扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（精選9篇）
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇1
寧縣位于慶陽(yáng)市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陜西黃陵縣毗鄰，南與陜西咸陽(yáng)市為界，西與平?jīng)鍪袥艽ǹh接壤，北與西峰區(qū)和合水縣相連。扼甘、陜、寧三省之要沖，是三省結(jié)合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257個(gè)行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬(wàn)畝，人口54萬(wàn)。縣委、政府所在地的新寧鎮(zhèn)，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。寧縣境內(nèi)電網(wǎng)現(xiàn)有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14臺(tái)，容量65200千伏安，35千伏線(xiàn)路12條長(zhǎng)度162.5千米，10千伏線(xiàn)路長(zhǎng)度1958千米，0.4千伏線(xiàn)路2604.2千米。
一、總體思路
以黨的、xx屆三中全會(huì)精神和系列講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照省、市《關(guān)于深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于編制扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)及方案的緊急通知》要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅(jiān)、一年完善”的總體部署，結(jié)合《寧縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx-20xx年)》，根據(jù)寧縣電網(wǎng)實(shí)際現(xiàn)狀，制定《寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
二、目標(biāo)任務(wù)
以保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電為總目標(biāo)，消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、網(wǎng)架供電瓶頸、配變過(guò)載運(yùn)行等問(wèn)題，改變村組單電源、提高主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打破鄉(xiāng)域供電界限，縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，提高供電能力和電壓質(zhì)量。
按照交通、水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取電力設(shè)施配套項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂(lè)輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤(pán)克至金村35千伏線(xiàn)路22千米。
按照政府需求計(jì)劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問(wèn)題，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電到所有貧困村，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電到所有村組，到20xx年徹底解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}。
三、項(xiàng)目規(guī)劃
隨著長(zhǎng)慶橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為解決園區(qū)配網(wǎng)需求，預(yù)計(jì)20xx-20xx年規(guī)劃建設(shè)330千伏長(zhǎng)慶橋變電站一座，建設(shè)規(guī)模2240兆伏安主變。新建330千伏豐樂(lè)變—長(zhǎng)慶橋變送電線(xiàn)路34千米，配套建設(shè)110千伏線(xiàn)路29千米。
按照慶陽(yáng)市電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設(shè)規(guī)模為主變兩臺(tái)220xx0千伏安，新建豐樂(lè)變至寧縣縣城線(xiàn)路16千米，導(dǎo)線(xiàn)型號(hào)為L(zhǎng)GJ-300。
新建寧縣35千伏湘樂(lè)輸變電工程：新建35千伏湘樂(lè)變電站一座，主變?nèi)萘?10000千伏安。新建盤(pán)克至湘樂(lè)35千伏線(xiàn)路15千米，導(dǎo)線(xiàn)采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線(xiàn)。
新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變?nèi)萘?10000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線(xiàn)路20千米，導(dǎo)線(xiàn)采用LGJ-150型鋼芯鋁絞線(xiàn)。
新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變?nèi)萘?10000千伏安。新建中村至政平35千伏線(xiàn)路12千米，導(dǎo)線(xiàn)采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線(xiàn)。
新建35千伏盤(pán)克至金村35千伏線(xiàn)路19千米，導(dǎo)線(xiàn)采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線(xiàn)。解決金村變電源單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，提高供電質(zhì)量。
按照項(xiàng)目逐年推進(jìn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)20xx-20xx年共投資9259.88萬(wàn)元。新建10千伏線(xiàn)路294.83千米，0.4千伏線(xiàn)路134.38千米，配變190臺(tái)，戶(hù)表改造7048戶(hù)。其中：解決三相動(dòng)力用戶(hù)3186戶(hù)，累計(jì)涉及60個(gè)自然村;解決低電壓用戶(hù)3862戶(hù)，累計(jì)涉及59個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在焦村、湘樂(lè)、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線(xiàn)路82.83千米，0.4千伏線(xiàn)路134.38千米，新建配變60臺(tái)，農(nóng)戶(hù)2638戶(hù)。解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶(hù)，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動(dòng)力用戶(hù)897戶(hù)，涉及17個(gè)自然村;解決低電壓用戶(hù)1741戶(hù)，涉及29個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在盤(pán)克、和盛、九峴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線(xiàn)路84千米，0.4千伏線(xiàn)路120千米，新建配變50臺(tái)，農(nóng)戶(hù)1800戶(hù)。解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶(hù)，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動(dòng)力用戶(hù)901戶(hù)，涉及12個(gè)自然村;解決低電壓用戶(hù)899戶(hù)，涉及14個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在米橋、早勝、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線(xiàn)路78千米，0.4千伏線(xiàn)路85千米，新建配變50臺(tái);戶(hù)表工程1600戶(hù)。解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶(hù)，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動(dòng)力用戶(hù)865戶(hù)，涉及13個(gè)自然村;解決低電壓用戶(hù)735戶(hù)，涉及9個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在新寧、南義、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線(xiàn)路50千米，0.4千伏線(xiàn)路46千米，新建配變30臺(tái)，戶(hù)表工程1010戶(hù)。解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶(hù)，提高部分村組低電壓，同時(shí)為該區(qū)域農(nóng)戶(hù)的種植、養(yǎng)殖提供充足的電力保障，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動(dòng)力用戶(hù)523戶(hù)，涉及17個(gè)自然村，解決低電壓用戶(hù)487戶(hù)，涉及8個(gè)自然村。
四、規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、導(dǎo)線(xiàn)選用10千伏導(dǎo)線(xiàn)采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯(lián)架空絕緣鋁線(xiàn)，0.4千伏導(dǎo)線(xiàn)采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯(lián)架空絕緣鋁線(xiàn)。(導(dǎo)線(xiàn)參數(shù)詳見(jiàn)下表)
2、配電線(xiàn)路的檔距導(dǎo)線(xiàn)的適用檔距是指導(dǎo)線(xiàn)可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過(guò)80米。導(dǎo)線(xiàn)的適用檔距，安全系數(shù)及允許最大直線(xiàn)轉(zhuǎn)角角度(見(jiàn)下表)。
10千伏線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。0.4千伏及以下配電線(xiàn)路的導(dǎo)線(xiàn)采用水平排列。零線(xiàn)應(yīng)靠近電桿和靠近建筑物側(cè)。同一回路的零線(xiàn)，不應(yīng)高于相線(xiàn)。
3、配電線(xiàn)路線(xiàn)間距離的確定配電線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)的線(xiàn)間距離參見(jiàn)下表所列數(shù)值：(m)
五、投資估算
330千伏變電站造價(jià)1400萬(wàn)元/座，110千伏變電站造價(jià)1200萬(wàn)元/座，35千伏變電站造價(jià)600萬(wàn)元/座,330千伏線(xiàn)路造價(jià)70萬(wàn)元/千米，110千伏線(xiàn)路造價(jià)50萬(wàn)元/千米，35千伏線(xiàn)路造價(jià)30萬(wàn)元/千米。共計(jì)投資9592萬(wàn)元。其中20xx年計(jì)劃投資702萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資5680萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資960萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資2250萬(wàn)元。
10千伏線(xiàn)路造價(jià)12萬(wàn)元/千米，0.4千伏線(xiàn)路造價(jià)12萬(wàn)元/千米，配變?cè)靸r(jià)6萬(wàn)元/臺(tái)。共計(jì)投資9259.88萬(wàn)元。其中：20xx年計(jì)劃投資3312.88萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資3136萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資1767萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資1044萬(wàn)元。
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
該工程實(shí)施后，將使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組供電設(shè)施進(jìn)一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量進(jìn)一步提高，損耗進(jìn)一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動(dòng)力用電問(wèn)題，完成寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面保障養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)的生產(chǎn)用電，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約電量29.8萬(wàn)度，為農(nóng)民減負(fù)15.18萬(wàn)元，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。農(nóng)村電網(wǎng)改善，供電得到保障，必將促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食、娛樂(lè)、大棚蔬菜種植、農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民措施發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
2、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。電費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，供電質(zhì)量保證，電能方便清潔安全的優(yōu)點(diǎn)，加上家用電器的普及，可改變農(nóng)民生活習(xí)慣，使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，同時(shí)改變消費(fèi)觀(guān)念，逐步養(yǎng)成使用電能習(xí)慣，節(jié)約社會(huì)能源。
3、形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)速度。配合政府小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)工程，建成一批新農(nóng)村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
4、提高供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，使企業(yè)社會(huì)均從中受益。配電網(wǎng)絡(luò)完善和設(shè)備技術(shù)水平提高，使電網(wǎng)運(yùn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)提高，加上售電量增長(zhǎng)，使供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，管理服務(wù)能力提升，企業(yè)、社會(huì)都將從中受益。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇2
為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)中省市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)方針政策精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定“扶貧攻堅(jiān)工程”實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
近期目標(biāo)：20xx—20xx年，實(shí)現(xiàn)3.49萬(wàn)貧困人口解決溫飽和脫貧。計(jì)劃投入資金1.2億。遠(yuǎn)期目標(biāo)：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務(wù)，解決80%以上低收入人口的脫貧問(wèn)題，達(dá)到基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo)，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，貧困群眾居住環(huán)境有效改觀(guān)，貧困群眾生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村扶貧工作的新特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓(xùn)、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快貧困農(nóng)民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村41個(gè)，全面完成新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。
1、抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，20xx年啟動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)摸底調(diào)查中未被列入《規(guī)劃》的88個(gè)重點(diǎn)村。
2、擴(kuò)大扶貧移民搬遷規(guī)模：努力爭(zhēng)取資金支持，繼續(xù)實(shí)施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達(dá)到202戶(hù)854人、200戶(hù)800人和210戶(hù)860人，通過(guò)移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。
3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬(wàn)元，小額信貸項(xiàng)目每年扶持貧困人口0.4萬(wàn)人，三年實(shí)施貧困村互助資金計(jì)劃30個(gè)村，每年扶持扶貧龍頭企業(yè)1至2家，龍頭企業(yè)每年帶動(dòng)貧困戶(hù)500戶(hù)。三年共解決全縣剩余3萬(wàn)貧困人口溫飽和脫貧。積極實(shí)施“貧困戶(hù)增收工程”，三年間每年扶持貧困戶(hù)1500戶(hù)。20xx年—20xx年再爭(zhēng)取信貸扶貧資金1億元，積極實(shí)施“1萬(wàn)貧困戶(hù)增收工程”。
4、加大扶貧技能培訓(xùn)力度：繼續(xù)對(duì)全市農(nóng)村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進(jìn)行脫貧致富知識(shí)技能培訓(xùn)，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”，每年培訓(xùn)210人。加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)20xx人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12萬(wàn)人。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總纜農(nóng)村工作全局，用大扶貧的理念統(tǒng)一思想，繼續(xù)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)為成員單位的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核，全力推動(dòng)工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作，認(rèn)真落實(shí)縣新增財(cái)力5%用于扶貧開(kāi)發(fā)的政策，強(qiáng)化扶貧資源整合措施，堅(jiān)持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平臺(tái)、明年計(jì)劃、今年研究、政府協(xié)調(diào)、部門(mén)上報(bào)”的要求，整合資源，確保每個(gè)新啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村資金投入不低于150萬(wàn)元。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，提升扶持效益。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。以完善提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。堅(jiān)持“連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，集中投入，進(jìn)一步提高扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的面貌，不斷擴(kuò)大貧困人口受益面，為貧困地區(qū)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力奠定基礎(chǔ)。
4、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施“貧困戶(hù)增收工程”，全面建立貧困村發(fā)展“互助資金”機(jī)制，充分發(fā)揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展，確保貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
5、實(shí)施“安居工程”，改善生存環(huán)境。以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“安居工程”有關(guān)政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅(jiān)持移民開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林、小集鎮(zhèn)建設(shè)、防病救災(zāi)等相結(jié)合。鼓勵(lì)有致富門(mén)路的貧困戶(hù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量。
6、堅(jiān)持社會(huì)參與，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作的宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門(mén)單位包村扶貧工作制度，形成全社會(huì)共同參與扶貧的局面，為貧困村爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金和物資扶持。同時(shí)，加大對(duì)包村扶貧工作的考核力度，繼續(xù)實(shí)行不脫貧不脫鉤的工作責(zé)任制，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧工作深入開(kāi)展，加速貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程，加快脫貧致富步伐。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇3
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見(jiàn)》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)
民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略， 按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上;
2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人;
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶(hù)、
1.1萬(wàn)人;
5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬(wàn)畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個(gè)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬(wàn)人;
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為
“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
1、限制開(kāi)發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽(yáng)村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線(xiàn)以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號(hào)一線(xiàn)以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬(wàn)公頃，其中耕地面積5.2萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬(wàn)公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶(hù)、2.9萬(wàn)人。
2、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：即為限制開(kāi)發(fā)區(qū)兩條線(xiàn)之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬(wàn)公頃，其中耕地面積2.3萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬(wàn)公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶(hù)、2.7萬(wàn)人。
五、扶貧攻堅(jiān)的主要方式
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“”期間，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶(hù)、4290人。通過(guò)限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來(lái)、遷入?yún)^(qū)富起來(lái)”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
(二)開(kāi)發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種
養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)、等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開(kāi)發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個(gè)。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤(pán)活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽(yáng)、等村建設(shè)幸福院22所，
保障貧困人口1584戶(hù)、3600人就地集中養(yǎng)老。
六、政策支撐
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門(mén)配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，無(wú)論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類(lèi)權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶(hù)，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開(kāi)始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年
人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。縣委成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門(mén)承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將
涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來(lái)，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門(mén)加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門(mén)盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛(ài)心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，建立扶貧資助專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶(hù)的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)
“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治和關(guān)注民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇4
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見(jiàn)》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)
民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略， 按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上;
2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人;
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶(hù)、1.1萬(wàn)人;
5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬(wàn)畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個(gè)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬(wàn)人;
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
1、限制開(kāi)發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽(yáng)村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線(xiàn)以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號(hào)一線(xiàn)以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬(wàn)公頃，其中耕地面積5.2萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬(wàn)公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶(hù)、2.9萬(wàn)人。
2、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：即為限制開(kāi)發(fā)區(qū)兩條線(xiàn)之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬(wàn)公頃，其中耕地面積2.3萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬(wàn)公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶(hù)、2.7萬(wàn)人。
五、扶貧攻堅(jiān)的主要方式
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“”期間，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶(hù)、4290人。通過(guò)限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來(lái)、遷入?yún)^(qū)富起來(lái)”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
(二)開(kāi)發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種
養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)、等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開(kāi)發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個(gè)。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤(pán)活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽(yáng)、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶(hù)、3600人就地集中養(yǎng)老。
六、政策支撐
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門(mén)配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，無(wú)論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類(lèi)權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶(hù)，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開(kāi)始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。縣委成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門(mén)承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來(lái)，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門(mén)加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門(mén)盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛(ài)心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，建立扶貧資助專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶(hù)的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治和關(guān)注民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇5
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市新一輪扶貧攻堅(jiān)及黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作部署，進(jìn)一步組織和動(dòng)員全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扎實(shí)打好我區(qū)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以黨的為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、包頭市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及區(qū)委十二屆八次全委會(huì)議精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作做為全區(qū)頭號(hào)民生工程來(lái)抓，把穩(wěn)定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把幫助扶貧對(duì)象穩(wěn)定增加收入、縮小貧困地區(qū)差距作為主攻方向，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)低保有效銜接，努力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，使貧困農(nóng)牧民人均收入水平增長(zhǎng)高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，逐步扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)一年扶貧攻堅(jiān)，全區(qū)8個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，村莊面貌明顯改觀(guān)，全區(qū)貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定，干部作風(fēng)明顯改觀(guān)。力爭(zhēng)50%的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，即：不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房。
三、扶貧攻堅(jiān)范圍及對(duì)象
新一輪扶貧攻堅(jiān)覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困地區(qū)，以8個(gè)貧困村為重點(diǎn)，以全區(qū)1441戶(hù)4036人建檔立卡的貧困戶(hù)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，實(shí)現(xiàn)低于自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全覆蓋。
四、工作措施
(一)把扶貧開(kāi)發(fā)作為全區(qū)頭號(hào)民生工程來(lái)抓，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實(shí)”的管理體制，主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行扶貧攻堅(jiān)一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)組織，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入工作的重要議事日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施。二是建立健全扶貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)屬各有關(guān)部門(mén)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核體系。三是充實(shí)扶貧工作人員。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專(zhuān)門(mén)干部負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(二)切實(shí)加大財(cái)政扶貧資金投入，積極爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目。20xx年?duì)幦〔⒅攸c(diǎn)實(shí)施以下扶貧項(xiàng)目：
一是“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。年內(nèi)計(jì)劃在3個(gè)貧困嘎查村實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，總投資300萬(wàn)元，其中申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元。
二是產(chǎn)業(yè)化扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為一項(xiàng)富民工程來(lái)抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，圍繞肉牛、肉羊養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施“公司+合作社+農(nóng)牧戶(hù)”模式，采取政府補(bǔ)貼、貧困戶(hù)入股、利潤(rùn)分成的方式大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，形成“一村一品”，引導(dǎo)全區(qū)貧困戶(hù)因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“因戶(hù)施策”。努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有一大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模，貧困戶(hù)每戶(hù)養(yǎng)殖20xx羊的致富項(xiàng)目，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收脫貧。
三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。堅(jiān)持“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)，要進(jìn)一步探索搬遷扶貧新模式，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、幸福大院等形式，推進(jìn)我區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民工程的順利開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化移民搬遷后的后續(xù)服務(wù)和管理，加大對(duì)搬遷移民的就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和幫助貧困移民進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工，全面改善搬遷移民的生存和發(fā)展條件。
四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅(jiān)的根本舉措。要大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的就業(yè)技能，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，聘請(qǐng)市農(nóng)技人員親臨貧困村進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，逐步培養(yǎng)出鄉(xiāng)土技術(shù)人才和致富技術(shù)能手。向農(nóng)民傳授實(shí)用技術(shù)。注重優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育、應(yīng)用和推廣，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技含量。
五是勞務(wù)扶貧。勞務(wù)扶貧是扶貧攻堅(jiān)最直接最有效的舉措。搞好勞務(wù)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，是解決貧困人口脫貧增收，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。要加大農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高貧困地區(qū)務(wù)工人員素質(zhì)，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，增加貧困人口務(wù)工收入，確保每戶(hù)勞務(wù)扶貧類(lèi)貧困家庭至少有一人經(jīng)實(shí)訓(xùn)基地或具體企業(yè)勞務(wù)培訓(xùn)后直接上崗務(wù)工，實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”的目標(biāo)。積極探索勞務(wù)扶貧的新方式，擴(kuò)大勞動(dòng)技能培訓(xùn)的規(guī)模。不斷完善貧困群眾就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)貧困群眾務(wù)工指導(dǎo)和維權(quán)服務(wù)，開(kāi)辟貧困群眾就業(yè)綠色通道，使貧困群眾務(wù)工有收入、有保障、有服務(wù)。主動(dòng)加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的對(duì)接，組織和引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、入股等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，使貧困群眾務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持有能力的貧困農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。
六是保障扶貧。扶貧攻堅(jiān)要因人而異、因戶(hù)施策。對(duì)前期調(diào)查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨(dú)家庭、五保戶(hù)等保障性扶貧對(duì)象，民政部門(mén)已經(jīng)通過(guò)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、集中供養(yǎng)等社會(huì)保障服務(wù)。在現(xiàn)已建立的農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上將因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力和難以維持日常基本生活的貧困戶(hù)實(shí)行多渠道救助，將符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保保障范疇;符合農(nóng)村醫(yī)療救助的納入農(nóng)村醫(yī)療救助范疇;符合臨時(shí)救助的納入臨時(shí)救助范疇。積極將符合條件的上述對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，力爭(zhēng)對(duì)全區(qū)建檔立卡的保障類(lèi)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)各類(lèi)救助全覆蓋。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。要落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，實(shí)際供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑⒉粩嗵岣吖B(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度的有效銜接，實(shí)行農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)雙輪驅(qū)動(dòng)。
(三)因地制宜，科學(xué)合理選擇扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)包頭市扶貧總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)貧困實(shí)際，20xx年全區(qū)要利用專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，重點(diǎn)實(shí)施好以下幾類(lèi)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一是改善貧困戶(hù)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。包括新建節(jié)水滴灌農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、牲畜棚圈、飼草加工設(shè)備的購(gòu)置等。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶(hù)穩(wěn)定增收項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持購(gòu)買(mǎi)肉牛、肉羊等。三是提高農(nóng)牧民素質(zhì)和自我發(fā)展能力的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。
(四)整合資金，加大行業(yè)扶貧工作力度。從今年起，每年區(qū)財(cái)政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預(yù)算，并逐步建立起各級(jí)財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，大力整合其它行業(yè)、部門(mén)資金和社會(huì)扶貧資金，積極爭(zhēng)取自治區(qū)、包頭市財(cái)政扶貧資金對(duì)我區(qū)的支持，力爭(zhēng)每年都有所增加。
(五)進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶我區(qū)貧困蘇木鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、科級(jí)干部聯(lián)系貧困戶(hù)等多種措施，出主意、解民憂(yōu)、促發(fā)展、夯基礎(chǔ)，讓貧困地區(qū)群眾盡快脫貧致富。二是做好對(duì)口幫扶單位到我區(qū)定點(diǎn)扶貧的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作;三是組織區(qū)屬各行政、事業(yè)單位、駐區(qū)企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與扶貧幫困活動(dòng)。建立健全社會(huì)扶貧工作的日常監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，區(qū)委、政府每年對(duì)社會(huì)扶貧工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)扶貧工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，努力營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
(六)管好用好扶貧資金。各項(xiàng)扶貧資金都要真正用于幫助貧困群眾解決實(shí)際困難和促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，扶貧部門(mén)要規(guī)范項(xiàng)目選擇、論證、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收程序和辦法，全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告、公示制，讓廣大群眾參與扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的日常監(jiān)督和審計(jì)，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。同時(shí)健全完善扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)目單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的使用管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合考評(píng)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇6
為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)。根據(jù)衛(wèi)〔20xx〕47號(hào)《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對(duì)接幫扶工作的通知》、綦江衛(wèi)醫(yī)〔20xx〕47號(hào)《開(kāi)展20xx年“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)方案的通知》和綦江衛(wèi)委[20xx]22號(hào)《關(guān)于深入開(kāi)展“手拉手·心連心”支部聯(lián)線(xiàn)結(jié)對(duì)共建和“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)的通知》文件精神，結(jié)合學(xué)校20xx年“質(zhì)量年”工作目標(biāo)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持和貫徹以農(nóng)村為重點(diǎn)、預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針。深入開(kāi)展衛(wèi)生對(duì)接幫扶活動(dòng)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為建設(shè)健康綦江作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合20xx年我校“質(zhì)量年”的建設(shè)目標(biāo)，將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合到我校的實(shí)際情況中，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、建設(shè)和諧校園。
二、結(jié)對(duì)幫扶的方式及要求
(一)學(xué)校結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
根據(jù)綦江衛(wèi)〔20xx〕47號(hào)《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生對(duì)接幫扶工作的通知》文件精神，繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)郭扶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、永新鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、樂(lè)興衛(wèi)生院的幫扶活動(dòng)。具體要求為：
1、捐助物資、開(kāi)展義診活動(dòng)及發(fā)放健康知識(shí)宣傳資料。擬定捐助物質(zhì)(價(jià)值每套220元的床上用品套)。組織醫(yī)務(wù)人員到結(jié)對(duì)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行每年一次義診活動(dòng)，并發(fā)放健康宣傳資料。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，幫助結(jié)對(duì)單位增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，幫助廣大群眾了解更多的健康知識(shí)和保健知識(shí)，提高健康知識(shí)知曉率和健康行為的形成率。
2、選派單位的骨干到幫扶醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。協(xié)助開(kāi)展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
3、幫扶領(lǐng)導(dǎo)每月到結(jié)對(duì)衛(wèi)生院工作1天。結(jié)合幫扶醫(yī)院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平。
(二)手拉手·心連心支部聯(lián)線(xiàn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)
結(jié)合“三進(jìn)三同”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，綦江衛(wèi)委[20xx]22號(hào)《關(guān)于深入開(kāi)展“手拉手·心連心”支部聯(lián)線(xiàn)結(jié)對(duì)共建和“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動(dòng)的通知》文件精神，積極開(kāi)展與我校支部結(jié)對(duì)的新盛鎮(zhèn)石橋村支部的聯(lián)系活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：
1、支部書(shū)記為結(jié)對(duì)村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶(hù)。組織相關(guān)人員為結(jié)對(duì)支部黨員做一次黨課知識(shí)講座。
2、校領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)1戶(hù)“窮親”，每年走訪(fǎng)看望不少于2次。
3、學(xué)校幫扶1名貧困學(xué)生，從生活上、學(xué)習(xí)上給予關(guān)系給予他們最大的關(guān)愛(ài)。
4、下半年組織醫(yī)務(wù)人員到石橋村舉行義診活動(dòng)。并實(shí)地了解該村情況，必要時(shí)給予一定的物資援助。
5、認(rèn)真做好篆塘鎮(zhèn)白坪村的結(jié)對(duì)幫扶工作。
在整個(gè)活動(dòng)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“三進(jìn)”：進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶(hù)，深入開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，宣講政策時(shí)事，幫助群眾解決實(shí)際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。通過(guò)親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭(zhēng)幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。
(三)黨員結(jié)對(duì)班級(jí)
根據(jù)重醫(yī)校支〔20xx〕01號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20xx年黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》文件，在學(xué)校開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)班級(jí)活動(dòng)，一個(gè)黨員結(jié)對(duì)一個(gè)班級(jí)。結(jié)對(duì)黨員與班主任配合，協(xié)助做好班級(jí)班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的建設(shè)，以促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。在思想上，幫助學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質(zhì)，及時(shí)解決學(xué)生的思想困惑和心理問(wèn)題;在學(xué)習(xí)上，以人為本，關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展過(guò)程;在生活上，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，促進(jìn)身心健康，從而真正成為學(xué)生德智體美等各方面全面發(fā)展的引路人。每期在結(jié)對(duì)班級(jí)講黨課一次，培養(yǎng)入黨積極分子一名。
(四)支委成員結(jié)對(duì)新教師
根據(jù)重醫(yī)校支〔20xx〕01號(hào)《關(guān)于開(kāi)展20xx年黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》文件，開(kāi)展支委成員結(jié)對(duì)新教師的幫扶活動(dòng)，包括傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)急事件處理經(jīng)驗(yàn)。支委成員要積極幫扶新進(jìn)教師，從學(xué)校文化、人文素養(yǎng)、師德要求、教育教學(xué)等方面進(jìn)行幫扶。不能將幫扶活動(dòng)認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)的事情來(lái)對(duì)待。通過(guò)幫扶活動(dòng)，建立起我校教師的良好精神面貌和過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制
為了把結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力提高結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)效。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
各參加幫扶的人員應(yīng)根據(jù)與幫扶對(duì)象的具體情況，明確責(zé)任，按照要求，切實(shí)做好結(jié)對(duì)對(duì)幫扶工作。
為促進(jìn)本次活動(dòng)的順利開(kāi)展，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)檔案資料。二是要將“結(jié)對(duì)幫扶”主題活動(dòng)納入黨員個(gè)人考核內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)，以考核的方式使這項(xiàng)工作走上制度化的發(fā)展軌道。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇7
為貫徹落實(shí)省、市基層建設(shè)年活動(dòng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為群眾辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合幫扶村村情實(shí)際，特制訂如下幫扶工作實(shí)施方案。
一、基本村情
付神首村位于新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶(hù)，5個(gè)村民小組，貧困戶(hù)200戶(hù)，耕地面積**74.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民收入低。該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路年久失修，坑洼難行，交通不便，制約了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶項(xiàng)目
工作組駐村以來(lái)，以調(diào)研村情，摸清村情民意為首要任務(wù);以選準(zhǔn)問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口為第一要?jiǎng)?wù)，工作組通過(guò)走家入戶(hù)座談廣泛征求民意，實(shí)地調(diào)研考察并召開(kāi)村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村委班子會(huì)議研究，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為XX年重點(diǎn)幫扶工作，現(xiàn)列出計(jì)劃如下：
(一)科學(xué)指導(dǎo)種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協(xié)調(diào)市農(nóng)科院專(zhuān)家來(lái)村到田間地頭為老百姓手把手指導(dǎo)春季小麥田間管理技術(shù)，并互動(dòng)座談解答農(nóng)民種地中的遇到的疑難問(wèn)題。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(二)健康巡回義診
為方便村民在家門(mén)口就能享受到醫(yī)療保健服務(wù)，走訪(fǎng)市縣衛(wèi)生部門(mén)，協(xié)調(diào)市縣醫(yī)院專(zhuān)家組成醫(yī)療小分隊(duì)深入該村為村民免費(fèi)體檢、看病，講解醫(yī)療保健知識(shí)，提高村民們的保健意識(shí)、醫(yī)療常識(shí)。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(三)街道硬化
針對(duì)村內(nèi)道路坑洼難行、多年沒(méi)有硬化修整的現(xiàn)狀，為緩解村民行路難問(wèn)題，協(xié)調(diào)市、縣發(fā)改、財(cái)政、交通等職能部門(mén)，爭(zhēng)取街道硬化專(zhuān)項(xiàng)資金20萬(wàn)元，可硬化村內(nèi)街道1000米。
預(yù)計(jì)4月底完成。
(四)一村一品
著眼于該村現(xiàn)有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現(xiàn)狀，在走訪(fǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)村民增收，與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社，積極爭(zhēng)取縣扶貧辦政策補(bǔ)助資金。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(五)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
為改善農(nóng)村居住出行環(huán)境，提高村民生活環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活健康指數(shù)。對(duì)村內(nèi)垃圾亂倒、塵土飛揚(yáng)、污水橫流等不文明現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。協(xié)助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度，動(dòng)員村民固定垃圾點(diǎn)，明確專(zhuān)人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(六)改善民生
走訪(fǎng)貧困群眾，向民政局爭(zhēng)取增加低保戶(hù)和五保戶(hù);走訪(fǎng)民政局為烈士家屬爭(zhēng)取救濟(jì)補(bǔ)助。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(七)節(jié)能灌溉
針對(duì)澆地難的村情，積極響應(yīng)中央一號(hào)文件精神，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，走訪(fǎng)縣水利局爭(zhēng)取節(jié)水灌溉項(xiàng)目，鋪設(shè)地下節(jié)水灌溉設(shè)施，覆蓋田地200畝。該技術(shù)省時(shí)、節(jié)水、省電，備受群眾歡迎。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(八)打澆地井
為緩解澆地難問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)縣水利局打澆地井1眼。另通過(guò)縣扶貧辦爭(zhēng)取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協(xié)調(diào)電力部門(mén)配套澆地井增上變壓器1臺(tái)。
預(yù)計(jì)7月底完成
(九)危房改造
為改善困難家庭住房條件，協(xié)調(diào)縣建設(shè)局，為危舊住房群眾爭(zhēng)取危房改造資金。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十)設(shè)置村莊交通警示標(biāo)志
該村毗鄰國(guó)省干線(xiàn)，大車(chē)多、車(chē)速快，村民出行交通安全意識(shí)淡薄，對(duì)交通規(guī)則知之甚少，交通事故頻發(fā)。聯(lián)合縣交通、交警部門(mén)為村民開(kāi)展交通規(guī)則教育，增強(qiáng)村民安全出行意識(shí)。同時(shí)，在公路設(shè)置村莊警示牌，提醒過(guò)往車(chē)輛注意禮讓行人、安全駕車(chē)。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十一)文體設(shè)施
為滿(mǎn)足群眾學(xué)科技、長(zhǎng)知識(shí)，健身心、增體質(zhì)的愿望，結(jié)合村情民意，走訪(fǎng)縣文化局爭(zhēng)取為該村配置投影儀一臺(tái)，便于村民集中觀(guān)看學(xué)習(xí)現(xiàn)代科教知識(shí)。走訪(fǎng)縣體育局爭(zhēng)取乒乓球案一臺(tái)，豐富青少年業(yè)余文體生活，增強(qiáng)村民體質(zhì)。
預(yù)計(jì)8月底完成。
(十二)文藝匯演
喜迎國(guó)慶64周年，組織村民文藝聯(lián)歡，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)、村文藝工作者登臺(tái)獻(xiàn)藝。
預(yù)計(jì)9月中旬完成
(十三)文化廣場(chǎng)
為豐富村民精神文化生活，建設(shè)集健身、娛樂(lè)、演出等多功能于一體的村民文化廣場(chǎng)。
預(yù)計(jì)9月底完成。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇8
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話(huà)和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、 目標(biāo)任務(wù)
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年X村出列，20xx年X村、出列，20xx年X村出列，村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。
20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為X戶(hù)X人，按照五個(gè)一批分類(lèi)：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧X戶(hù)X人，需要易地移民搬遷脫貧X戶(hù)X人，需要教育扶持脫貧X戶(hù)X人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧XX戶(hù)X人，需要生態(tài)補(bǔ)償扶持脫貧X戶(hù)X人，需要民政兜底X戶(hù)X人。
20xx年計(jì)劃脫貧X戶(hù)X人，20xx年計(jì)劃脫貧X戶(hù)X人，20xx年計(jì)劃脫貧X戶(hù)X人，民政兜底X戶(hù)
人。
四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入X元為貧困線(xiàn))對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶(hù)按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺(tái)”、吃上農(nóng)家飯。
2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立XX個(gè)村級(jí)電子商務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣X鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為X鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。
3、積極開(kāi)展金融扶貧。與金融部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展惠民信貸活動(dòng)，截止X月XX日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶(hù)XX戶(hù)，總金額XX萬(wàn)元,占20xx年縣下達(dá)財(cái)政扶貧資金X萬(wàn)元的%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶(hù)爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款XX萬(wàn)元，扶持XX名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)增強(qiáng)自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。
4、扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)扶貧。與縣就業(yè)局聯(lián)合舉辦賽娥廚師培訓(xùn)班，推薦貧困戶(hù)參加縣殘聯(lián)、縣工信局、縣民政局舉辦的農(nóng)機(jī)技能、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、電工等培訓(xùn)，培訓(xùn)人次X人次。積極轉(zhuǎn)移推薦貧困戶(hù)家中剩余勞動(dòng)力，到沿
海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計(jì)劃脫貧戶(hù)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)非義務(wù)教育階段X名學(xué)生實(shí)施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補(bǔ)助學(xué)生X人，補(bǔ)助資金X萬(wàn)元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報(bào)，待縣級(jí)資金到位后即將落實(shí)到位。
5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對(duì)象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶(hù)提供定向常態(tài)免費(fèi)醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個(gè)人醫(yī)療檔案。積極爭(zhēng)取醫(yī)療救助基金，截止20xx年X月X日，共X次享受了合醫(yī)減免，共補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)XX萬(wàn)元，通過(guò)縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助XX人XX萬(wàn)元。X月份以來(lái)醫(yī)療救助申請(qǐng)共計(jì)XX人，其中民政對(duì)象XX人，特殊困難XX人，通過(guò)縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助共計(jì)XX人XX萬(wàn)元，其中民政對(duì)象XX人XX萬(wàn)元，特殊困難XX人XX萬(wàn)元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動(dòng)、農(nóng)戶(hù)參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶(hù)+貧困戶(hù)”、“村集體+貧困戶(hù)”、“公司+貧困戶(hù)”三種經(jīng)營(yíng)模式,把資源變股權(quán)，盤(pán)活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價(jià)入股經(jīng)營(yíng)主體成為股民，參與經(jīng)營(yíng)管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年XX鎮(zhèn)用于“三變”入股財(cái)政扶貧資金X萬(wàn)元，覆蓋貧困戶(hù)XX戶(hù)X人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準(zhǔn)復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，XX鎮(zhèn)共XX個(gè)村X(qián)個(gè)村民小組X戶(hù)X人;其中，涉及貧困戶(hù)X戶(hù)X人，分為XX個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。20xx年計(jì)劃整組搬遷X戶(hù)X人，20xx年計(jì)劃整組搬遷XX戶(hù)X人，20xx年計(jì)劃零星搬遷XX戶(hù)X人。20xx年第一批移民浪波灣安置點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，涉及X戶(hù)X人。
8、扎實(shí)抓好生態(tài)補(bǔ)償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補(bǔ)償X戶(hù)，公益林補(bǔ)償資金萬(wàn)，退耕還林X戶(hù)，退耕補(bǔ)助資金萬(wàn)已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶(hù)手中。截至目前，X鎮(zhèn)已完成X名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并如期上報(bào)了相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
9、切實(shí)落實(shí)兜底保障。深入貧困村、貧困戶(hù)，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強(qiáng)政策的對(duì)接和落地，確保全鎮(zhèn)X戶(hù)X人精準(zhǔn)扶貧的最弱勢(shì)群體得到最實(shí)在的脫貧和保障。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，多次召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)題部署會(huì)、扶貧工作調(diào)度會(huì)等各種會(huì)議對(duì)扶貧工作安排、部署。
2、成立工作機(jī)構(gòu)。成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;選派X名“講政治、有思路、敢擔(dān)當(dāng)、辦實(shí)事”的干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作，抽調(diào)XX名熟悉農(nóng)村、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部專(zhuān)抓扶貧工作，縣選派XX名(XX名隊(duì)長(zhǎng)、XX名隊(duì)員)扶貧攻堅(jiān)隊(duì)員
進(jìn)駐XX鎮(zhèn)4個(gè)貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問(wèn)題。
3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
為確保工作有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以，按來(lái)配備專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
4、明確落實(shí)責(zé)任。黨委、政府與XX個(gè)行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為XX大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實(shí)責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線(xiàn)圖”及“時(shí)間表”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。明確一個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村，省、州、縣駐村干部及XX鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任心和緊迫感。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 篇9
根據(jù)博委辦發(fā)201**0號(hào)文《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)博羅縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人工作實(shí)施方案的通知》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，更好地為被幫扶的貧困戶(hù)辦實(shí)事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時(shí)完成幫扶任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、明確幫扶任務(wù)
1、幫扶對(duì)象：博羅縣觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)。
2、幫扶目標(biāo)：
①確保幫扶的貧困戶(hù)家庭基本生活得到保障;
②子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué);
③有危重病人的，能得到及時(shí)醫(yī)治;
④有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè);
⑤黨員干部上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困戶(hù)每年至少三次，及時(shí)掌握幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。
3、工作重點(diǎn)：
①?gòu)膸头鰧?duì)象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題入手，要主動(dòng)協(xié)助幫扶對(duì)象與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系向他提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過(guò)“六送”，即送觀(guān)念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯(lián)系相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)出資金讓他及其有勞動(dòng)能力的家庭成員能有一技所長(zhǎng)，再學(xué)有所成之時(shí)，通過(guò)各種渠道向他提供相關(guān)的就業(yè)信息，打破信息溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實(shí)幫扶措施：一是“助困”。對(duì)于幫扶對(duì)象中基本生活發(fā)生困難的家庭，要通過(guò)號(hào)召企業(yè)廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業(yè)”。積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門(mén)及相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，結(jié)合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)，同時(shí)通過(guò)企業(yè)捐助或由企業(yè)擔(dān)保申請(qǐng)的資金，走農(nóng)業(yè)致富的道路。并且對(duì)于家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，要幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，通過(guò)提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)等，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);三是“助醫(yī)”。對(duì)于幫扶對(duì)象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過(guò)捐助等方式，盡量減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān);四是“助學(xué)”。對(duì)于幫扶對(duì)象子女就學(xué)有困難的，要通過(guò)資助學(xué)雜費(fèi)方式，確保不因貧困而失學(xué)。
二、方法步驟
結(jié)對(duì)幫扶工作從20xx年**月開(kāi)始到20xx年結(jié)束，共分為三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：
(一)第一階段——調(diào)查摸底，掌握情況(20xx年**月1日——**月31日)
①企業(yè)組織人員，由魏智靈經(jīng)理的率領(lǐng)下，到幫扶貧困戶(hù)黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調(diào)查摸底，并與其所在村委會(huì)溝通了解確切情況，并將屬實(shí)的情況記錄在案。
② 吃透情況后，摸清觀(guān)音閣菱湖貧困戶(hù)黃建雙家庭急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和的迫切愿望，找準(zhǔn)其家庭致貧的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(二)第二階段——探索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，做出成效。(20xx年1月1日至**月31日)
1、結(jié)對(duì)幫扶，責(zé)任到位。
由企業(yè)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)，以支部為基礎(chǔ)，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經(jīng)費(fèi)主要由企業(yè)全體黨員、干部職工捐助，由企業(yè)幫扶小組統(tǒng)籌安排，建立幫扶臺(tái)帳，確保能先解決該貧困戶(hù)的目前困難。
3、定期走訪(fǎng)，提供切實(shí)的幫助。
定期走訪(fǎng)黃建雙家庭，了解其在脫貧的過(guò)程中遇到的困難，并為其提供切實(shí)的幫助，努力做到“四清”，即對(duì)家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎(chǔ)上因戶(hù)制宜，制定具體的幫扶計(jì)劃和措施;走訪(fǎng)每年不少于三次，重大傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時(shí)記錄走訪(fǎng)幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進(jìn)行，使幫扶工作制度化、管理規(guī)范化。
4、經(jīng)常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。
通過(guò)企業(yè)積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)等，向貧困戶(hù)黃建雙提供最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和脫貧致富、自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其家庭中有勞動(dòng)能力并且有就業(yè)意愿的成員，介紹到相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，讓其有一技所長(zhǎng)。同時(shí)提供就業(yè)信息，幫助其家庭成員順利就業(yè)。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶(hù)的衣裳，為進(jìn)一步致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)第三階段——穩(wěn)步開(kāi)展，鞏固提高。(20xx年1月——20xx年**月)
貧困戶(hù)黃建雙的生產(chǎn)生活條件有所改善后，通過(guò)繼續(xù)的信息支持，促使其自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時(shí)，找到一條走向小康生活的道路。
此階段幫扶的原則由以實(shí)際幫助為主轉(zhuǎn)入思想攻堅(jiān)階段。
讓其真正做到打破狹隘的舊農(nóng)民意識(shí)，樹(shù)立自強(qiáng)自主的意識(shí)，打破被動(dòng)脫貧的行為意識(shí)，從“要我富”到“我要富”的思想轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)地接受脫貧幫助，轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕乙蟛⒎e極主動(dòng)地創(chuàng)造致富條件。
三、保障措施
1、成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)魏智靈經(jīng)理帶領(lǐng)下，工會(huì)成員及黨員干部組成。
2、建立聯(lián)絡(luò)員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯(lián)絡(luò)員，與幫扶對(duì)象保持密切聯(lián)系，對(duì)幫扶的貧困戶(hù)家庭的特殊困難情況及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反饋，使他們得到及時(shí)救助。