市統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作檢查總結(jié)報(bào)告

　　（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，嚴(yán)重緊張。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍偏緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)編制，因而沒(méi)有配套資金。據(jù)了解，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的方式解決統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠及時(shí)給予報(bào)銷處理，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的業(yè)務(wù)開(kāi)支都難以報(bào)賬。另外，由于村帳鎮(zhèn)管，村級(jí)經(jīng)費(fèi)更是緊張，多數(shù)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有工資補(bǔ)貼，村級(jí)報(bào)表很多是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的面子和個(gè)人交情促使其完成。

　　（四）基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，人手不足。從縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局來(lái)說(shuō)，我市各縣（市、區(qū)）都只有一名從事農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的工作人員，而且邵武市、武夷山市等縣（市、區(qū)）農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員同時(shí)兼做其他專業(yè)，由于人手不足，時(shí)間緊張，任務(wù)較多，部分縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以安排；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，統(tǒng)計(jì)工作人員一般身兼數(shù)職，隨著統(tǒng)計(jì)要求的不斷提高，各項(xiàng)普查、調(diào)查任務(wù)不斷加重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員越來(lái)越感覺(jué)到力不從心，疲于應(yīng)付；村級(jí)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的源頭，但由于體制機(jī)制等方面的因素，村級(jí)統(tǒng)計(jì)員無(wú)法得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，同時(shí)要應(yīng)付上級(jí)各部門(mén)下達(dá)的工作任務(wù)，時(shí)間和精力不足，積極主動(dòng)性不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。

　　（五）鄉(xiāng)村臺(tái)帳欠規(guī)范，資料不齊。實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本上建立了分村臺(tái)帳，但各地臺(tái)帳格式五花八門(mén)，裝訂方法各種各樣，甚至個(gè)別地方帳表不分，臺(tái)帳管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的模式。村級(jí)統(tǒng)計(jì)常因換屆或領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而變更統(tǒng)計(jì)人員，由于種種原因，統(tǒng)計(jì)歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統(tǒng)計(jì)資料連續(xù)性受到影響。

　　三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一是要壯大基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。爭(zhēng)取人員編制和經(jīng)費(fèi)支持，改善基層統(tǒng)計(jì)人員的待遇，增加對(duì)鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和工作積極性。二是穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。盡力爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)崗位，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身份，做到專崗專責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　（二）加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳力度。以新修訂《統(tǒng)計(jì)法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，采取形式多樣的宣傳方式，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作。特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，讓群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更深入的了解統(tǒng)計(jì)，基層統(tǒng)計(jì)工作才能獲得社會(huì)更廣泛的認(rèn)可和更有力的支持。杜絕統(tǒng)計(jì)工作上弄虛作假的行為，為依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　（三）建立健全逐級(jí)培訓(xùn)制度。逐步建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，可以采取省級(jí)培訓(xùn)到市縣級(jí)，設(shè)區(qū)市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，市縣級(jí)培訓(xùn)到村級(jí)。定期或不定期得開(kāi)展一些有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，提高基層特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和可信度不斷提高。

　　（四）要進(jìn)一步完善報(bào)表制度。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的改革完善。在具體操作中應(yīng)充分考慮到基層情況，簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，避免指標(biāo)重復(fù)，不隨意增加鄉(xiāng)村基層工作負(fù)擔(dān)。檢查過(guò)程中，許多同志反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)表中的蔬菜、水果等報(bào)表指標(biāo)設(shè)置過(guò)多過(guò)細(xì)，在實(shí)際執(zhí)行中數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性難以保障；另有部分縣市同志提出農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表適合采取抽樣調(diào)查方法獲得的指標(biāo)數(shù)據(jù)，盡量采用抽樣調(diào)查方法，取消相應(yīng)指標(biāo)的全面報(bào)表，一方面有益于基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性的提高，另一方面也可以適當(dāng)減輕鄉(xiāng)村基層統(tǒng)計(jì)人員的工作任務(wù)。建議省局編制新的報(bào)表制度時(shí)予以適當(dāng)考慮。

　　附件：1.農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作檢查自查結(jié)果表

　　2.農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作檢查復(fù)查結(jié)果表

　　3.全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表檢查登記表