公文主題的作用

　　寫公文不同于閑談、聊天，可以東拉西扯，想到什么說什么，寫公文必須根據一個目的，圍繞主題去寫，否則，寫了許多事情，讓人看不出表達的主要意思是什么，便失去了寫公文的意義。公文主題是構成公文的要素，它在公文中占有特殊地位，是公文的“靈魂”和“統帥”。具體來說，主題在公文中有三個作用：

　　一、主題是衡量公文價值的主要標尺

　　人們寫公文，目的是用公文的內容去影響別人、說服別人，公文作用的大小，主要取決于通過全文所表現出來的基本精神和基本觀點。因此，衡量公文的價值，關鍵要看公文內容所表達的主要思想、意見和主張。只是形式好，而內容粗制亂造，甚至存在嚴重問題，這種公文不僅沒有多大價值，還會產生不好的影響。既然評價公文著重看思想內容，而主題是公文思想意義的集中表現，所以說主題是衡量公文價值的主要標尺。由于主題有如此重要的作用，學寫公文便不能不在提高確立主題上多下點功夫。

　　二、主題是公文寫作的出發點和核心

　　一篇公文寫什么與不寫什么，是詳寫還是略寫，都要根據主題確定，主題起著統攝材料的作用。由于主題不同，選材的依據便有差別，對材料的剪裁、提煉也就不一樣，主題支配并制約著公文的布局謀篇，使用什么結構方式，采用什么安排順序，都要服務于主題的需要。主題指揮著公文語言，一篇公文采用何種語態，運用哪些詞語，如何把話說得準確、嚴謹、得體，都應視主題需要而定。所以在公文寫作中，也應“以意為主”，“意在筆先”。動筆之前，首先確立主題，然后據旨擬題、選材，布局謀篇，遣詞造句。

　　三、主題體現黨的方針政策和國家的法律法規

　　公文要反映黨和國家以及一定的社會組織的意志。而這種意志往往是通過一定事實上的法律、法規和方針政策體現出來的。因此，公文主題必須符合黨和國家的方針、政策及有關規定。它即使不是直接制定和發布法律、法規、方針、政策的，而是反映情況、匯報工作、請示報告的，也要有一定的法律、法規、方針、政策作根據，決不能隨心所欲、任意而為，更不能無中生有、生編硬造。