財(cái)政工作思路

　　2、努力深化改革，構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系。一是深化部門(mén)預(yù)算改革。進(jìn)一步改進(jìn)部門(mén)預(yù)算的編制方法，健全科學(xué)合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和審核程序，逐步完善行政經(jīng)費(fèi)定員定額管理，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)財(cái)政支出效益的最大化，完善部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步將基礎(chǔ)建設(shè)、科技三項(xiàng)費(fèi)等安排到具體項(xiàng)目，建立對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。完善國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，逐步將全縣所有行政事業(yè)單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。三是推行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，建立日常支出評(píng)價(jià)與專(zhuān)項(xiàng)支出評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和預(yù)算安排提供科學(xué)依據(jù)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)施對(duì)采購(gòu)資金的集中支付制度，提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。五是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理。大力清理行政事業(yè)性收費(fèi)，把依附政府權(quán)力和運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)取得的收入納入“收支兩條線”管理，從體制上規(guī)范收費(fèi)收支行為，防止截留、擠占、挪用財(cái)政性資金和私設(shè)“小金庫(kù)”亂發(fā)濫發(fā)錢(qián)物問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是全面啟動(dòng)“金財(cái)工程”建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段的現(xiàn)代化。七是切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)財(cái)政體系調(diào)整。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，規(guī)范縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與有關(guān)部門(mén)之間的分配關(guān)系，積極尋求解決財(cái)政管理體制存在的弊端的新途徑，努力扭轉(zhuǎn)和緩解鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難局面。

　　3、深化征管改革，確保財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成。一是進(jìn)一步健全和完善收入管理責(zé)任機(jī)制，形成政府一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)稅部門(mén)抓協(xié)調(diào)，抓落實(shí)，抓入庫(kù)的工作局面；建立激勵(lì)基金，重獎(jiǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資和上交稅收貢獻(xiàn)大和突出的單位及個(gè)人，真正做到把財(cái)政增收工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是堅(jiān)持依法治稅，以《稅收征管法》為準(zhǔn)繩，提高稅收征管能力；完善納、護(hù)、協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的社會(huì)合力；加大案件查處力度，堅(jiān)決杜絕人情稅、關(guān)系稅，堵住收入流失漏洞；加強(qiáng)督辦檢查力度，確保稅收及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。繼續(xù)加強(qiáng)“非稅收入”管理和“收支兩條線”管理，強(qiáng)化和拓寬經(jīng)營(yíng)城市理念，擴(kuò)大生財(cái)范圍。積極參與城市資源資本化運(yùn)作，把土地、城市基礎(chǔ)設(shè)施及其附屬的冠名權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源作為資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，盤(pán)活存量資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。

　　4、加大“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，以財(cái)政體制改革為切入點(diǎn)，建立健全支農(nóng)投入機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范支農(nóng)資金管理。要形成上下一線、部門(mén)協(xié)調(diào)、慎密規(guī)范的支農(nóng)資金管理體系。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下一線的管理體系，并加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的密切配合，形成合力，做好支農(nóng)工作。逐步建立完善支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)制度。各支農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃要相對(duì)穩(wěn)定，項(xiàng)目申報(bào)從項(xiàng)目庫(kù)中提取，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要明確具體項(xiàng)目承擔(dān)單位、責(zé)任人、資金需求量等，加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算的管理工作，完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)，切實(shí)提高管理水平。二是努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，支持推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化建設(shè)，集中力量搞好苧麻、臘米、湖蒿等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶(hù)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，同時(shí)大力支持發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等資金的落實(shí)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。