農村推行“四議兩公開”工作法實施方案
3、健全民主監督制度。設立村務公開民主管理監督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作,負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施,并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監督小組成員中產生,負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關,并及時向群眾公開。建立信息反饋機制,暢通民意渠道,及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求,不斷完善決策,促進工作的科學運行。
4、健全責任追究制度。通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改,如因特殊情況發生變化確需變更的,要在村黨支部領導下,通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況,要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業、設備、設施等,均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌違法的移交司法機關依法處理。
五、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導
(一)落實領導責任。各鄉鎮黨委要把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設和第三批深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容,切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。各鄉鎮要建立專門機構負責此項工作,要強化鄉鎮黨委書記為直接責任人、村黨支部書記為具體責任人,一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責任體系,推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。
(二)健全工作機制。要建立健全黨委統一領導,組織、紀檢、民政、涉農部門共同參與、協調聯動的領導體制和工作機制,各部門要各司其職、密切配合,形成推進工作的強大合力。各鄉鎮黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進行調查研究,及時發現問題、完善措施,總結經驗、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務、村務公開有機結合起來,做到相互促進、相互提高。
(三)加強督查指導。縣級領導、鄉鎮領導班子成員都要建立聯系點,經常深入聯系點村調查研究,具體指導。加大督促檢查力度,通過專項檢查、觀摩評議等方式,及時發現存在問題、總結經驗,不斷提升工作水平。每個鄉鎮都要選樹幾個推行“四議兩公開”工作的先進典型,發揮典型帶動作用,推動這項工作全面鋪開。“四議兩公開”工作法推行情況將作為農村黨建“三級聯創”考評的一項重要內容,實行目標管理,嚴格考核獎懲。
(四)強化輿論宣傳。要充分利用電視、報紙、網絡、板報、標語、喇叭等形式加強宣傳引導,組織廣大農村黨員群眾學習掌握“四議兩公開”工作法內容、運行程序和工作要求,為這項工作的推行營造濃厚的社會氛圍,取得廣大群眾的積極支持和參與。
(五)注重實際成效。要以科學發展觀為指導,把推行“四議兩公開”工作法作為第三批學習實踐活動第三階段的重要內容,通過推行“四議兩公開”工作法,建章立制,不斷增強村級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,切實解決群眾關心的熱點難點問題,有效化解農村基層各類矛盾,進一步密切黨群干群關系,保持農村社會和諧穩定,為推動農村經濟社會科學發展、加快社會主義新農村建設提供堅強組織保證。