黨的組織原則

　　44、怎樣正確處理黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織的關(guān)系?

　　按照黨的民主集中制基本原則的規(guī)定，“下級(jí)組織服從上級(jí)組織”，也就是說，黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織的意見，及時(shí)解決他們提出的問題；對同下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí)，在通常情況下，要征求下級(jí)組織的意見；要保證下級(jí)組織能夠正常行使它們的職權(quán)，支持下級(jí)組織積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作；凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題，如無特殊情況不要干預(yù)。下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定，既要向上級(jí)組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題；下級(jí)組織如認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，可以請求改變，如果上級(jí)堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向上一級(jí)組織報(bào)告。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。

　　45、為什么黨的下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織?

　　從根本上說，這是由黨的組織原則決定的。我們黨的組織是通過各級(jí)組織間的一定聯(lián)系來體現(xiàn)和維護(hù)的，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，就是維護(hù)黨的組織的統(tǒng)一。下級(jí)組織如果不服從上級(jí)組織，就等于脫離黨組織領(lǐng)導(dǎo)，否認(rèn)自己是黨的一部分。如果這成為全黨的現(xiàn)象，那黨就失去了組織上的統(tǒng)—。雖然下級(jí)組織和上級(jí)組織的意見，都是黨員意見的集中反映，但上級(jí)組織所集中、所反映的黨員的意見的范圍，比下級(jí)組織更大。而且上級(jí)機(jī)關(guān)通常了解情況分析問題比較全面，掌握著全局。因此，判斷、處理和決定問題也比下級(jí)組織有更大的準(zhǔn)確性。有時(shí)執(zhí)行上級(jí)組織的決定，不完全有利于下級(jí)組織，但從全局和長遠(yuǎn)的角度看問題這是有利于黨的整體的，因此也必須服從上級(jí)。

　　46、怎樣正確處理上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員和下級(jí)黨委的工作關(guān)系?

　　按照黨的民主集中制原則，上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員有權(quán)檢查下級(jí)黨委的工作和參加下級(jí)黨委的會(huì)議。上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員到下級(jí)黨委檢查指導(dǎo)工作或參加會(huì)議，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見，但不得要求下級(jí)黨委必須執(zhí)行自己的意見；凡代表黨委發(fā)表的指示或講話，應(yīng)經(jīng)黨委討論，下級(jí)黨委必須執(zhí)行。上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在下級(jí)黨委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，仍須服從下級(jí)黨委。下級(jí)黨委應(yīng)接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員對工作的檢查監(jiān)督，尊重上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員對工作所提出的批評(píng)和建議。

　　47、上級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)黨委是什么關(guān)系?

　　黨的委員會(huì)根據(jù)工作的需要，可以設(shè)立組織、宣傳等工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)是黨委主管某方面工作的黨委工作機(jī)構(gòu)，都在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，他們和下級(jí)黨委之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委工作機(jī)構(gòu)不能直接向下級(jí)

　　黨委發(fā)指示，有關(guān)重要問題的意見需要向下貫徹時(shí)，必須經(jīng)黨委同意，以黨委名義或采取黨委批轉(zhuǎn)的方式才能下達(dá)。黨委職能部門，可以檢查了解下級(jí)黨委黨組執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織有關(guān)指示、決定的情況，也可以提出意見和建議。

　　上下級(jí)黨委的工作機(jī)構(gòu)之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)可以對下級(jí)黨委同一工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行黨的有關(guān)政策、決議的情況，進(jìn)行行政指導(dǎo)，經(jīng)黨委授權(quán)，也可以提出帶有決定性或指示性的意見。下級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)地取得上級(jí)黨委同一工作機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上的具體幫助和指導(dǎo)。