推進村務公開民主管理實施方案

　　為了提高我縣村務公開民主管理工作的整體水平，扎實推進社會主義新農村建設，結合黑河市社區建設領導小組辦公室印發的《黑河市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》（黑市社辦發［2010］8號）和《關于開展村務公開民主管理示范鄉鎮、示范村評選活動的通知》（黑市社辦發［2010］9號）文件精神，縣委、縣政府決定今年著力推進村務公開民主管理工作，并于12月下旬進行一次全面檢查驗收，現制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結經驗，健全制度，規范程序，完善機制，進一步推動中央、省委、市委和縣委有關加強村務公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，提高村務公開民主管理工作的整體水平，扎實穩步推進社會主義新農村建設，為構建和諧孫吳提供有力保證。

　　二、公開內容

　　各鄉鎮、村按照《孫吳縣村務公開民主管理工作實施方案》規定的隨時公開、季度公開、年終公開的內容，結合本村實際情況，確定公開的具體內容。

　　隨時公開事項 ：

　　1、財務日常收入支出，支出應逐項逐筆公開。

　　2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。

　　3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

　　4、救災救濟款物發放。

　　5、征兵優撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

　　6、土地征用補償分配。

　　7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據。

　　8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一

　　上村民代表聯名要求公開的其它事項。

　　9、發展黨員情況（積極分子培養：在民主推薦產生后公示7天、確定重點發展對象：在民主推薦產生后公示7天、接收預備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預備黨員轉正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。

　　10、離職村干部享受補助人員情況。離職村干部自申請享受補助起，由鄉鎮黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤后進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經審核后進行第二次公示（7天）。

　　11、黨員評優及表彰獎勵情況。在每次黨員評優及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。

　　12、村級后備干部確定及管理使用情況。

　　13、遠程教育設備管理使用情況。

　　季度公開事項：（后一個月下旬）

　　1、村集體資產，包括房屋、農業機械、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。

　　2、享受誤工補貼的人數標準。

　　3、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

　　4、計劃生育、獨生子女政策執行情況。

　　5、宅基地審批情況。

　　6、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。

　　年終公開事項：

　　1、村干部本年度目標完成情況和下年度目標。

　　2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。

　　3、財務年度總收支情況。

　　4、新農村建設各項資金及其使用情況。

　　5、村集體債權、債務情況。

　　6、村土地（含機動地和“四荒地”）經營承包方案及土地流轉情況。

　　7、國家惠農政策補貼：包括糧食（良種）、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

　　8、建國前老黨員生活補貼發放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節”期間發放，具體名單由村黨支部報鄉（鎮）黨委審查確定初步人選后，由各鄉（鎮）黨委分別本鄉鎮范圍內進行為期7天的公示，公示結束后無異議的上報縣委組織部，經部長辦公會研究后確定人選。

　　9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內部公開。

　　三、方法步驟

　　(一)準備階段(2010年10月10日—10月20日)

　　一是召開會議，制定方案。縣里將召開推進村務公開民主管理工作推進會議，制定下發工作方案。各鄉鎮也要召開會議進行動員和部署，并根據縣里的《方案》要求，認真制定本地推進村務公開民主管理工作的實施方案。二是加強領導，健全組織。為加大工作推進力度，縣里對原領導小組成員進行了調整充實。各鄉鎮也成立由主要領導親自掛帥的領導組織，抽調精干人員組成工作指導組，深入村屯指導推進村務公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。要健全完善村級組織，沒有完成“兩委”換屆選舉的村要抓緊組織換屆，真正把能夠堅決貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，自覺接受村民監督，具有帶頭致富和帶領群眾致富的能力的人選舉上來，切實加強村“兩委”班子建設，建立關系協調，工作規范，廉潔勤政，奮發有為的村級領導班子，為村務公開民主管理工作的落實提供組織保證。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，選出村民代表，成立村民議事會和村民理財小組。三是廣泛宣傳，充分發動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務公開民主管理的重要意義，宣傳有關政策文件及公開的內容、程序、監督措施等，使此項工作深入人心，調動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。