縣發(fā)改局2009年工作總結及2010年工作計劃

　　4、認真抓好依法行政，社會治安綜合治理、普法、禁毒、“創(chuàng)衛(wèi)”、安全等工作。

　　我局認真落實 “五五”普法年度計劃，切實加強法制建設的領導。堅持學法用法制度，結合工作實際，認真組織干部職工學習《公務員法》、《招投標法》、《投資體制改革條理》等法津法規(guī)。堅持依法行政，對我局的行政執(zhí)法范圍進行了清理，把行政許可事項向社會公布，公開辦事程序。認真執(zhí)行國家、省、市、縣禁毒各項規(guī)定，完善機關各項配套制度。積極按縣府機關要求，落實治安綜合治理責任制，認真做好部門防火、防盜、防洪等安全工作。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求做好“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的相關工作，完成了“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的目標任務。

　　二、具體做法和措施

　　回顧半年的工作，有許多值得提煉和總結的經(jīng)驗，歸納起來主要有以下幾方面：

　　（一）以工代賑方面

　　1、堅持實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實效，注重質(zhì)量和項目重點向貧困地區(qū)傾斜的原則。

　　2、規(guī)范項目立項申報制度。在項目申報前，深入基層實地踏勘，走訪群眾傾聽建議和要求，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究討論，整理匯總后經(jīng)局黨組集體研究，報分管縣長審查批準上報。杜絕了項目申報過程中的關系工程，優(yōu)親厚友工程和打招呼工程。

　　3、規(guī)范管理，強化監(jiān)督，嚴把“三關”。按照以工代賑基本建設管理程序要求，建立完善了《以工代賑管理辦法》、《以工代賑報賬制管理規(guī)定》、《以工代賑黨風廉政責任追究制》和《以工代賑項目實施責任書》等一套行之有效的規(guī)章制度，嚴格項目事前公告和事后公示規(guī)定，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督，重點把住項目審批關，資金使用關和驗收質(zhì)量關。

　　4、因地制宜，條塊結合，統(tǒng)籌兼顧，堅持“四個”結合，即：堅持改善生產(chǎn)條件與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結合，堅持以工代賑與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，堅持基礎設施建設與推進社會主義新農(nóng)村建設相結合，堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境相結合。

　　5、強化項目的監(jiān)督管理，嚴格以工代賑工程按照實施方案組織施工，深入項目工程點，對開工項目進行監(jiān)督、檢查、指導，及時了解工程進度，確保工程質(zhì)量。杜絕了豆腐渣工程，半拉子工程和胡子工程的出現(xiàn)。工程竣工后，會同監(jiān)察、財政、審計、交通、水利等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村支兩委及群眾代表對項目實行綜合驗收，使整個項目的實施即增強了透明度，又實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化管理。

　　6、對項目資金實行財政專戶、專賬、專人管理和封閉運行的原則，按照報賬制管理規(guī)定，工程資金撥付實行“3、4、3”制，即：項目實施方案，經(jīng)發(fā)改局會同相關業(yè)務部門審查批復后，撥付30%一期工程啟動資金，達到一期工程進度，符合質(zhì)量要求（發(fā)改局派人到項目點實地檢查），提供支出發(fā)票經(jīng)審核后撥付二期工程款40%，工程竣工經(jīng)組織驗收，各項技術指標綜合評定為合格以上的，一次性撥付剩余的30%工程款。有效保證了項目資金的專款專用，防止被擠占、挪用、截留的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（二）投資管理方面

　　1、堅持《國務院投資體制改革條例》規(guī)定的項目審批、核準、備案的相關規(guī)定，嚴格辦事程序。

　　2、加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，堅持每月及時調(diào)度，對存在的問題認真分析，向縣委政府提出工作建議。

　　3、強化對國債項目的監(jiān)督管理，定期和不定期深入項目施工單位，了解項目施工進度、質(zhì)量，對存在的問題及時指出。

　　4、堅持政策性和靈活性結合的原則，凡是縣委、政府要求特半的事，我局不分早晚和節(jié)假日，采取特事特辦。

　　（三）易地扶貧搬遷工作方面

　　1、深入基層調(diào)研，及時制定了《易地扶貧搬遷規(guī)劃》，為我縣向上爭取易地扶貧搬遷項目奠定了基礎。

　　2、堅持易地扶貧搬遷項目安排的原則，把項目安排在居住在深山區(qū)、石山區(qū)居住環(huán)境惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，確保了項目安排的政策性和嚴肅性。

　　3、堅持基本建設項目管理程序，加大對項目的管理力度。

　　4、確立了易地扶貧安置工作 “一把手”負總責制,各項目實施單位的“一把手”任易地扶貧安置工作領導小組組長，確保了項目的順利實施。

　　5、堅持報賬制管理，使項目資金能夠用在工程建設上，確保了工程的質(zhì)量和效益。

　　（四）經(jīng)濟運行方面

　　1、及時掌握國家的宏觀調(diào)控政策，向縣委、政府提出我縣應對宏觀調(diào)控的政策措施。

　　2、經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、機關單位，了解經(jīng)濟運行的態(tài)勢，深入分析經(jīng)濟運行中的問題，提出調(diào)控建議。

　　3、加強對經(jīng)濟運行知識的學習，提高經(jīng)濟運行分析工作能力。

　　4、深入調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎上結合省、市調(diào)度目標，科學制定我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，為全縣各級各部門提出了科學的奮斗目標。

　　三、存在問題

　　回顧過去的一年，應該說是富有成效的，但與縣委、政府、上級發(fā)改部門和形勢發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是在市場經(jīng)濟條件下，有效實施宏觀調(diào)控的手段還不夠豐富，職能轉變還不夠到位。

　　二是深入基層調(diào)查研究、主動和超前研究經(jīng)濟發(fā)展深層次問題還不夠深入有力，忙于對上對外跑項目多、對基層的指導不夠得力，在謀劃項目上的立足點不夠高。