XX縣農業局農業科技入戶工程實施方案

 實施農業科技入戶工程，是我縣認真貫徹中共保山市委一屆七次全會精神，加快農業科技轉化利用，提高農民科技素質，提升農業科技推廣服務能力，提高農產品競爭力，促進農業增效、農民增收的重大舉措。為推進該項工程穩步、有序、規范開展，力求真正取得實效，根據農業部《關于推進農業科技入戶工作的意見》（農科教發〔2004〕8號）、農業部辦公廳《關于印發〈2005年全國農業科技入戶示范工程試點行動方案〉的通知》（農辦科〔2004〕51號）、保山市人民政府《關于開展千名農科人員進百村（企）入萬戶幫扶致富奔小康行動意見》（保政發〔2005〕10號）《XX市農業局關于農業科技入戶工程實施方案的通知》（保農發〔2005〕7號文件），《中共XX縣委XX縣人民政府關于開展農業科技人員進村（企）入戶幫扶致富奔小康行動的意見》（X發〔2004〕11號）的有關要求，工程實行項目管理，結合實際情況，制定本工作實施方案。

    一、指導思想

    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以科技示范戶能力建設為核心，以優勢農產品和優勢產區為重點，以推廣主導品種、主推技術和實施主體培訓為關鍵措施，以整合資源與創新農技推廣和服務機制為突破口，通過政府推動、市場引導、項目帶動，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制，不斷提升主要農產品綜合生產能力和勞動者素質。構建為農業發展提供科技支撐，為農戶生產經營提供技術服務的新機制。

    二、目標任務

    在全縣組織縣、鄉農業科技人員進村（村委會）入戶（科技示范戶），以水稻、玉米、小麥、甘蔗、茶葉、油菜、蔬菜、亞麻為重點，兼顧其它農作物和農產品的開發利用，選擇種植類型相對集中、農產品商品率高、示范效果好、生態類型有一定代表性的科技示范戶開展工作。示范推廣優良品種和配套技術，對農民進行農業科技培訓，實現科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人；培育和造就一大批思想觀念新、生產技能好、既懂經營又善管理、輻射能力強的農業科技示范戶，發揮科技示范戶的帶動作用，拓寬科技入戶的渠道；構建政府組織推動，市場機制牽動，科研、推廣機構帶動，農業企業和技術服務組織拉動，專家、技術人員、示范戶和農戶互動的新型農業科技網絡，為優勢農產品區域布局規劃、實施農業建設項目提供科技支撐與保障。力爭到2010年，科技示范戶的素質和能力顯著提高，農業技術服務組織進一步壯大，培育0.3萬個科技示范戶，輻射帶動6萬農戶，發展25個新型農業技術服務組織；重點示范區內主要先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，農業綜合生產成本降低15%以上，科技進步對農業增長的貢獻率提高10%以上。

    三、農業科技示范戶能力建設

    1、合理選擇農業科技示范戶

    遴選示范戶是做好科技入戶工作的重要環節，要深入、認真、細致地做好示范戶的遴選工作。示范戶遴選工作由縣農業行政主管部門負責組織，充分尊重工作隊員的意見。

    （1）示范戶選擇的條件

    示范戶應具備：家庭主要勞動力從事農業生產，至少有1名勞動力文化程度在初中以上；科學種養水平和經濟效益較高；生產經營規模較大，在當地屬中上水平；擁護黨在農村的方針政策，明理誠信，遵紀守法，群眾公認，樂于幫助和帶動周邊農戶依靠科技發展生產。在同等條件下，優先選擇農民技術員、各類科技推廣項目示范戶、種養大戶、《綠色證書》和《跨世紀青年農民科技培訓證書》獲得者。對某些方面表現突出的農村實用技術人才，可適當放寬限制條件。

    遴選示范戶要在農戶自愿申報基礎上，按照公開、公平、公正的原則，經過相應的民主程序確定。經縣農業局批準后在本村范圍內公示，并報市農業局備案。

    （2）示范戶的權利和義務

    示范戶的權利：享受科技入戶工程項目補貼；優先獲得新品種、新技術、新機具；優先接受科技培訓、技術指導和服務；對技術指導員的工作績效進行評價。

    示范戶的義務：積極參加科技培訓，帶頭使用新技術、新機具，提供必要的示范條件，配合技術指導員做好技術推廣和示范工作；熱情幫助周邊農戶，積極傳授科技致富經驗，帶動20個左右農戶。

    2、重點扶持農業科技示范戶

    采取政策傾斜、直接補貼、科技培訓、專家指導和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持，實現良種、技術、農機、信息“四到戶”。通過各級農業部門、農業專家、技術指導員及農村基層組織，把農作物和水產的優良品種推介到科技示范戶；把先進實用、配套集成、簡單易學的種養技術、防災減災和標準化生產技術傳授到科技示范戶；把省工省力、節本增效、操作簡便的新型農機具推廣到科技示范戶；把農業科技、農產品供求和生產資料等有關信息發送到科技示范戶。

    3、不斷增強農業科技示范戶的能力

    著力提高科技示范戶的學習接受能力，使科技示范戶能夠自覺學習新知識，掌握新技能，率先推廣應用先進實用技術；提高科技示范戶的自我發展能力，能夠將學到的知識和技術運用到生產經營活動，發揮自身優勢，自主創業致富；提高科技示范戶的輻射帶動能力，能夠將掌握的知識和技能普及和傳授給周圍農戶，以戶帶戶，以戶帶村，以村帶鄉，形成農業技術示范新模式。

    四、科技服務

    1、成立XX縣農業科技入戶工程專家組，由首席專家負責，在市級專家組的指導下和縣農業局領導下開展工作。首席專家由寸待菊擔任，成員見下表：

騰沖縣農業局農業科技入戶工程專家組名單

附：

保山市農業局農業科技入戶工程專家組名單

    專家組負責全縣農業科技入戶工程的科技指導工作，編制工程技術方案，分年度篩選全縣主導品種和主推技術，報市級專家組審定，縣農業局批準實施；對全縣農業生產中出現的重大技術問題，提出解決方案；在全縣范圍內開展技術環節的指導、監督、檢查。

    2、實行科技入戶技術指導單位負責制

    騰沖縣農業科技入戶工程技術指導單位

XX市農業科技入戶工程技術指導單位

    技術指導單位應根據縣年度技術方案，抓好縣級主導品種、主推技術的推廣示范工作，結合工作開展主體培訓；積極跟蹤農業科技入戶工作進展，適時提出農業生產中的技術指導意見，解決農業生產中出現的較大技術問題；對各鄉鎮農業服務中心、農業企業、技術指導員、農戶提出的技術咨詢認真解答，并采取切實有效的工作措施，確保農業生產正常進行，取得豐收。

    3、實行技術指導員包戶責任制

    每個技術指導員需聯系20戶農戶作為科技示范戶。

    技術指導員要填寫《農業科技入戶工程科技示范戶登記表》，建立專門檔案。技術指導員與科技示范戶要簽訂科技服務合同，以合同形式確定責任關系。技術指導員要采取上門指導、集中培訓、電話咨詢等多種形式，為科技示范戶提供技術服務，及時有效解決生產實際問題。技術指導員要如實記錄技術服務和示范戶生產情況，建立技術服務檔案。技術指導員的情況和服務對象、服務內容、經費使用等相關信息要向社會公示。

    五、資金管理

    1、資金投入

    按照市政府和市農業局的安排部暑，從2005年起每年籌集15萬元，其中縣級配套7.5萬元，要求各鄉鎮配套必要的資金，作為農業科技入戶工程專項資金，直接補貼到戶。此外，要充分利用現有農業補貼政策和各類項目資金，良種、農機補貼、科技推廣培訓、重大農業工程建設、生態環境保護等項目要向科技入戶工作傾斜，增量部分主要用于扶持科技示范戶；引入市場機制，鼓勵和引導企業、社會和個人對科技入戶工程進行投入。

    2、資金用途

    列入科技入戶工程資金的，一律直補到農戶，主要用于農戶購買良種及其它科技措施運用，不得用于科技入戶工程工作經費及其它事項。

    3、資金使用辦法

    縣級以上安排的科技入戶工程資金，市、縣、鄉鎮三級工作隊員每人配套科技推廣經費1000元，待資金就位后借支，工作隊員各自按聯系戶造冊登記補助，聯系戶必須簽名并按手印，年末憑補助名冊到農業局核銷，逾期不辦理核銷手續的，不予考核定格，并責令書面說明原因。有經濟問題的，追究當事者的責任。

    六、技術指導員管理

    技術指導員在從事科技入戶工作期間，除接受所在單位管理外，要服從縣農業局農業科技入戶工作領導小組辦公室的管理，并接受所在鄉、鎮、村的管理。

    1、技術指導員原則上與所在單位其他工作脫鉤；

    2、技術指導員應與科技示范戶同吃、同住、同勞動；

    3、技術指導員每月在村時間不得低于20天，農忙時節不得離村。特殊情況需離村時，應報所在鄉（鎮）、村有關工作機構批準；

    4、技術指導員進村2周內應制定出工作計劃，按季度、半年、年度進行工作報告，分別報所在鄉（鎮）、縣領導機構；

    5、技術指導員在村工作期間，按實際駐村天數由所在單位每天核發伙食補助6元，往返交通費每月一次由所在單位報銷，列入單位科技推廣補助經費開支；

    6、在選擇的科技示范戶中，當年與上年相比較，要做到糧食產量增加5%以上，農民人均純收入增加10%以上，以村為基本單位轉移勞動力15人以上。

    7、工作考核。農業局局屬二級單位抽派的工作隊員由縣農業局農業科技入戶領導小組辦公室負責考核；鄉級抽派的工作隊員由鄉鎮政府負責考核，報由農業局備案，作為專業技術人員履職考核和評聘專業技術職務的重要依據。

    七、項目管理

    1、管理機構

    為加強對全縣農業科技入戶工程工作的組織管理，騰沖縣農業局成立農業科技入戶工作領導小組，由縣農業局局長尹正輝任組長，農業局副局長趙國祥、楊必金任副組長,成員由縣農業局種植業股股長張紹富、水產股股長楊新壽、農機股股長張家文、組織人事股股長謝翠芝等人組成，領導小組下設辦公室在縣農業局種植業股，辦公室主任由張紹富擔任，日常工作由領導小組辦公室管理，聯系電話（0875-5183309）。

    2、農業科技入戶工作的監督檢查

    縣局領導小組根據農業科技入戶工程工作責任制，開展科技入戶工作的全程監督和檢查，切實解決農業技術推廣“最后一公里”，農業技術成果轉化“最后一道坎”的問題。開展對農業科技示范戶和科技入戶工程組織管理的績效評價，建立獎懲機制。對績效突出的鄉鎮、村給予表彰和獎勵，對績效不明顯的，減少項目支持或停止項目實施；對績效顯著的示范戶給予表彰和獎勵，對示范作用差、周邊農戶不滿意的示范戶，經調查核實后取消資格；對表現突出的專家組成員、技術指導單位和技術指導員，給予表彰和獎勵，對責任心不強、績效不明顯的實行末位淘汰，并及時增補。研究制定優惠政策，為科技入戶創造良好環境，形成廣大農民競相學科技、用科技的氛圍，推動科技入戶工作深入持久地開展下去。