百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案4篇
是形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年,也是我市趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。這種形勢(shì)下,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),不僅關(guān)系到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁,既是當(dāng)務(wù)之急,更是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。按照市委、市政府的部署,今年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè),重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目27個(gè),從目前進(jìn)展情況看,存在一些差距和不足:全市開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目95個(gè),新開(kāi)工項(xiàng)目只有36個(gè);45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目還有5個(gè)未按計(jì)劃開(kāi)復(fù)工;各鎮(zhèn)街之間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展也不平衡,有的鎮(zhèn)街還沒(méi)有新開(kāi)工項(xiàng)目,有的鎮(zhèn)街雖然有開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目,但進(jìn)展緩慢;大部分單位招商引資完成情況與任務(wù)目標(biāo)差距較大,等等。
當(dāng)前,正值項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié),也是決定能否完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊,搶抓經(jīng)濟(jì)回暖的有利機(jī)遇,發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的重要支撐作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo),根據(jù)《全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》(蓬學(xué)組發(fā) []1號(hào))文件要求,決定在全市集中開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。現(xiàn)就活動(dòng)實(shí)施制定如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“抓投入、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為主線,以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“總量擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益提升、后勁增強(qiáng)”為目標(biāo),對(duì)全市項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理,區(qū)分不同情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心,強(qiáng)化工作措施,加大推進(jìn)力度,努力形成項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目建設(shè)、竣工投產(chǎn)“四位一體”良性發(fā)展局面,使項(xiàng)目建設(shè)真正在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善社會(huì)民生等方面發(fā)揮重要作用,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
從6月初到8月底,集中開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),新項(xiàng)目不斷簽約落地,為完成全年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。至活動(dòng)結(jié)束,各責(zé)任單位確保項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工率達(dá)到90%以上,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)到進(jìn)度要求;北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩翼”要在已開(kāi)工項(xiàng)目基礎(chǔ)上,再新開(kāi)工4個(gè)以上,其他鎮(zhèn)街新開(kāi)工2個(gè)以上;各責(zé)任單位實(shí)際到帳外資、項(xiàng)目建設(shè)投入要確保完成年度目標(biāo)的80%以上。
三、主要內(nèi)容
1、在談項(xiàng)目抓簽約。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目要盯緊盯牢,指派專(zhuān)人跟蹤洽談,落實(shí)跟蹤服務(wù)措施,確保盡快簽約。特別是國(guó)電海濱生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、外交論壇大使村、華潤(rùn)風(fēng)電二期、濰坊華彤電動(dòng)車(chē)、北內(nèi)汽車(chē)外飾件、德騰傳感工程、用友酒莊、金港灣國(guó)際老年度假中心、歐華國(guó)際葡萄酒莊等項(xiàng)目,要爭(zhēng)取活動(dòng)期間簽約。
2、簽約項(xiàng)目抓落地。對(duì)簽約項(xiàng)目要實(shí)行時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任“三位一體”責(zé)任制,確保盡快開(kāi)工建設(shè),同時(shí)要制定出具體的進(jìn)度安排計(jì)劃和實(shí)施措施,定人、定責(zé)、定時(shí)間,使各項(xiàng)工作見(jiàn)實(shí)效。活動(dòng)期間,安邦石化、華泰制藥擴(kuò)建、大成酒業(yè)、建材商貿(mào)城、福晉源酒店等項(xiàng)目要確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè),達(dá)到進(jìn)度要求;旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂(lè)場(chǎng)、網(wǎng)球中心和體育公園、拉菲酒莊、中電亞洲風(fēng)電一期、張?jiān)9I(yè)園、八仙娛樂(lè)城、星火化工、葡萄酒博覽中心等項(xiàng)目要加緊辦理規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、審批等前期手續(xù),為年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面梳理,突出重點(diǎn),重新分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),按照從早從快的原則,排出推進(jìn)時(shí)間表,提出進(jìn)度要求,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限,用倒推的辦法、以最快的速度來(lái)安排和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
4、建成項(xiàng)目抓投達(dá)產(chǎn)。對(duì)已竣工尚未投達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目,市級(jí)分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,分析原因,幫助解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,使其盡快投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),盡快產(chǎn)生效益。同時(shí),要積極引導(dǎo)企業(yè)搶抓增值稅改革等機(jī)遇,加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才,加大技改力度,進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的意識(shí),組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍,充分利用各種社會(huì)關(guān)系,抓緊聯(lián)系客商,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),并在領(lǐng)導(dǎo)力量、人員、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面給予有力保障,奮戰(zhàn)一百天,確保全面完成和超額完成全年的招商引資任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,要身先士卒,親自上陣,帶頭包裝項(xiàng)目,認(rèn)真研究項(xiàng)目,千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目,集中精力抓好項(xiàng)目。要層層傳遞壓力,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)限要求,把項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,確保取得實(shí)效。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),搞好協(xié)調(diào)溝通,形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的生動(dòng)局面。要廣泛宣傳,在全市范圍形成人人關(guān)心、支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。要全面落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予審批、申報(bào)等方面的便利和資金、土地等方面的傾斜,尤其要暢通“兩翼”項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)“綠色通道”,簡(jiǎn)化辦事程序與環(huán)節(jié),切實(shí)提高辦事效率,做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各職能部門(mén)要加強(qiáng)配合,按照難事先辦、急事特辦、能便則便、能快則快的原則,盡最大努力、以最快的效率做好項(xiàng)目服務(wù)工作,積極為項(xiàng)目建設(shè)提供一切便利。建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、工商等部門(mén),在辦理項(xiàng)目建設(shè)、選址、環(huán)評(píng)、用地、工商注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)過(guò)程中,屬我市審批范圍內(nèi)的,要在承諾時(shí)限內(nèi)予以快速辦結(jié);需向上級(jí)審批的,要在第一時(shí)限內(nèi)上報(bào),積極予以協(xié)調(diào),提供跟蹤服務(wù)。交通、水務(wù)、供電、通訊等部門(mén),要配合項(xiàng)目方及時(shí)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目所在地黨委政府,要積極配合項(xiàng)目單位做好征地、拆遷及地面附著物補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎幚砗庙?xiàng)目方與當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系,保證項(xiàng)目建設(shè)不受干擾和影響,并為項(xiàng)目方及時(shí)提供其他方便。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企、銀政合作,積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取銀行貸款支持,努力實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”;充分發(fā)揮現(xiàn)有金融中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障;引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式解決融資難題。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),繼續(xù)把招商引資工作作為頭等大事來(lái)抓,進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資策略,采用小分隊(duì)出擊、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式,重點(diǎn)搞好區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、活動(dòng)招商和以商招商,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,鉚足發(fā)展后勁。要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“倒逼”調(diào)整機(jī)遇,搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域拓展、企業(yè)并購(gòu)重組等一系列重大機(jī)遇,積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、“國(guó)”號(hào)大企業(yè)。要暢通信息渠道,定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、洽談會(huì)等形式對(duì)外推介項(xiàng)目,尋找信息;通過(guò)在外能人、企業(yè)家、干部群眾等多種渠道,搜集信息;積極走出去,廣交朋友,捕捉信息,從中篩選大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,有針對(duì)性地跟蹤洽談。要建立動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù),適時(shí)地把條件成熟的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái),確保項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備量,努力形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、規(guī)劃和儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度督查。要切實(shí)加大督查力度,強(qiáng)化會(huì)戰(zhàn)期間的全程效能督查,按照進(jìn)度目標(biāo)要求,定期和不定期開(kāi)展督查,及時(shí)跟蹤問(wèn)效,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。會(huì)戰(zhàn)期間,各級(jí)各部門(mén)每月25日前要將活動(dòng)的開(kāi)展情況和項(xiàng)目的進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)兩辦及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室,重點(diǎn)是如何解決阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的問(wèn)題及工作中遇到的新問(wèn)題、新情況,對(duì)簽訂合同及有實(shí)際性進(jìn)展的項(xiàng)目,要隨時(shí)上報(bào)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況每月進(jìn)行通報(bào),對(duì)活動(dòng)中落實(shí)不力的人和事,要強(qiáng)化責(zé)任追究,確保項(xiàng)目建設(shè)全面快速推進(jìn)。
為了鞏固“隱患排查治理”和“百日安全督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,推動(dòng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展,遏制各類(lèi)事故的發(fā)生,確保煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,經(jīng)區(qū)政府研究,決定從現(xiàn)在起在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)的有關(guān)事宜通知如下:
一、時(shí)間安排
從11月18日起至2月26日結(jié)束。
二、活動(dòng)主題
這次煤礦安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)主題是:深入推進(jìn)隱患治理、防范遏制事故發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng):郝守農(nóng)(區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)督股,辦公室主任周順利兼。
四、活動(dòng)形式
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(11月18日—25日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦要制定方案,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立活動(dòng)檔案,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)辦櫥窗、張貼標(biāo)語(yǔ)、吊掛橫幅、廣播、錄相、散發(fā)宣傳單等多種形式對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。
2、煤礦自查自糾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查階段(11月26日—12月5日)。各煤礦在礦長(zhǎng)組織下進(jìn)行自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查結(jié)束后要以書(shū)面形式將自查自糾情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
3、煤礦互檢階段(12月6日—20日)。互檢工作必須由安全礦長(zhǎng)牽頭,組織機(jī)電、技術(shù)副礦長(zhǎng)參加,對(duì)照《煤礦安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)互檢評(píng)分表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,區(qū)安監(jiān)局派出聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)煤礦的互檢工作。
4、集中檢查階段(12月21日—1月10日)。區(qū)政府將成立兩個(gè)檢查小組分別對(duì)區(qū)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行集中檢查,對(duì)照《煤礦安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)集中檢查考核評(píng)分表》進(jìn)行考核打分。
5、綜合評(píng)比、通報(bào)表彰階段(1月11日—20日)。根據(jù)互檢得分的25%、集中檢查得分的50%和日常監(jiān)管掌握情況及這次活動(dòng)組織情況的25%,進(jìn)行匯報(bào),分類(lèi)排隊(duì),把全區(qū)煤礦分為三類(lèi),區(qū)營(yíng)礦:一類(lèi)兩名、二類(lèi)三名、三類(lèi)一名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦:一類(lèi)兩名、二類(lèi)四名、三類(lèi)一名;對(duì)評(píng)為一類(lèi)煤礦的礦長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)此次活動(dòng)中工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的有關(guān)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì),礦長(zhǎng)在總結(jié)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn);對(duì)評(píng)為三類(lèi)的煤礦在全區(qū)通報(bào)并各處罰10萬(wàn)元,礦長(zhǎng)要在總結(jié)大會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。獎(jiǎng)勵(lì)資金除罰款20萬(wàn)元外,另外區(qū)政府將拿出10萬(wàn)元,共計(jì)30萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在此期間發(fā)生傷亡事故的煤礦,實(shí)行一票否決,得分為零,并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
6、回頭看階段(1月21日—2月26日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦結(jié)合春節(jié)期間的安全工作,對(duì)前階段工作再進(jìn)行一次“回頭看”,繼續(xù)查改隱患,防范事故發(fā)生。
五、檢查內(nèi)容
1、特殊工種持證上崗情況;
2、各種規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況;
3、礦井通風(fēng)系統(tǒng)及其通風(fēng)設(shè)施情況;
4、井下排水、探放水、綜合防塵等情況;
5、瓦斯檢查、儀器儀表配置情況;
6、機(jī)電、運(yùn)輸、提升等設(shè)備的管理運(yùn)行情況;
7、井上下火工品管理情況;
8、自救器的管理使用情況;
9、“三網(wǎng)”建設(shè)及運(yùn)行情況。
10、今年以來(lái)各級(jí)所查問(wèn)題的整改情況;
11、煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的其它問(wèn)題;
發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的煤礦,必須責(zé)令其停產(chǎn)整頓,并對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰:
1、工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)的;
2、局扇時(shí)開(kāi)時(shí)停、循環(huán)風(fēng)作業(yè)的;
3、煤塵超標(biāo)的;
4、不按規(guī)定進(jìn)行探水作業(yè)的,且探水孔余量不足15米的;
5、特殊工種及小隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員入井不帶便攜式瓦檢儀的;
6、瓦斯超限不采取有效措施進(jìn)行作業(yè)的;
7、入井不帶自救器或不會(huì)使用自救器及不合格自救器仍在使用的;
8、人車(chē)保護(hù)裝置不全或不定期檢查的;
9、井下明火作業(yè)的。
六、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,防止盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想,堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。
(二)各煤礦要以這次活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大安全投入,夯實(shí)安全基礎(chǔ),完善各項(xiàng)制度,盡快淘汰禁止使用的設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝,建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程的精細(xì)化管理。
(三)參加檢查的工作人員,要牢記使命,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),深入現(xiàn)場(chǎng),積極履行職責(zé),堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大隱患,要依法處罰,并對(duì)檢查出的隱患整改情況及時(shí)跟蹤督查。
(四)各檢查組檢查結(jié)束后,要將檢查情況書(shū)面匯總,并在全區(qū)通報(bào),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。促進(jìn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
通過(guò)近幾年對(duì)破壞林業(yè)資源違法犯罪行為連續(xù)不斷的嚴(yán)打斗爭(zhēng),全縣森林資源保護(hù)管理的整體形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn),尤其今春以來(lái),繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),有效地遏制了破壞森林資源案件的發(fā)生。根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于全省嚴(yán)厲打擊非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)治理百日會(huì)戰(zhàn)方案》精神,為進(jìn)一步鞏固我縣嚴(yán)打成果,切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,按照縣委、縣政府的部署,嚴(yán)厲打擊違法侵占、蠶食、使用林地等行為,結(jié)合我縣實(shí)際情況,決定從XX年9月1日至XX年12月10日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次打擊非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)治理百日會(huì)戰(zhàn),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
這次集中統(tǒng)一行動(dòng)以《中共中央、國(guó)務(wù)院加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,按照我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的總體要求,認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的工作方針,以制止和打擊非法侵占林地行為為重點(diǎn),遏制林地流失,全面加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作,保證森林資源安全,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)和諧社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)主要目標(biāo)。
通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),查清林地使用情況,集中處理一批非法侵占林地大案要案,處理一批非法侵占林地的不法人員,依法收回一批非法侵占林地,遏制林地被非法侵占流失的不良勢(shì)頭,規(guī)范林地管理秩序,震懾違法犯罪分子,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)林地、依法使用林地的意識(shí)。
(二)主要任務(wù)。
1.重點(diǎn)查處毀林開(kāi)墾、蠶食林地等擅自改變林地用途違法行為,主要包括:擴(kuò)邊地、拱地頭等蠶食林地行為;毀林種糧、種參、種藥等亂墾林地行為;退耕還林后毀林復(fù)墾等行為。
2.重點(diǎn)查處各項(xiàng)建設(shè)工程未批先占、少批多占、不批亂占、強(qiáng)行侵占等違法使用林地行為,主要包括:建度假村、漁溏、養(yǎng)殖場(chǎng)及采石、采礦、取土挖砂等侵占林地行為;臨時(shí)占用林地項(xiàng)目超期使用林地,不按時(shí)恢復(fù)植被等違法使用林地行為。
本次行動(dòng)重點(diǎn)查處XX年省林業(yè)廳開(kāi)展保護(hù)森林資源打擊非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)治理百日會(huì)戰(zhàn)暨“森林利劍”5號(hào)行動(dòng)以來(lái)未結(jié)案件和XX年以來(lái)違規(guī)違法侵占、蠶食、使用林地等行為,進(jìn)行全面的清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要積極參與和支持,森警大隊(duì)、資源林政、林檢、林法等部門(mén)要各司其職,協(xié)同配合。
三、具體步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。
要充分發(fā)揮新聞系統(tǒng)的作用,加大宣傳力度,對(duì)行動(dòng)中和查處的有影響的案件,要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體,積極進(jìn)行宣傳報(bào)到,以震懾犯罪,教育群眾。
1.通過(guò)廣播、電視等新聞媒體和樹(shù)立宣傳牌、過(guò)道旗、發(fā)放傳單等形式深入地宣傳。
2.林區(qū)及邊緣地帶,通過(guò)走訪口述宣傳森林法、發(fā)放傳單等形式,廣泛宣傳森林法等相關(guān)法律法規(guī),達(dá)到對(duì)全社會(huì)進(jìn)行一次森林法教育的目的。讓廣大基層干部、群眾和企業(yè)法人懂得非法侵占林地的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,增強(qiáng)廣大群眾對(duì)保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),以取得全社會(huì)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的理解和支持。
3.在發(fā)生大案要案時(shí),新聞媒體要提前介入,進(jìn)行全程報(bào)道,通過(guò)新聞媒體這把雙刃劍,達(dá)到警示、預(yù)防的效果。
(二)清查摸底階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和參戰(zhàn)單位要在專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照本方案的要求積極工作,由林業(yè)局和林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織清查摸底工作。要以資源林政、林業(yè)稽查大隊(duì)隊(duì)伍為主,森警大隊(duì)、林檢、林法及林場(chǎng)、林業(yè)站等單位密切配合,逐年度、逐林場(chǎng)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊對(duì)林地使用情況進(jìn)行全面清查。要重點(diǎn)摸清X(qián)X年省林業(yè)廳開(kāi)展“森林利劍”5號(hào)行動(dòng)以來(lái)未結(jié)案件,以及XX年以來(lái)毀林開(kāi)荒、蠶食林地及建設(shè)工程違法使用林地情況,并對(duì)案件性質(zhì)、違法用地類(lèi)型進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類(lèi),分析非法用地的原因和特點(diǎn),為案件處理奠定基礎(chǔ)。
(三)案件查處階段。
根據(jù)清查摸底結(jié)果和案件性質(zhì),對(duì)各類(lèi)案件認(rèn)真進(jìn)行查處。森警大隊(duì)負(fù)責(zé)刑事案件的查處,資源林政、稽查大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)行政案件的查處。
1.公安森林警察大隊(duì)和各中隊(duì)在這次嚴(yán)打行動(dòng)中,要充分發(fā)揮打擊破壞森林資源違法犯罪主力軍的作用,對(duì)在當(dāng)?shù)赜绊戄^大、久拖不辦、群眾反映強(qiáng)烈的重、特大案件,要主動(dòng)向嚴(yán)打領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),排除阻力一查到底,務(wù)必取得實(shí)效。
2.縣檢察院、法院、公安局、林業(yè)局要把這項(xiàng)工作作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,確定必要的領(lǐng)導(dǎo)力量和專(zhuān)門(mén)力量,相互配合,扎實(shí)工作;林業(yè)公檢法對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵占林地刑事案件,公安機(jī)關(guān)要做到快偵快破;檢察機(jī)關(guān)要做到快捕快訴;法院要做到快審判。
3.對(duì)疑難案件要及時(shí)請(qǐng)檢法機(jī)關(guān)提前介入,嚴(yán)格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《刑法》修正案及相關(guān)解釋和《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)依法辦案。要公正文明執(zhí)法,確保當(dāng)事人的合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕以罰代刑,辦關(guān)系案、人情案等違法違紀(jì)案件的發(fā)生。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的個(gè)案要做到快偵、快破、快打擊,確保這次嚴(yán)打行動(dòng)的成果。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和參戰(zhàn)單位要全面總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況,深入分析林地管理中存在的問(wèn)題,提出管理目標(biāo)和整改措施,建立健全加強(qiáng)林地保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和參戰(zhàn)單位專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,縣委、縣政府將對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)行動(dòng)不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。
(五)嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng)時(shí)間安排:9月1日至9月10日為宣傳發(fā)動(dòng)階段,9月11日至10月10日為清查摸底階段,10月11日至11月20日為案件查處階段,11月21日至12月10日為總結(jié)驗(yàn)收階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和行動(dòng)小組要每10天向公安森警大隊(duì)報(bào)告嚴(yán)打行動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)大案要隨時(shí)上報(bào)。工作總結(jié)階段各單位和行動(dòng)小組要全面總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況,并寫(xiě)出總結(jié)材料上報(bào)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)這次嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立嚴(yán)厲打擊非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
商貿(mào)流通行業(yè)是展示城市形象的重要窗口,更是城市環(huán)境綜合整治的重要部位。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求,現(xiàn)制定商貿(mào)流通行業(yè)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案如下:
一、整治時(shí)間
6月1日至9月10日
二、整治范圍
縣城各商場(chǎng)超市、有形市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))、餐飲賓館企業(yè)。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)商場(chǎng)超市整治目標(biāo)任務(wù)
1、嚴(yán)禁店外設(shè)攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)存在店外店現(xiàn)象立即予以糾正;
2、各類(lèi)戶(hù)外廣告必須經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),并按戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)立,做到轄區(qū)內(nèi)(店面前后左右)無(wú)小廣告、“牛皮癬”;
3、落實(shí)專(zhuān)人做好“門(mén)前三包”,保持清潔衛(wèi)生、車(chē)輛停放整齊,商品陳列櫥窗美觀整潔;
4、嚴(yán)禁節(jié)假日期間影響道路交通的促銷(xiāo)活動(dòng),不允許使用高音喇叭進(jìn)行戶(hù)外促銷(xiāo);
5、保持霓虹燈等亮化工程設(shè)施完好,有破損現(xiàn)象及時(shí)維修;
6、認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作,合理設(shè)置垃圾箱,保持通風(fēng)良好,保持公用廁所清潔無(wú)異味,商品陳列整齊美觀;
7、常年開(kāi)展“除四害”工作,經(jīng)營(yíng)食品類(lèi)的企業(yè)員工須按有關(guān)規(guī)定持證上崗,杜絕使用超薄型塑料袋,嚴(yán)禁無(wú)償向消費(fèi)者提供塑料袋;
9、做好節(jié)能工作,推廣使用節(jié)能燈具,夏季空調(diào)溫度不得低于26℃;
9、切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,落實(shí)消防安全責(zé)任,保持各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備的完好和安全通道暢通;
10、加強(qiáng)員工培訓(xùn),做到使用普通話,文明用語(yǔ),有條件的企業(yè)員工統(tǒng)一作裝,并佩戴工號(hào)。
(二)有形市場(chǎng)整治目標(biāo)任務(wù)
1、保持良好經(jīng)營(yíng)秩序,不得在市場(chǎng)出入口通道處擅自擺攤設(shè)點(diǎn);
2、各類(lèi)戶(hù)外廣告必須經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),并按戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)立,做到轄區(qū)內(nèi)(市場(chǎng)前后左右)無(wú)小廣告、“牛皮癬”;
3、落實(shí)專(zhuān)人做好“門(mén)前三包”,保持清潔衛(wèi)生、車(chē)輛停放整齊,商品陳列櫥窗美觀整潔;
4、嚴(yán)禁節(jié)假日期間影響道路交通的促銷(xiāo)活動(dòng),不允許使用高音喇叭進(jìn)行戶(hù)外促銷(xiāo);
5、保持霓虹燈等亮化工程設(shè)施完好,有破損現(xiàn)象及時(shí)維修;
6、認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作,合理設(shè)置垃圾箱,保持通風(fēng)良好,保持公用廁所清潔無(wú)異味;
7、常年開(kāi)展“除四害”工作,經(jīng)營(yíng)食品類(lèi)的企業(yè)員工須按有關(guān)規(guī)定持證上崗,杜絕使用超薄型塑料袋,嚴(yán)禁無(wú)償向消費(fèi)者提供塑料袋;
9、加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,按序時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。做到垃圾日結(jié)日清,夏季要隨時(shí)清理,家禽屠宰區(qū)域要與其它經(jīng)營(yíng)區(qū)隔離,產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行無(wú)害化處理;
9、切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,落實(shí)消防安全責(zé)任,保持各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備的完好和安全通道暢通;
10、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),做到文明用語(yǔ),有條件的企業(yè)員工統(tǒng)一作裝,并佩戴工號(hào)。
(三)餐飲賓館企業(yè)整治目標(biāo)任務(wù)
1、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,按行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作間,添置必備的消毒衛(wèi)生設(shè)備;
2、建立健全原材料進(jìn)貨臺(tái)賬,保證原料質(zhì)量安全可靠;
3、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),做到持證上崗,按規(guī)定及時(shí)組織員工進(jìn)行體檢。
4、常年認(rèn)真開(kāi)展“除四害”工作;
5、認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作,合理設(shè)置垃圾箱,保持通風(fēng)良好,保持公用廁所清潔無(wú)異味;
6、各類(lèi)戶(hù)外廣告必須經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn),并按戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)立,做到轄區(qū)內(nèi)(店面前后左右)無(wú)小廣告、“牛皮癬”;
7、落實(shí)專(zhuān)人做好“門(mén)前三包”,保持清潔衛(wèi)生、車(chē)輛停放整齊,商品陳列櫥窗美觀整潔;
9、保持霓虹燈等亮化工程設(shè)施完好,有破損現(xiàn)象及時(shí)維修;
9、做好節(jié)能工作,推廣使用節(jié)能燈具,夏季空調(diào)溫度不得低于26℃;
10、切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,落實(shí)消防安全責(zé)任,保持各類(lèi)消防設(shè)施設(shè)備的完好和安全通道暢通;
11、加強(qiáng)員工培訓(xùn),做到使用普通話,文明用語(yǔ),有條件的企業(yè)員工統(tǒng)一作裝,并佩戴工號(hào)。
四、整治步驟
第一階段:動(dòng)員部署(6月1日至6月9日)
縣糧食局召開(kāi)商貿(mào)流通行業(yè)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)縣動(dòng)員大會(huì)的精神,明確“百日會(huì)戰(zhàn)”的總體要求、工作任務(wù),各有關(guān)企業(yè)遞交目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
縣糧食局研究制定商貿(mào)流通行業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案、目標(biāo)責(zé)任書(shū)、考核辦法,組織工作班子,明確責(zé)任要求,開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。
各企業(yè)分別制定綜合整治工作計(jì)劃,組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)文件法規(guī),制定懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅,并利用板報(bào)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。
第二階段:實(shí)施整治(6月6日至9月31日)
各企業(yè)對(duì)照綜合整治目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行整頓改進(jìn);縣糧食局每旬組織進(jìn)行督查。
第三階段:檢查驗(yàn)收(9月1日至9月10日)
縣糧食局組織對(duì)各企業(yè)進(jìn)行初驗(yàn)收,并考核評(píng)分。凡綜合整治不到位,限期迅速整治到位,確保整治效果;縣檢查組將對(duì)縣城商貿(mào)流通行業(yè)綜合整治工作組織檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立縣糧食局城市環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)組。
組 長(zhǎng):陳顯坤
副組長(zhǎng):陸學(xué)祥、張寶根、王學(xué)富,
成 員:李 瑋、季宜明、錢(qián)義斌
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個(gè)工作小組:第一組 組長(zhǎng)陸學(xué)祥,成員:李瑋、楊惠群,主要負(fù)責(zé)糧食局機(jī)關(guān)及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境整治、督查工作;
第二組 組長(zhǎng)張寶根,成員:季宜明、闕宏如,主要負(fù)責(zé)有形市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))環(huán)境整治指導(dǎo)、督查工作;
第三組 組長(zhǎng)王學(xué)富,成員:錢(qián)義斌、楊本富,主要負(fù)責(zé)商場(chǎng)超市、餐飲賓館企業(yè)的環(huán)境整治指導(dǎo)、督查工作。
各企業(yè)“一把手”是環(huán)境綜合整治工作的第一責(zé)任人,所有企業(yè)都要成立專(zhuān)門(mén)工作班子,配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員,并明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)綜合整治的信息、資料的搜集整理和聯(lián)系工作。
2、落實(shí)責(zé)任機(jī)制。要建立健全綜合治理工作網(wǎng)絡(luò),縣糧食局對(duì)三個(gè)工作分別訂立責(zé)任狀,分解落實(shí)整治目標(biāo)責(zé)任;各企業(yè)要將本單位的整改任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)、柜組和員工,確保目標(biāo)明確、責(zé)任到人。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大綜合整治工作的督查力度,建立糧食局(商貿(mào)辦)各工作組與各重點(diǎn)企業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。各工作組要深入到企業(yè),進(jìn)行具體指導(dǎo),幫助、督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)綜合整治的各項(xiàng)工作要求;各企業(yè)要及時(shí)將有關(guān)整治情況、信息反饋到我局相關(guān)的工作組。各工作組每旬組織一次綜合整治督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即下發(fā)整改通知書(shū),敦促限期整改。對(duì)整改情況及時(shí)組織復(fù)查,確保企業(yè)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位。
4、健全臺(tái)賬資料。各單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好“百日會(huì)戰(zhàn)”的臺(tái)賬資料的搜集整理,重點(diǎn)要形成工作班子、實(shí)施計(jì)劃文件,學(xué)習(xí)記錄、排查問(wèn)題登記表,檢查整改記錄以及相關(guān)管理制度等資料。
5、實(shí)施考核評(píng)比。根據(jù)縣政府制定的全縣服務(wù)業(yè)考核激勵(lì)辦法,年終將把環(huán)境綜合整治工作列入年度服務(wù)業(yè)工作考核的重要內(nèi)容,對(duì)工作突出、成效顯著的企業(yè)進(jìn)行加分;對(duì)工作不力、整改不到位,完不成工作任務(wù)的企業(yè)實(shí)行一票否決;對(duì)拒不配合,環(huán)境臟亂差的單位通過(guò)新聞媒體進(jìn)行通報(bào)曝光。
6、抓好長(zhǎng)效管理。以這次“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī),通過(guò)制度建設(shè)和定時(shí)督查,形成本行業(yè)、本單位良好的環(huán)境管理機(jī)制,促進(jìn)各行業(yè)、各企業(yè)環(huán)境面貌和管理水平全面提升。