縣平安創建基層基礎工作實施意見
創建平安華縣、維護社會和諧穩定是實現我縣建設陜西強縣目標的要求，加強社會治安綜合治理基層基礎工作是推進平安創建、實現社會和諧穩定的基礎。進一步加強和落實社會治安綜合治理各項措施，努力把社會治安綜合治理基層組織做強、把基層工作做實，全面提升“平安華縣”水平，縣委、縣政府決定，在全縣深入開展平安創建基層基礎工作深化年活動。特提出實施意見如下：
一、指導思想和工作目標
指導思想及原則：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在縣委、縣政府的統一領導下，動員組織各方力量，大力實施社會治安綜合治理強基工程，以強化基層組織、完善基礎設施、健全工作機制為重點，以落實領導責任制為抓手，以深化基層平安創建為載體，全力保障人力、物力、財力基層傾斜，全面夯實基層維護社會穩定的堅實基礎。具體工作中必須堅持以人為本、統籌兼顧、標本兼治、協力推進的原則。
工作目標：全縣基層綜治隊伍整體素質明顯提高，基層軟硬件防范設施及裝備建設突出加強，基層綜治工作制度日趨規范，基層創安活動不斷深入，平安建設各項措施在基層全面落實，各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解，維護社會穩定長效工作機制在基層得到建立和完善，全縣社會治安綜合治理和平安建設工作邁上新的臺階。
二、時間及活動范圍
平安創建深化年活動在全縣各鄉鎮、各部門中開展進行，從2011年3月開始，至12月底結束。
三、主要工作和任務分解
（一）健全機制，整合資源，加強社會治安綜合治理基層組織建設。
1、切實加強鄉鎮綜治委、綜治辦建設。鄉鎮綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由黨委或政府副職擔任，設專職副主任1名，配備2-3名綜治專職干部，確保綜治工作有人管、有人干。調整充實鄉鎮綜治委工作力量，吸納轄區內重要企事業單位、學校、駐軍等參加綜治委工作。加強以綜治辦牽頭、有關部門參加的綜治工作中心建設，進一步整合資源，強化力量，調動各方面力量參與平安建設的積極性，擴大社會治安綜合治理工作的覆蓋面。（責任單位:縣綜治辦,縣編辦）
2、鄉（鎮）綜治辦要突出抓好以下幾項工作：排查調處轄區內的矛盾糾紛和社會不安定因素，協調處置各類突發性、群體性事件；開展治安混亂地區和突出治安問題及安全隱患排查整治，積極參與開展專項斗爭；落實流動人口服務管理工作措施；統一組織開展刑釋解教人員安置幫教和對社區矯正人員、吸毒人員、分子等重點人員的幫教管控，加強對社區閑散青少年、服刑在教人員子女、農村留守兒童、流浪兒童等青少年群體的教育、管理和服務、救助工作；協同做好法制宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、安全生產監管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握轄區社會治安和社會穩定形勢，向黨委和政府提出工作建議。（責任單位：縣、鄉（鎮）綜治辦）
3、加強鄉鎮矛盾糾紛排查化解中心建設，健全領導和工作機構，充實工作人員，整合基層派出所、司法所、民政、信訪、法庭等基層維護治安、維護穩定工作的資源和力量，構筑相關部門相互配合，協作聯動的工作平臺，使大量的矛盾糾紛在基層得到有效化解。（責任單位:縣、鄉綜治辦）
4、鄉鎮各綜治成員單位，要定期向綜治委（辦）匯報各自履行職責情況。綜治委（辦）要加強對各綜治成員單位履行職責情況的檢查考核，整合基層綜治成員單位力量，努力實現職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，網絡上的組合，信息上的匯合。要建立健全各綜治成員單位協作聯動工作機制，實現社會治安聯合防控、矛盾糾紛聯合調解、重點工作聯勤聯動、突出問題聯合治理、基層平安聯合創建。（責任單位：縣、鄉綜治委）