公安系統(tǒng)執(zhí)法示范單位申報材料

　　近年來，我局按照公安部和省公安廳關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，圍繞基層執(zhí)法的重點和難點，大膽突破，推陳出新，以提升執(zhí)法主體素質(zhì)，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障，創(chuàng)新執(zhí)法制度，率先開展執(zhí)法場所改造等手段強勢推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效，推動了公安工作和隊伍建設(shè)上新臺階。我局黨委提出要以“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的命名為契機，站在新的起點，繼續(xù)規(guī)范和深化全局執(zhí)法規(guī)范化工作，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新的更大成效。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，下定決心強制入軌。自公安部印發(fā)了《公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》后，我局黨委對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)高度重視，先后五次召開黨委會專題進(jìn)行研究，召開了全局科所隊長會議作了具體部署，明確這是“一把手”工程，各單位一把手負(fù)總責(zé)，要求執(zhí)法場所功能區(qū)塊改造在限定時間內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量完成。并分批到、等地參觀考察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。參觀回來之后，各執(zhí)法單位因地制宜，立即著手執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)及場所功能區(qū)塊改造工作，局里在經(jīng)費仍比較緊張的情況下，全額予以保障。全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會和全市公安局長會議后，局黨委更是下定決心，迅速貫徹落實會議精神，全警種、全建制、全要素推進(jìn)全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　二、精心謀劃，貼近實際全面改造。在具體改造過程中，在堅持貼近實際原則和符合要求的前提下，不搞一刀切，充分結(jié)合現(xiàn)有辦公條件和執(zhí)法辦案實際，由執(zhí)法辦案單位拿出設(shè)計方案和圖紙交局黨委審定后，再由局法制大隊、后勤科等職能部門和辦案單位共同實施改建，于6月中旬開始，至10月底各派出所已全面完工，11月份投入使用，共投入資金近200萬元。在改建過程中，分二個層次進(jìn)行：一是派出所，辦公場所劃分為辦案區(qū)、辦公區(qū)、辦事區(qū)和生活區(qū)四個區(qū)塊，實行功能合理分區(qū)并物理隔離，候問室、訊問室、詢問室、調(diào)解室、信息采集室、物證室、檔案室、值班室、辦證大廳根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置；二是刑偵、經(jīng)偵、禁毒、看守、交警等其他執(zhí)法單位，根據(jù)各自執(zhí)法特點進(jìn)行分期分區(qū)改造；全部改建完成后，全局各執(zhí)法單位的硬件建設(shè)得到明顯改善，區(qū)塊設(shè)置更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，各功能區(qū)域案事件流轉(zhuǎn)順暢，保證所有人員安全，民警辦案不受影響，所有辦案區(qū)內(nèi)均安裝的視頻錄像監(jiān)控系統(tǒng)，實行全方位、全過程實時監(jiān)督管理，嚴(yán)防刑訊逼供、涉案人員非正常死亡等執(zhí)法安全問題的發(fā)生，使民警執(zhí)法辦案更加規(guī)范、安全。

　　三、軟件推動，確保運轉(zhuǎn)高效規(guī)范。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)過程中，我局始終以硬件為切入點，以軟件建設(shè)為推動力，堅持“兩手抓”，以硬件帶動軟件，以軟件促進(jìn)硬件效能發(fā)揮最大化，在原先基礎(chǔ)上，主要抓了以下四方面規(guī)范：一是深化崗位執(zhí)法資格等級化認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體。今年開始全面實行執(zhí)法資格等級制，對全局民警分期進(jìn)行執(zhí)法素質(zhì)集中培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的法律知識考試和技能考核，所有民警的崗位執(zhí)法資格重新進(jìn)行認(rèn)證，現(xiàn)全局民警全部通過初級崗位執(zhí)法資格認(rèn)證。同時，為發(fā)揮中層干部的示范作用，狠抓了中層辦案制度落實，出臺了《**縣公安局中層辦案規(guī)定》，明確了中層辦案數(shù)量、相應(yīng)職責(zé)等系列規(guī)定。二是黨委帶頭全警學(xué)習(xí)執(zhí)法細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程。堅持以問題為牽引，針對執(zhí)法各環(huán)節(jié)存在的程序性問題，局黨委成員帶頭，組織全體民警開展學(xué)習(xí)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》活動。同時，制定完善了進(jìn)入辦案區(qū)后案件流轉(zhuǎn)程序及相關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，及時推行派出所領(lǐng)導(dǎo)“坐堂制”，有力地推進(jìn)執(zhí)法流程化。三是注重從源頭上抓起，進(jìn)一步規(guī)范接處警工作。強化“接處警是執(zhí)法工作的源頭”意識，狠抓110接處警“三項規(guī)范”的落實，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室職能科室定期開展檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步明確值班民警的職責(zé)、規(guī)范接處警行為、規(guī)范調(diào)查取證及現(xiàn)場勘查等，著力從源頭上做到每案每事規(guī)范。四是加強個案評判監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案。充分發(fā)揮法制員審核把關(guān)作用，法制部門加大評判力度，堅持每月抽查并通報案件質(zhì)量，與紀(jì)檢督察等部門形成監(jiān)督合力，認(rèn)真落實追責(zé)制度，推動每一位辦案民警辦案習(xí)慣的良好養(yǎng)成，提升執(zhí)法質(zhì)量。