學習實踐科學發展觀活動整改落實工作情況的報告

　　四是加強調研。省局黨組應對當前稅收形勢，結合地稅系統第二批學習實踐活動的深入開展，由局領導帶隊組成7個調研組，深入一線，到全省13個市、40個縣（區）、60戶企業，全面深入了解全省稅源情況。及時發現了組織收入中存在的問題，挖掘了稅收潛力，對全年收入趨勢形成了一個建立在實踐基礎上的基本判斷，既有力地推動了各級地稅機關的組織收入工作，又為省委、省政府科學決策提供了有力的依據。

　　今年上半年在經濟下滑的不利形勢下，全省地方稅收收入實現了一季度“開門紅”。前5個月全口徑收入累計完成407.2億元，比去年同期增加30.4億元，增長8.1%，完成省計劃的37.9%。

　　（二）積極落實優惠政策

　　從2010年下半年開始，省地稅局積極落實了國家和省出臺的一系列應對國際金融危機的稅收優惠政策。

　　一是調高營業稅起征點。從2010年1月1日起，按月繳納營業稅的起征點由原月營業額2,000元提高到5,000元。全省66,650戶個體營業稅納稅人每年減少稅負達2.83億元。

　　二是落實好下崗再就業優惠政策。2010年7月1日至2010年5月末，全省地稅機關為59戶企業和5779名從事個體經營的下崗失業人員辦理了減免手續，累計減免稅費達9373.19萬元。

　　三是促進房地產市場發展。對個人首次購買90平方米及以下普通住宅的，契稅稅率暫統一下調到1%。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。從2010年11月1日起，至2010年6月30日期間，納稅人購買住宅繳納的契稅實行先征后返的政策。從2010年8月起，納稅人繳納契稅的納稅期限由原來的一個月延長至三個月零十五天。

　　四是落實小型微利企業的優惠政策。截止2010年5月底，全省地稅機關共認定小型微利企業16,924戶，減免企業所得稅6,629萬元；認定高新技術企業140戶，減免企業所得稅1.5億元。

　　五是減收社保費為企業降壓減負。允許各市根據實際提出社保費緩繳和降低費率的方案。沈陽市地稅機關對基本醫療、失業、工傷和生育保險費免征1個月。

　　（三）優化納稅服務

　　一是深入開展稅收宣傳輔導。通過稅法公告、報刊雜志、廣播電視、門戶網站、12366納稅服務熱線、短信服務等多種途徑，實現了稅收宣傳的全覆蓋，最大限度地滿足納稅人的稅法知情權。2010年，免費發放短信近900萬條；省局網站點擊量達18萬余次，省、市兩級網站共處理涉稅問題近3000件，答復率100%；12366納稅服務熱線累計接受咨詢7.8萬余次，答復率達到了100%，同時組織編寫了《12366納稅問題匯編》，為納稅人提供了實用的輔導資料。

　　二是推行電子報稅。通過綜合辦稅軟件（辦稅通），利用公共網絡資源報表，依托國庫信息處理系統實時劃繳稅款，納稅人“足不出戶”繳稅，提高了辦稅效率。

　　三是規范了涉稅行政審批。制定了全省地稅機關《稅務行政審批標準》和《稅務行政審批規程》。充分發揮“金稅三期”電子報表功能，開通網上查詢發票，取消有關紙質報表和手工填報，減輕了辦稅負擔。

　　四是納稅服務形成制度化。通過建立健全信息發布管理辦法、納稅人座談會制度建設、聯系點制度等，使納稅服務工作走上了制度化軌道。

　　四、機關作風建設進一步加強

　　一是理想信念更加堅定。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全局上下加深了對科學發展觀重大戰略思想的理解和把握，提高了科學發展觀對地方稅收工作的根本指導地位的認識，更加全面地樹立了科學稅收、和諧稅收的理念，推動了治稅思想的轉變。領導班子和中層領導干部思想觀念、思維方式的轉變，帶動了全局廣大黨員干部思想作風的轉變。全局上下推進地方稅收科學發展的決心更加明確，作風建設得到了進一步加強。

　　二是制度機制不斷創新。在整改工作中，省地稅局黨組不僅注重解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，更注重從根本上解決影響和制約地方稅收科學發展的根本性問題，在健全和完善機制制度上下功夫。今年上半年，制定和完善規章制度10余項，涵蓋稅收征管、納稅服務、隊伍建設、政務管理等方面，并在構建稅源管理機制、改革稽查管理體制等方面進行了探索。

　　三是領導班子和干部隊伍建設得到了加強。在加強地稅系統各級領導班子調整和交流的同時，省局黨組大力加強干部培訓工作，制定了《全省地稅系統2010-2012年大規模培訓干部工作實施意見》。今年上半年，與清華大學繼續教育學院、行政管理學院、××學院和大連稅專等院校合作，舉辦了地稅系統領導干部和省局機關全體干部公共管理高級研修班、縣區局長培訓班、稅務稽查業務骨干培訓班、軍轉干部專門業務知識培訓班、稅務所長培訓班等。同時，加強學習型機關建設，活躍機關文化生活，有力地調動廣大干部的積極性，增強了推進地方稅收科學發展的能力。

　　五、“黨員干部走進千家萬戶”進一步落實

　　在“黨員干部走進千家萬戶”之后，省局黨組繼續抓好有關后續項目的落實。目前，省里資助的79戶醫療救助和2戶助學救助項目已經全部落實；省局醫療救助52戶、助學救助37戶、生活救助63戶和住房救助13戶共14萬余元資金也已全部落實到位。同時，積極協調有關部門解決31戶低保戶危房以及1戶困難家庭應屆畢業生的就業問題。

　　今后，我們還要繼續認真貫徹省委的工作部署，進一步明確任務，落實責任，采取有力措施，加快整改步伐，解決突出問題，創新制度機制，按期高質量完成整改任務，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀的成果，不斷推進地方稅收科學發展，服務全面振興。