥中間體、輝克藥業(yè)自主研發(fā)并擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥研發(fā)方法等都是我們發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有利因素。其次，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與我市的其他產(chǎn)業(yè)鏈接緊密。醫(yī)藥的重要原料氨基酸系列產(chǎn)品，源于煤焦化苯的富馬酸，醫(yī)藥中間體系列產(chǎn)品主要原料是動(dòng)物血液、內(nèi)臟，而我市的煤化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)正可以提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原料。中藥方面，我市與全國(guó)的中藥材批發(fā)市場(chǎng)亳州市僅百余公里。因此，在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我們可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，建成現(xiàn)代生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)基地。目前，金蟾生化和華潤(rùn)三九合作的金蟾生化現(xiàn)代中藥園已經(jīng)建設(shè)，將成為重要的抗腫瘤藥物和中藥顆粒生產(chǎn)基地。

　　當(dāng)前，我市培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可從四個(gè)方面著手。第一，依托金蟾藥業(yè)、輝克藥業(yè)、科寶生物等骨干企業(yè)，盡快將其自主研發(fā)的防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、肝炎、糖尿病等藥品及16-DPA生物醫(yī)藥中間體一批產(chǎn)品列為重點(diǎn)發(fā)展扶持的產(chǎn)品目錄，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以扶持。第二，三九與金蟾的合作、輝克與美國(guó)升陽(yáng)藥業(yè)的合作都是我市發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的成功范例，因此，應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，繼續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。第三，鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó) 軍事科學(xué)醫(yī)學(xué)研究院、省醫(yī)科大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與中科院溝通，爭(zhēng)取中科院16-DPA等生物制品的研發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)基地落戶淮北。第四，大力支持金蟾、科寶等科技型醫(yī)藥企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，使全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破20億元。

　　（三）資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)

　　1、生物質(zhì)能源

　　當(dāng)前，世界各國(guó)都在競(jìng)相開(kāi)發(fā)新能源，新能源產(chǎn)業(yè)也被列為我國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市依托淮北中潤(rùn)公司大力發(fā)展“燃料乙醇”、“生物石油”，不僅走在生物質(zhì)可再生能源領(lǐng)域的前列，而且可以使大量農(nóng)作物秸稈等資源得到充分利用，也是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展前景。淮北農(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)量達(dá)434萬(wàn)噸，林木資源236萬(wàn)立方米，灌木平茬、果木修剪遺棄物可達(dá)20萬(wàn)噸，全市另有3700畝不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的塌陷地回填復(fù)墾土地，宜于種植能源植物，生物質(zhì)資源蘊(yùn)含量巨大。技術(shù)上，淮北中潤(rùn)生物能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)掌握第二代生物質(zhì)生產(chǎn)燃料乙醇的精煉技術(shù)和生產(chǎn)工藝，第三代生物質(zhì)再生能源精煉技術(shù)研發(fā)也取得了關(guān)鍵性突破，中試成功放大到3000升連續(xù)化生產(chǎn)的規(guī)模。公司已完成投資7400萬(wàn)元，今年將建成全球第一座年消耗秸稈5萬(wàn)噸的工業(yè)化生產(chǎn)示范廠。預(yù)計(jì)“十二五”期間，秸稈制油項(xiàng)目可以為我市增加產(chǎn)值100億元。

　　2、煤系伴生資源

　　我市礦區(qū)的煤系伴生資源儲(chǔ)量豐富，主要有煤系高嶺土、天然焦、煤層氣、煤矸石、煤泥等，具有較高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，對(duì)這些不可再生資源進(jìn)行有效利用符合國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)政策。如不及時(shí)開(kāi)采，伴生資源只能成為殘留呆滯量而廢棄或者排放在大氣中，不僅造成資源浪費(fèi)，而且破壞環(huán)境。

　　（1）煤系高嶺土

　　近年來(lái)，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，高嶺土廣泛用于陶瓷、造紙、橡膠、耐火材料、電子、軍事等工業(yè)，其需求量每年都有較大幅度增長(zhǎng)。由于煤系高嶺土所含有害雜質(zhì)少，煅燒后的白度高，在很多領(lǐng)域得到應(yīng)用。淮北礦業(yè)集團(tuán)和皖北煤電集團(tuán)兩大礦區(qū)已探明共有煤系高嶺土資源儲(chǔ)量8.2億噸，是國(guó)家重要的煤系高嶺土儲(chǔ)藏地。

　　從市場(chǎng)分析看，上世紀(jì)90年代中后期，高嶺土消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由傳統(tǒng)的陶瓷和普通耐火材料轉(zhuǎn)向造紙工業(yè)。在高級(jí)耐火材料、精細(xì)陶瓷、混凝土、粘結(jié)劑、鋁硅合金、化妝品、水凈化劑、吸附劑等應(yīng)用領(lǐng)域，煅燒高嶺土的市場(chǎng)需求很大，不但在國(guó)內(nèi)具有廣闊市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)上也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)高嶺土煅燒深加工項(xiàng)目既是開(kāi)發(fā)利用礦區(qū)煤系高嶺土資源的需要，又是適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，開(kāi)發(fā)高嶺土資源，可以大大延緩礦井的衰老，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。但是，目前我市高嶺土開(kāi)采加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后，開(kāi)采成本較高，經(jīng)營(yíng)效益不佳。

　　要做大做強(qiáng)高嶺土產(chǎn)業(yè)，一是應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度。建議高嶺土開(kāi)采加工享受與煤矸石綜合利用同樣的優(yōu)惠政策，減免或緩征部分稅收。二是應(yīng)加大高嶺土的開(kāi)采力度，一方面要做到應(yīng)采盡采，防止資源浪費(fèi)，另一方面要使原礦開(kāi)采量達(dá)到一定規(guī)模，努力降低開(kāi)采成本。三是盡快上馬高嶺土煅燒項(xiàng)目，采用先進(jìn)工藝進(jìn)行深加工，提高高嶺土的附加值，真正使我市成為全國(guó)重要的高嶺土生產(chǎn)加工出口基地。

　　（2）天然焦

　　多年來(lái)，我國(guó)在天然焦的開(kāi)發(fā)利用研究方面做了大量的基礎(chǔ)工作，已知的有高品質(zhì)天然焦用以冶金和化肥工業(yè)，天然焦氣化清潔燃料用以陶瓷耐火材料、玻璃、活性炭、石灰、水泥等工業(yè)以及電廠和民用燃料。我市擁有豐富的天然焦資源，淮北、皖北兩大礦區(qū)井下共有6億噸天然焦儲(chǔ)量，約占全國(guó)總儲(chǔ)量的十分之一。我市境內(nèi)天然焦資源主要集中分布在閘河礦區(qū)和渦北、劉店礦區(qū)，不僅儲(chǔ)量可觀，而且構(gòu)造穩(wěn)定，熱值高、含硫低，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。目前新光集團(tuán)在天然焦開(kāi)采方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在國(guó)內(nèi)前列，他們與淮礦集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)的金石礦業(yè)年產(chǎn)天然焦45萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)情況良好。但由于天然焦硬度高，機(jī)械開(kāi)采難度大，大都采用人工炮采；又加之國(guó)家一直沒(méi)將天然焦列為礦產(chǎn)儲(chǔ)量平衡表，也沒(méi)有將其作為新的礦產(chǎn)資源納入管理范圍，致使大規(guī)模開(kāi)發(fā)受限。

　　加快推進(jìn)天然焦的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作。第一，積極向國(guó)家有關(guān)部門建議，盡快明確天然焦的資源項(xiàng)目，并制定全市統(tǒng)一的開(kāi)采利用規(guī)劃，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)集中力量大規(guī)模開(kāi)發(fā)。第二，由于目前天然焦的應(yīng)用與動(dòng)力煤差別不大，價(jià)格與煤炭相同，成本卻高于煤炭，因此，建議在執(zhí)行對(duì)天然焦開(kāi)采給予稅費(fèi)減半的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大政策支持力度。第三，建議設(shè)立天然焦開(kāi)采及應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高附加值的運(yùn)用領(lǐng)域，努力降低開(kāi)采成本，限度地開(kāi)采、利用好資源，努力在全國(guó)走出一條天然焦開(kāi)采利用的示范之路。

　　（3）煤層氣

　　煤層氣(煤礦瓦 斯)屬非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。近年來(lái)，國(guó)家高度重視煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦 斯防治工作，20__年制定了《煤層氣(煤礦瓦 斯)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，對(duì)煤炭企業(yè)自營(yíng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用實(shí)行稅收先征后返以及按開(kāi)采量予以補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。我市礦區(qū)煤層氣資源十分豐富，共有儲(chǔ)量約3000億立方米。目前，除皖北煤電建成祁東瓦 斯電廠和臥龍湖瓦 斯電廠，另有任樓瓦 斯電廠在建以外，我市尚未進(jìn)行大規(guī)模煤層氣開(kāi)發(fā)利用。

　　現(xiàn)在，制約煤層氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)——低濃度瓦 斯發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)趙官煤礦利用6%的低濃度瓦 斯發(fā)電取得成功。這樣，我市礦區(qū)的煤層氣大都可以有效利用。除發(fā)電外，煤層氣還可以脫氧濃縮提取高品質(zhì)的甲烷氣體，通入天然氣管道作為民用燃料和化工原料，也可用于建設(shè)城市CNG加氣站。此外，煤層氣也完全可以采用天然氣制甲醇的成熟工藝，進(jìn)而生產(chǎn)二甲醚等重要的化工原料，這對(duì)我市加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)十分有利的條件。瓦 斯利用不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)防止大氣污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也具有積極的意義。建議借鑒采用CDM(碳交易)的方式籌集項(xiàng)目資金，積極做大煤層氣開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。

　　此外，我市在煤矸石、煤泥、粉煤灰的綜合利用方面已經(jīng)取得積極成效。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)可以增加投資額40億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　　（四）石頭造紙產(chǎn)業(yè)

　　石頭造紙技術(shù)是由中國(guó)臺(tái)灣龍盟科技股份有限公司創(chuàng)辦人、被譽(yù)為“石頭紙之父”的梁石輝先生歷經(jīng)十五年的潛心研究成果，該技術(shù)已在世界40多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)并注冊(cè)發(fā)明專利，屬于高科技、環(huán)保節(jié)能無(wú)污染技術(shù)，能夠避免傳統(tǒng)造紙使用木漿和水所造成的污染。

　　環(huán)保紙耐水、防潮、不怕腐蝕、耐油脂及蟲蛀，產(chǎn)品可重復(fù)回收使用，經(jīng)粉碎制粒即可再生使用，在自然環(huán)境下自行分解為石頭粉，亦不會(huì)對(duì)水源、環(huán)境造成污染，是普通纖維紙所不具備的。盡管DMC清潔造漿技術(shù)成功地解決了污染問(wèn)題，但從成本來(lái)看，不如石頭造紙的優(yōu)勢(shì)，石頭造紙的成本較傳統(tǒng)水木漿紙低3—4成。石頭造紙橫跨傳統(tǒng)造紙和塑料生產(chǎn)兩大行業(yè)，新技術(shù)既徹底解決了傳統(tǒng)造紙砍伐樹木和生產(chǎn)污染對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染和危害，又解決了大量塑料包裝物使用造成的白色污染及大量石油資源浪費(fèi)問(wèn)題。石頭造紙技術(shù)是科技推動(dòng)傳統(tǒng)造紙技術(shù)發(fā)展的革命性創(chuàng)舉。在傳統(tǒng)造紙技術(shù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，石頭造紙憑借其無(wú)污染、造價(jià)低、應(yīng)用廣的優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)造出了無(wú)限商機(jī)，同時(shí)也為造紙行業(yè)發(fā)展變革帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。

　　安徽天象集團(tuán)與中國(guó)臺(tái)灣龍盟集團(tuán)合作建設(shè)的碳酸鈣造紙項(xiàng)目，主要是利用碳酸鈣粉為主料生產(chǎn)環(huán)保紙。該項(xiàng)目整體規(guī)劃為20__年生產(chǎn)達(dá)36萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)直接銷售收入達(dá)25億元。同時(shí)，衍生的上下游企業(yè)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。

　　預(yù)計(jì)到20__年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為100萬(wàn)噸，銷售收入70億元。項(xiàng)目所延伸的上下游企業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

　　三、提出我市新興產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)

　　淮北市是以能源為主的工業(yè)城市，建市50年來(lái)，我市工業(yè)體系發(fā)展得比較完備，在37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，現(xiàn)涉及32個(gè)行業(yè)。在眾多的工業(yè)行業(yè)中，如何預(yù)期哪些能夠成為引領(lǐng)淮北未來(lái)發(fā)展的潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)，我們認(rèn)為，主要應(yīng)有以下四個(gè)方面的因素：

　　一是應(yīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展化工行業(yè)，我們有煤炭、煤化工作為后盾，并且產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，配套產(chǎn)業(yè)多；就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，我們有金蟾、輝克、科寶等一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，市場(chǎng)前景廣，技術(shù)力量強(qiáng)；對(duì)于資源綜合開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，我們有豐富的煤系伴生資源優(yōu)勢(shì)，有中潤(rùn)生物專利核心技術(shù)，有開(kāi)發(fā)利用高嶺土、煤層氣的豐富經(jīng)驗(yàn)；石頭造紙方面我們有龍盟科技的加盟，并在國(guó)內(nèi)搶先一步建設(shè)生產(chǎn)線，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。

　　二是應(yīng)符合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。目前，我們國(guó)家提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種。我們提出的生物醫(yī)藥、石頭造紙、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等幾項(xiàng)建議均與國(guó)家的戰(zhàn)略方向相一致，應(yīng)當(dāng)屬未來(lái)潛導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)。

　　三是應(yīng)符合資源枯竭型城市的政策要求。淮北作為資源枯竭型城市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，我們一方面要珍惜資源，綜合利用好有限的資源，另一方面還要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“軟著陸”。因此，做好資源綜合開(kāi)發(fā)利用和化工產(chǎn)業(yè)兩篇文章意義重大，我們應(yīng)充分利用好國(guó)家的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)把我們的化工產(chǎn)業(yè)園建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園，把我市打造成全國(guó)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的示范市。

　　四是產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。煤化工的基礎(chǔ)是煤炭產(chǎn)業(yè)，下游是精細(xì)化工，化工產(chǎn)品氨基酸、富馬酸又是重要的醫(yī)藥原料，而大量的醫(yī)藥中間體則來(lái)自于農(nóng)畜產(chǎn)品加工中的動(dòng)物內(nèi)臟和血液，造紙業(yè)的重要原料就是高嶺土，煤矸石發(fā)電、瓦 斯發(fā)電又可以為一些工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供充足的自備電力，煤層氣的開(kāi)發(fā)與利用也可為化工產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。如此，我市的煤炭、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)之間可以有效銜接，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間都能夠緊密結(jié)合。

　　四、加快培育我市新興產(chǎn)業(yè)的建議

　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。一應(yīng)打破行政區(qū)劃的界限，構(gòu)建我市整體框架下的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)與約束，促使各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)能夠有所為、有所不為，走“差別化、特色化、專業(yè)化”發(fā)展路子，從而形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)格局，避免那種“你有、我有、全都有”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)整合和優(yōu)化配置資源。二應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、法制性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，減少隨意性、盲目性、短期性。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，絕非一朝一夕之事，而是需要五年、十年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間一以貫之地努力，因此，新興產(chǎn)業(yè)的方向一旦確定，規(guī)劃一經(jīng)實(shí)施，就必須堅(jiān)持不懈、持之以恒地培育下去。

　　（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃與推進(jìn)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，其發(fā)展更是需要一批重點(diǎn)項(xiàng)目、旗艦企業(yè)的支撐。一方面應(yīng)圍繞確定的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)謀劃一批重大項(xiàng)目，比如，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、高嶺土的煅燒、煤層氣化工等，以項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面對(duì)于已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)加快推進(jìn)，切實(shí)解決制約項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵因素，力爭(zhēng)盡快完成臨渙煤焦化二期、中潤(rùn)生物能源、天象龍盟造紙等事關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。第三，應(yīng)集中力量，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，改變過(guò)去以“撒胡椒面”作為扶持主要方式的傳統(tǒng)做法。

　　（三）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勤產(chǎn)業(yè)，如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短腿，將會(huì)直接制約主要行業(yè)的發(fā)展。一是應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市的化工、醫(yī)藥、造紙等新興產(chǎn)業(yè)以及煤炭、機(jī)械、食品、酒等大宗產(chǎn)品均需專業(yè)的現(xiàn)代物流相配套；二是應(yīng)依托石頭造紙大力發(fā)展醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)急需的包裝印刷業(yè)；三是應(yīng)發(fā)展直接為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、中介、會(huì)計(jì)、研發(fā)、人力資源培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)相配套的其他產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)中間“斷鏈”現(xiàn)象。

　　（四）重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須高度重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，積極打造行業(yè)人才高地。要牢固樹立人力資源是第一資源、人力資本是第一資本的觀念，敢于突破框框和界限，把充分發(fā)揮人才作用放在首位，充分尊重人才的創(chuàng)造價(jià)值，挖掘人才的發(fā)展?jié)摿Γ�努力形成“不拘一格降人才”局面。一方面要加快在中�?guó)礦業(yè)大學(xué)、淮北師范大學(xué)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)大批新興產(chǎn)業(yè)專門從業(yè)人才。另一方面要加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，為引進(jìn)的高層次人才提供便利條件，真正使引進(jìn)的人才用的上，留的住。

　　（五）依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠科學(xué)技術(shù)的支撐。中潤(rùn)石油、輝克藥業(yè)、龍盟科技等企業(yè)之所以能成為我市新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要是掌握了核心專利技術(shù)。一要借助高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。淮化集團(tuán)與華東理工大學(xué)煤化研究所的合作值得我們借鑒。二要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心，設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，加大科研投入。三要加快引進(jìn)急需的核心技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批叫得響的知名品牌，積極鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)在央視做廣告。

　　（六）推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)基地是新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必要條件。園區(qū)作為有效載體，能夠迅速集聚大量骨干企業(yè)，能夠高效吸納資金、人才、技術(shù)等各類要素。加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，首先，應(yīng)注重園區(qū)的專業(yè)性，培育特色園區(qū)，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)彼此之間有聯(lián)系，上下產(chǎn)業(yè)有配套。其次，應(yīng)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載力，創(chuàng)新園區(qū)的管理模式，提高園區(qū)的服務(wù)實(shí)效。最后，應(yīng)按照新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，集中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，抓住皖江城市帶迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)大項(xiàng)目、大集團(tuán)落戶淮北。

　　（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是完善企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有效途徑。行業(yè)協(xié)會(huì)是本行業(yè)企業(yè)自我管理、自我教育、自我約束的自治性組織，有利于發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。實(shí)踐表明，行業(yè)協(xié)會(huì)在信息、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的整合、協(xié)調(diào)上，能夠發(fā)揮積極作用，從而使本行業(yè)企業(yè)在困難時(shí)能夠抱團(tuán)取火，共克難關(guān)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠握緊拳頭，一致對(duì)外，避免企業(yè)的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分企業(yè)有建立或加入行業(yè)協(xié)會(huì)的愿望，建議有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分挖掘整合功能，發(fā)揮其在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，將政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)及政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，將企業(yè)的愿望與呼聲上達(dá)至政府，并引導(dǎo)中小企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，幫助新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。