社會主義新農村建設的實施意見
14.加快農村社會事業發展。加快農村免費義務教育實施步伐，～年起在全市實行農村義務教育階段學生免收雜費。構建城鄉一體的鄉鎮社區教育網絡，整合農村各種教育資源，大力發展農村職業教育和成人教育。建立完善覆蓋城鄉的疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救治體系、突發公共衛生事件預警和應急體系。加大農村地方并傳染病和人畜共患病的防治力度。著力發展農村特色文化，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品。加強災害性天氣監測預警和應急服務體系建設。完善農村計劃生育服務體系，為育齡婦女提供計劃生育優質服務。
15.深化平安村（居）創建工作。加強社會治安綜合治理，規范“五位一體”村（居）綜治辦建設。充分發揮村治保委、民調委作用，深入開展大防控、大調解工作，努力降低刑事發案和民轉刑案件。加強流動人口管理與服務、農村青少年預防犯罪、刑釋解教安全幫教、社區矯正等工作，夯實基層基礎，確保全市所有村（居）達到“平安村（居）”標準，人民群眾社會治安安全感指標不斷提高。
（六）強化組織領導。
16.健全組織指揮體系。市建立社會主義新農村建設工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在市委農工辦）。各鎮黨委、政府是新農村建設的組織推進主體，相應建立以政府主要領導為組長的領導小組，集中工作力量，組織推進新農村建設。各村（居）是新農村建設的具體實施主體，負責新農村農民集中居住點等建設的實施，經營社區基礎設施及集體土地等資產。
17.推進多元化運作。建立健全財政支農資金穩定增長機制，認真落實各級財政每年新增教育、衛生、文化等事業經費用于縣以下的比例不低于70%和土地出讓平均純收益15%用于農業土地開發等政策，～年市財政支農資金增量要高于上年，預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中用于改善農村生產生活條件資金要高于上年，充分發揮財政資金的導向作用。按照“誰投資、誰所有，誰經營、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人參與集中居住點建設，逐步建立國家、社會、個人多元化的投入機制。集中居住點建設，可以實行統建
分購的市場化運作，可以采取鎮村統一代建，也可以在統一規劃、統一設計的前提下由農戶自建。城（鎮）郊集中居住點的建設，通過市場化運作來籌措資金，其它集中居住點配套資金主要通過村一事一議籌資籌勞、市鎮兩級財政補貼、建（購）房戶適當負擔、社會支持等辦法解決。各部門要盡可能給予資金和物力支持。
18.加強基層組織建設。結合第三批保持共產黨員先進性教育活動的開展，全力推進“強基工程”，努力建設帶頭致富能力強、帶動致富能力強的“雙強”型基層黨支部，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。大力實施村干部“雙帶工程”，增強黨員干部執行政策、依法辦事、發展經濟、維護穩定的本領，培養一批作風過硬、銳意進娶遵紀守法、年富力強、深受群眾歡迎的村干部。切實加強村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，充分激發廣大農民參與新農村建設的主動性和積極性，為新農村建設提供強有力的組織保障和群眾基矗