請示、報告的辦理

　　請示公文擬辦意見的提出相對復雜一些，在內容上要注意把握以下幾個要點：

　　一是要明確辦文的主體，即根據機關各部門和領導同志的職責分工情況，有的放矢地確定請示的承辦者和承辦意見的審批者。如“建議請××單位閱處。請閱示�！被颉皵M請××部門辦理。請閱示。”、“請審示”、“請審閱；報請批示�！被颉罢垖彾ā！钡�。

　　二是要做好呈報領導同志審批前的協調工作。對于請示事項比較復雜、政策性強、涉及面較廣的請示公文，經辦人員在提出擬辦意見時，要考慮解決問題的依據，內容涉及主管部門或相關單位的，要先征求主管部門和相關單位的意見。征求意見可采取口頭詢問的方式，也可采用書面形式。采用口頭詢問或協商，應事先打好腹稿，必要時，亦可草擬好簡單的詢問或協商內容的草稿，語言要突出重點，簡單明了，既要了解相關政策依據，又要商議解決問題的辦法。采用書面形式征求意見，可直接提出擬辦的初步意見，如“建議請××單位先研究提出意見。請閱示”等。待有關單位反饋書面意見后，再綜合提出正式擬辦意見呈請有關領導審示。對涉及部門多、處理意見不一致的請示，要對各種意見進行綜合分析，必要時可請主管領導同志出面召開協調會確定處理原則，以免因各方面意見不一致而導致扯皮推諉的局面。經過充分協商仍不能達成一致意見的，可對各種意見進行詳細綜合后，提出傾向性意見，并附上協調過程的有關情況及背景材料，供領導同志決策時參考。

　　三是需要幾個職能部門共同承辦的請示公文，提出擬辦意見時，要寫明由誰牽頭主辦。如“建議請××單位商××單位閱處”、“建議請××單位牽頭，會同、××部門辦理”等。

　　四是要交待清楚有關的注意事項和要求。提出擬辦意見要特別注意從政策上把關，注意政策的連續性，防止被人鉆空子。同時，要堅持從實際出發，實事求是，在政策、法律和客觀條件許可的情況下，盡力為來文單位和群眾解決實際問題。

　　五是請示事項的審批權限完全屬于有關職能部門或上級機關和有關部門的，應直接提出轉辦意見或先報請上級機關審批。如“建議請××單位閱辦，并直接答復來文機關，并將辦理結果告我們”等；審批權限在上級機關的，要先報請上級機關審批后，再提出擬辦意見。審批權限在上級有關部門的，要先征求上級有關部門的意見或直接致函上級有關部門審批。有的請示公文由于請示事項較復雜一時沒有把握，難以提出擬辦意見的，應先作好調查，審慎研究有關法律、法規、政策或慣例，待確有把握時再提出擬辦意見。

　　提出擬辦意見立論要有依據，措辭辦求簡明精當。擬辦意見一定要有經辦人對處理有關問題的建議和報經有關領導同志、有關職能部門協調后的意見，必要時應將來文反映的情況、協調過程及結果、相關背景材料綜合歸納或內容摘要等一并附上。若來文與本機關或呈報機關以前處理該請示事項的文件有關，還應將原文件一并附上，供領導同志決策時參考。擬辦意見既要準確具體又要言簡意賅，具體操作上可從以下幾個方面把握：1、請示事項較復雜、涉及單位較多的，應分門別類提出擬辦意見；2、請示事項有理有據的，應積極提出支持性建議；3、請示事項可行、但在一些細節上需要完善的，應主動提出合理化建議；4、請示事項不符合有關規定的，應果斷提出否定性意見；5、請示事項與現行政策、法律法規相悖、不宜報批的，應在切實把好關的同時，提出解決問題的正確途徑；6、請示事項屬有關職能部門職責范圍的，應明確提出轉辦意見；7、請示事項必須函復的，可先草擬好“批復”或“復函”稿一并呈請領導審批。