2009年安監(jiān)局“五五”普法“三五”依法治理年終工作總結(jié)

　　2009年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年，明年，普法依法治理工作將進(jìn)入全面驗(yàn)收階段。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，緊密圍繞我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，將普法工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，在做到依法監(jiān)管的同時(shí)，普法工作也取得了較好成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、“五五”普法工作實(shí)施情況

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保普法工作順利實(shí)施

　　開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年普法規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐，是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑。安全監(jiān)管行業(yè)涉及面廣，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多，直接關(guān)系人民群眾切身利益，我局職能作用的發(fā)揮在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任，必須深入開展普法，依法治理，有責(zé)任向社會(huì)公眾宣傳安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，提高公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法調(diào)處各類利益關(guān)系和正確處理各種社會(huì)矛盾的能力，促進(jìn)依法行政。

　　1.設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局為加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣“五五”普法規(guī)劃要求，專門成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“五五”普法的具體工作；并在年初制定了《2009年××縣安監(jiān)局普法工作計(jì)劃》。

　　2.明確普法任務(wù)。按照縣委縣政府以及上級(jí)安監(jiān)部門的要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確任務(wù)，確保這項(xiàng)工作每年有新的內(nèi)容，每年都能取得新的成績(jī)。我局主要的普法任務(wù)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及云南省有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定等法律法規(guī)。今年除繼續(xù)宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)外，重點(diǎn)加大了基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和安監(jiān)人員培訓(xùn)力度。

　　3.保證普法經(jīng)費(fèi)。為確保普法工作形式多樣，效果明顯，縣安委辦、縣安監(jiān)局每年都專門安排好工作經(jīng)費(fèi)，近幾年來(lái)，在普法宣傳教育方面共安排經(jīng)費(fèi)三萬(wàn)余元，為該項(xiàng)工作的順利開展提供了物質(zhì)保障。

　　（二）練好內(nèi)功，強(qiáng)化干部法制觀念和執(zhí)法水平

　　“打鐵還得自身硬”。安監(jiān)部門具有行政執(zhí)法職能，依法行政是安監(jiān)工作之本，普法工作更是一項(xiàng)融學(xué)法、守法、執(zhí)法與一體的系統(tǒng)工程。提高干部和執(zhí)法人員的法律水平，是做好執(zhí)法和普法工作的前提。我局通過(guò)在內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度、外出接受培訓(xùn)、動(dòng)員干部職工參加注冊(cè)安全工程師考試等方式對(duì)全體干部職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)教育，從而有效提高了干部職工的法律水平。

　　1.突出學(xué)法的針對(duì)性和系統(tǒng)性。突出針對(duì)性是指重點(diǎn)學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等；突出系統(tǒng)性是指不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī)而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī)，如《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等。

　　2.在學(xué)習(xí)中做到“兩化”“兩突出”。即：學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化，學(xué)習(xí)形式多樣化；教育對(duì)象突出領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)方法突出聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合。具體做法：一是在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立學(xué)習(xí)制度，組織全體干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，同時(shí)將“五五”普法教材、作業(yè)發(fā)到每名干部職工手上進(jìn)行學(xué)習(xí)鞏固。二是于2009年8月14日組織全局干部職工參加州安監(jiān)局舉辦的全州安全生產(chǎn)法律知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全體干部職工均取得了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。三是要求執(zhí)法人員結(jié)合安監(jiān)實(shí)踐，“在干中學(xué)，在學(xué)中干”，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。并鼓勵(lì)在職干部、企業(yè)單位安全工作人員積極參加全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格考試，努力提高業(yè)務(wù)技能。今年我局參考干部職工4人。

　　（三）加強(qiáng)宣傳、提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制意識(shí)

　　開展普法工作，法制宣傳是重點(diǎn)。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”氛圍的形成。我局以“全面普及，突出重點(diǎn)，廣泛宣傳，務(wù)求實(shí)效”為原則，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作。

　　1.緊扣主題，大力開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。每年6月，是全國(guó)安全生產(chǎn)月，我們一直把該項(xiàng)活動(dòng)作為普及宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的最佳時(shí)機(jī)，利用多種渠道，采取多種方式，大力開展宣傳活動(dòng)。今年的安全生產(chǎn)月，我局根據(jù)“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”這一主題，會(huì)同有關(guān)部門，采取多種宣傳形式，大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任意識(shí)。一是通過(guò)分管縣長(zhǎng)電視講話，利用媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳；二是我局于6月14日在南湖休閑廣場(chǎng)承辦了“安全生產(chǎn)縱深行”紅河段啟動(dòng)儀式，州、縣35個(gè)相關(guān)部門及企業(yè)共500余人參加了啟動(dòng)儀式，并于當(dāng)日開展了安全生產(chǎn)咨詢及安全文藝表演活動(dòng)；三是6月2日至20日組織交警、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、防雷、建設(shè)等部門，深入草壩鎮(zhèn)、老寨鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)3所中學(xué)及紅河鋼鐵有限公司、紅豐化工有限公司、礦冶有限公司等企業(yè)開展了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)咨詢和安全知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，到企業(yè)和單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的安全法規(guī)和知識(shí)宣傳。四是聯(lián)合縣總工會(huì)開展了“安康杯”和“云天化杯”安全知識(shí)競(jìng)賽。各地、各部門也利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、櫥窗、宣傳招貼畫等方式，開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。