石塘鎮(zhèn)“四民”主題實踐活動實施方案
關于開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”
主題實踐活動的實施方案
各黨支部：
為認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，扎實有效地推進第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，進一步發(fā)揮黨員干部在“應對危機、加快發(fā)展、促進和諧”中的作用，確保實現(xiàn)“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發(fā)展上水平”的目標，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)開展“訪民意、解民憂、聚民心、助民富”主題實踐活動（以下簡稱“四民”活動），并將有關事項通知如下：
一、活動的目的和意義
開展“四民”活動，旨在強化立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民根本利益。這是鞏固基層政權的一個重要手段，也是把我鎮(zhèn)學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷引向深入、推上臺階、取得實效的一個主要載體。通過組織各級黨員干部深入基層了解民情、服務群眾、排憂解難、助民致富，進一步凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧，為實現(xiàn) “財政保三爭四，全鎮(zhèn)各項工作、各項指標躋身全鎮(zhèn)發(fā)展第一方陣”提供強有力的保障。
二、活動的內(nèi)容與措施
按照“深入基層聽民聲、直面熱點解難題、改善民生送溫暖、應對形勢促發(fā)展”的原則，全面收集、了解、掌握和解決群眾廣泛關注的穩(wěn)定、發(fā)展、民生等方面的熱點問題，集中解決一批政策執(zhí)行、干部作風、項目建設、征地拆遷、企業(yè)改制、城市管理、山林權屬、民生改善等方面的突出問題，進一步提升基層黨組織的凝聚力，激發(fā)和調(diào)動全鎮(zhèn)上下保穩(wěn)定、謀發(fā)展的積極性和主動性，夯實石塘“突破”的群眾基礎。
（一）訪民意。要求鎮(zhèn)、村黨員領導干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流、“零距離”接觸，及時掌握群眾所想、所需、所憂、所盼，并有針對性地采取措施，讓廣大群眾的意愿成為制定決策、推進發(fā)展的重要依據(jù)。具體要堅持并不斷完善五項工作機制
1、委員、代表聯(lián)訪制。不斷深化和拓展“委員代表聯(lián)訪、構建和諧石塘”活動，建立“委員訪代表、代表訪黨員、黨員訪群眾”三位一體的走訪機制，上下聯(lián)動、左右互動，切實了解和全面掌握基層黨員、群眾對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議和對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的意見，做到談話有記錄、建議有處置、意見有反饋。
2、鎮(zhèn)領導信訪值班制。每天安排一名鎮(zhèn)領導接待群眾來信來訪工作。對群眾反映的問題，能當場辦理的要及時辦理，不能當場辦理的要交辦給相關部門，明確責任人和辦理時限，并對辦理情況進行督促、落實。要做到來訪有登記、辦理有記載、結果有回音，確保初信、初訪案件辦結率達95%以上。
4、鎮(zhèn)黨委書記周二接訪制。參照縣級領導下基層接訪的模式，鎮(zhèn)黨委書記每周二上午下到村、組接訪。并于每周五前將本周黨委書記接訪情況（接訪對象、反映事由、擬辦意見、辦理情況等）報縣委、縣政府督查室和縣信訪局。對接訪中遇到需要縣級領導牽頭解決的，報相關分管縣級領導，分管縣級領導在接到請求后，要在2個工作日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會幫助解決。
5、村（街道、居委會）黨支部書記上戶訪問制，各村（街道、居委會）黨支部書記每月5號、15號和25號要到本地困難戶、五保戶、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以及重點信訪戶進行走訪，了解其生產(chǎn)生活情況，面臨的困難和訴求。能解決的要及時幫助解決，不能解決的要及時向上級請求幫助解決。
（二）解民憂。要在密切聯(lián)系群眾、充分了解民意的基礎上，對群眾生產(chǎn)和生活上遇到的困難進行分類，并有針對性地提出解決辦法。實踐中要突出以下三個重點：
1、加大基礎設施建設力度。本著“量力而行、盡力而為”的原則，著力解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關的農(nóng)村公路、橋梁、水利、電力、通信和文體設施等。
2、提供各種民事代理服務。建設并發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務中心的作用，為黨員、群眾提供民政、計生、醫(yī)療、教育、糾紛調(diào)處等各種民事代理服務，包括代辦各種證照等等。
3、按照政府出一點、集體籌一點、社會捐一點、個人出一點的方式，整合教育、工會、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保、社保、民政等資源，統(tǒng)籌資金、技術、人員和場所，逐步解決農(nóng)民子女上學、就醫(yī)、養(yǎng)老保險、困難救助等問題。
（三）聚民心。搭建各種平臺，進一步樹立各級黨組織的形象，增進黨在群眾中的影響力和號召力，凝聚民心、集聚民力，打造和諧的黨群干群關系。重點在“抓好三個載體”上凝聚民心：