全鎮(zhèn)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制工作實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　根據(jù)《xx市推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制工作方案》及《xx區(qū)推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)有關(guān)文件精神,結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行以教育強(qiáng)監(jiān)督、以公開促監(jiān)督、以明責(zé)嚴(yán)監(jiān)督、以制度保監(jiān)督，深入開展普遍督查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)巡查和及時(shí)調(diào)查的基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)、工作職能的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的制度保證。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過建立全鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”監(jiān)督檢查機(jī)制，努力達(dá)到以下效果：

　　1、通過教育引導(dǎo)，公開監(jiān)督、制度保證，將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。明確“兩責(zé)任”。鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委相關(guān)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，進(jìn)一步明確和細(xì)化黨委的主體責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)效。督促有關(guān)職能部門認(rèn)真履行監(jiān)管職能，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　2、通過自查、普查、督查、調(diào)查，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整治，糾正損害群眾利益的問題；對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的調(diào)查，嚴(yán)懲違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位和責(zé)任人，以點(diǎn)帶面，制定相應(yīng)制度，達(dá)到督察檢查長效機(jī)制。

　　三、工作重點(diǎn)

　　1.督教育 以教育強(qiáng)監(jiān)督。把黨紀(jì)條規(guī)和政策法規(guī)列入基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，提高基層干部依法依規(guī)辦事意識(shí)，深入開展廉政文化教育，為推動(dòng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)基層干部廉潔廉職教育工作，以教育促黨員干部設(shè)定紅線、自我約束，在村級(jí)組織換屆選舉后，鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及時(shí)落實(shí)新當(dāng)選的村“三委”成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政培訓(xùn)；組織全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集中觀看《黨風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等警示教育片，鎮(zhèn)黨委書記惠廣路同志帶頭在新年第一道會(huì)上對鎮(zhèn)村黨員干部講廉政黨課。二是強(qiáng)化黨政紀(jì)培訓(xùn)，制定《xx年xx鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政培訓(xùn)計(jì)劃》，每月由主要領(lǐng)導(dǎo)組織對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)和政策法培訓(xùn)；每月10號(hào)的黨員活動(dòng)日，由包村領(lǐng)導(dǎo)對各村黨員進(jìn)行法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、反腐倡廉培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)黨員干部依法依規(guī)辦事的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)村組干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織城區(qū)法庭、鎮(zhèn)財(cái)政所專業(yè)人員對全鎮(zhèn)村組干部進(jìn)行法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提升了村組干部的的法治觀念和業(yè)務(wù)水平。

　　2督公開。依托xx區(qū)紀(jì)委陽光農(nóng)廉網(wǎng)，便民服務(wù)大廳，黨務(wù)政務(wù)公開欄等載體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)公開；對基層各站所惠農(nóng)資金使用情況的公開；各村三資管理、財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)的公開。具體做法如下：一是堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算公開，完善“三資”管理平臺(tái)。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算公開，推行“四議兩公開”工作模式。認(rèn)真落實(shí)七項(xiàng)制度，即支前審批把關(guān)制度，支后限時(shí)報(bào)賬及三大會(huì)簽制度、政府采購及外出取物制度，限時(shí)報(bào)告制度，固定財(cái)產(chǎn)登記入賬制度，專項(xiàng)資金治理制度和以收定支量入為出制度，凡重大事項(xiàng)、重大開支都要集體研究決定。完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批和民主理財(cái)小組審核制度，村級(jí)財(cái)務(wù)按季公開。二是將結(jié)合“三亮三評(píng)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做表率，機(jī)關(guān)全體同志公開亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、接受群眾及社會(huì)監(jiān)督；三是將各村公開工作納入村級(jí)績效積分考評(píng)體系，要求村“兩委”加大對村組重大支出、專項(xiàng)資金等設(shè)計(jì)“四議兩公開”決策事項(xiàng)的公開力度，在10個(gè)工作日之內(nèi)必須予以公開。四是要求鎮(zhèn)直單位涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放情況及時(shí)向社會(huì)和群眾公開，公示情況每月以書面形式向鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

　　3.督明責(zé)。建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，對各職能部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對在職責(zé)范圍內(nèi)的民生政策落實(shí)、惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。抓好責(zé)任落實(shí) 主要落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，召開全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)，進(jìn)一步明確基層黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。一是全面落實(shí)責(zé)任，形成工作格局。鎮(zhèn)黨委制訂了《xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)廉政建設(shè)責(zé)任制分解責(zé)任目標(biāo)》，對黨政班子成員的責(zé)任進(jìn)行了明確分工，要求他們除搞好自身廉政建設(shè)外，還對分管的各口線一般機(jī)關(guān)同志負(fù)廉政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管部門的業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況與部門、干部全年工作績效掛鉤，作為部門、干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。明確村支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一負(fù)責(zé)人職責(zé)，“兩委”班子成員直接責(zé)任及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對“兩委”成員、村組負(fù)責(zé)人的日常監(jiān)督職責(zé)。二是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。一方面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)化鎮(zhèn)紀(jì)委班子配置，共有專職紀(jì)檢工作人員5名，紀(jì)委書記、副書記、一名副鎮(zhèn)長及兩名專職紀(jì)委委員。另一方面解決專崗不專職的問題。按照上級(jí)要求，明確紀(jì)委書記分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，不再兼職其他工作，使紀(jì)委回歸到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭主業(yè)上來。三是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督檢查作用。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)委工作，不干涉紀(jì)委辦案，使紀(jì)委敢于動(dòng)真、敢不碰硬，去年以來辦理案件效率明顯提高。三是抓好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè) 一是健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，全鎮(zhèn)各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置均達(dá)到“六有”要求，村監(jiān)會(huì)充分參與和監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)決策，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽入制度。二是對新一屆村委監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行集中專門培訓(xùn)，開通鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員順暢聯(lián)系通道，隨時(shí)對其在工作遇到的問題給予指導(dǎo)，不斷提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。