決定的分類與寫作
2、指揮性決定。
指揮性決定最突出的特點(diǎn)是:需下屬單位和有關(guān)人員承辦和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。常用的指揮性決定有:規(guī)定性、規(guī)范性決定,指導(dǎo)性、指示性決定,處理問(wèn)題的決定和重要行動(dòng)的決定。指揮性決定一般篇幅較長(zhǎng)。說(shuō)理透徹,措施具體,也有篇幅簡(jiǎn)短的,均具有指令性和指導(dǎo)作用。
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、決定的主題與“決定”組成,要求做到標(biāo)題簡(jiǎn)練,主題鮮明,文題一致。
正文由決定的理由、決定的內(nèi)容組成。決定的理由在決定的開頭部分,闡述決定的根據(jù)、背景,要用概括性語(yǔ)言,達(dá)到文字精練恰當(dāng),表述準(zhǔn)確清楚。在決定理由之后,常用“特作如下決定”、“現(xiàn)決定如下”等承啟語(yǔ),過(guò)渡到?jīng)Q定內(nèi)容部分。決定的內(nèi)容是指揮性決定的核心,應(yīng)闡明決定事項(xiàng)的意義、具體內(nèi)容、落實(shí)措施、解決辦法、執(zhí)行要求與保障措施等。對(duì)內(nèi)容較多的決定,可分條陳述,做到用語(yǔ)準(zhǔn)確,文字簡(jiǎn)練,語(yǔ)氣肯定。執(zhí)行要求與保障措施,可有可無(wú),視具體情況而定。有些決定在內(nèi)容部分已有執(zhí)行要求,有的決定專列一段或一個(gè)部分,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地就執(zhí)行決定提出具體的要求。不論何種決定,其寫作方法不同的是正文部分,其他部分的寫作方法、要求均相同。
(1)規(guī)定性、規(guī)范性決定。這類決定的正文,一般篇幅較長(zhǎng),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),內(nèi)容完整全面,操作性很強(qiáng)。它雖不是法規(guī)性文件,但又接近法規(guī)性文件(如法令、規(guī)則、條令等)。它由開頭部分和決定內(nèi)容兩大部分組成。
開頭部分。包括行文的緣由、依據(jù)、目的和過(guò)渡句。行文的緣由要有針對(duì)姓,對(duì)本轄區(qū)的情況作出實(shí)事求是的概括,行文的依據(jù)是上級(jí)機(jī)關(guān)的文件精神、黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī),文之有據(jù),氣勢(shì)磅礴,如高屋建瓴;行文的目的要明確,準(zhǔn)確地體現(xiàn)公文的主題。然后以過(guò)渡句承上啟下。
決定的內(nèi)容,包括開展某項(xiàng)工作的意義、決定的具體事項(xiàng)和保障措施(執(zhí)行要求)三個(gè)部分。其中,意義部分用高度概括性的語(yǔ)言,準(zhǔn)確地闡述決定事項(xiàng)的內(nèi)涵及其地位與作用。決定的事項(xiàng)可分成若干部分,與意義部分平衡布局,寫完一個(gè)內(nèi)容,再寫另一個(gè)內(nèi)容,要求內(nèi)容完整具體,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),邏輯嚴(yán)密,涵蓋范圍廣,操作性強(qiáng);用決斷性語(yǔ)言,文字精練,表述準(zhǔn)確,無(wú)懈可擊,能起到解惑釋疑和激勵(lì)作用。保障措施包括如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加大投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容,作最后一個(gè)部分。有的決定可在保障措施之后另加一個(gè)自然段或一句話,對(duì)如何匯報(bào)貫徹落實(shí)情況提出具體的要求,正文寫完,全文自然結(jié)束。
(2)指導(dǎo)性、指示性決定。這類決定的正文,一般篇幅不長(zhǎng),由決定的理由、內(nèi)容和保障措施組成。對(duì)于語(yǔ)言文字結(jié)構(gòu)和各部分的寫作基本要求等,與規(guī)定性、規(guī)范性決定的要求相同,不同之處是,它的內(nèi)容著重從宏規(guī)性、政策性、指導(dǎo)性等方面著手,對(duì)某項(xiàng)工作不作具體的規(guī)定,只提出方向性、原則性要求,給下級(jí)機(jī)關(guān)以自主權(quán)和創(chuàng)造性工作的空間,以充分發(fā)揮下級(jí)機(jī)關(guān)的聰明才智,把上級(jí)機(jī)關(guān)的決定精神與本地本部門本單位的實(shí)際緊密結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。