正確區分一些易混淆的黨政機關常用公文文種
公文中有的文種之間既有相似之處,又有不同之處,既有聯系又有區別,使用時容易混淆。能否正確選用文種,直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規范,尤其要注意正確區分一些容易混淆的文種。
。ǎQ定與決議
決定是領導機關對重要事項或者重大行動做出安排和決策所使用的一種下行公文。決議是發布經會議討論通過并要求貫徹執行的事項的一種下行公文。它們都是帶有制約,規范、指揮或指導作用的指揮性公文,在性質、寫法上都有許多相似之處。
從寫法上看,它們一般都不在正文前寫主送機關,而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是它們又有以下顯著區別。
1.成文過程不同。決定可經會議議論通過,也可由領導機關或機關單位領導審定簽發。而決議成文程序嚴格,須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。
2.發文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發決定;而決議只能由有關會議發布,不能以機關、單位的名義制發決議。正因為如此,決議已不再列為國家行政機關正式公文。
3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內容多是某系統、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。
4.作用不同。決定都帶指令性、起領導、指導作用。決議則有多種作用:有的帶指令性,如《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業的決議》;有的帶說理性,對有關人和事作出評價,如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》;有的帶號召性,如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》;有的帶批準性,如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。
5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期,正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定,也同決議一樣簽注;由領導人簽發的決定,則在正文后寫明發文機關和成文日期。
其中,第1、2項是主要區別點。
。ǘ┕媾c通告
公告是向國內外宣布重要事項或法定事項的周知性公文。通告是在一定范圍內公布應當遵守或周知事項的周知性公文。它們在性質和寫法上許多相似之處。
公告和通告都是周知性公文,內容都不涉密,都要公開發布,登報、張貼、通過電視播出或廣播。它們的寫法也相似。但它們在適用范圍、制發單位、發送對象、作用等方面有明顯區別。
1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區別。公告用于向國內外宣布重要事項,公布某些法定專門事項,通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。