村務公開民主管理工作實施方案

　　9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內部公開。

　　（三）公開的形式

　　1、設立固定的村務公開欄。村民委員會應當在便于村民觀看的場所設立固定的村務公開欄。村務公開欄的內容應當至少保留5日;保留少于5日的，應當重新公布。

　　2、村民會議和村民代表會議上公布。

　　3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。

　　4、村民委員會管轄多個自然村的，應當通過適當方式分別在各自然村進行村務公開。

　　（四）村務公開的程序

　　村務公開應當按照下列步驟進行：

　　1、村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。

　　2、村務公開監督小組、民主理財小組審核把關，對公開的內容進行補充完善。

　　3、經村民代表會議或兩委聯席會議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實公布。

　　4、聽取意見。每次公開后，應廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

　　5、答疑解釋。村民委員會應該認真地對待村民的質詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。

　　三、加強對村務公開的監督

　　（一）成立組織機構

　　設立村務公開監督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產生。

　　村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。

　　（二）村務公開監督小組的職責

　　1、審查村務公開的各項內容；

　　2、監督村務公開制度的執行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監督情況。；

　　3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議；

　　4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復

　　（三）監督程序

　　村務公開監督小組對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有異議的，應當自村民委員會提出具體方案的5日內提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內給予答復;確有問題的，應當及時糾正。村民對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內通過村務公開監督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自提起異議之日起5日內給予答復。

　　村務公開監督小組和村民對村民委員會的答復或者糾正結果不滿意的，可以向鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門提出異議并申請書面答復，鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府及其有關部門應當自收到申請之日起10日內調查處理并給予書面答復。

　　（四）問題的處理

　　1、村務公開監督小組成員不履行監督職責的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務。

　　2、村民委員會及其成員在村務公開工作中有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府予以批評教育并責令限期改正;情節嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：

　　（1）不按規定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;

　　（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;

　　（3）干擾或者阻礙對村務公開進行監督的;

　　（4）打擊報復村務公開監督小組成員和對村務公開提出異議的村民的;

　　（5）違反村務公開規定的其他行為。

　　3、在村務公開中發現的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉（鎮）人民政府或者縣級以上人民政府有關部門調查處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。

　　四、完善村務公開民主管理制度

　　村委會要以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理制度，實現村務公開和民主管理的規范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據，理事有章。

　　（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責是決定村政發展規劃，公共建設項目等涉及群眾切身利益的大事。

　　（二）建立民主理財制度。完善財務管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負責審核、監督每月的財務收支情況。村年度收支計劃、重大財務收支項目等，必須經村民代表會議討論通過并張榜公布。

　　（三）建立檔案管理制度。要建立村務公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務公開檔案，將公開的內容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、保存，規范村務公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規范，保存期限與村財務帳簿相同。

　　（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉（鎮）黨委、政府負責組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質詢后，進行民主評議。評議分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

　　（五）建立審計監督制度。鄉（鎮）及其以上農村財務管理部門或審計部門要對村財務收支狀況進行常規審計；對征地補償，農民負擔等群眾反映的熱點問題以及干部的任期目標和離任等進行專項審計。

　　（六）建立定期檢查制度

　　縣、鄉（鎮）兩級要將村務公開、民主管理納入目標管理。縣每半年、鄉（鎮）每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關部門配合進行。

　　五、保證措施

　　（一）加強領導，精心組織。根據當前農村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關要求，成立縣政務公開和村務公開推進組，進一步明確各部門的職責分工。各鄉（鎮）黨委、政府要把村務公開和民主管理工作作為當前農村工作和農村基層組織建設的重要內容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領導為組長的領導小組，設專職人員負責此項工作，切實做到領導到位、人員到位、工作到位。