全鎮“四督四查”監督檢查機制工作實施方案

　　4.督制度。落實重大事項集體決策機制，完善村級民主決策制度，健全基層干部任前廉政談話、述職述廉等制度。建立和完善干部任期經濟責任審計制度，確保農村集體資金、資產和資源管理規范有序、廉潔運行。一是建立健全領導班子議事規則，落實重大事項集體決策制度，加強領導班子成員之間相互監督；嚴格實行黨政不干涉紀委辦案制度。二是健全基層黨風廉政建設工作制度，嚴格落實基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責任追究制度，推行村組干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議制度。三是堅持從嚴執紀，加強責任追究。重視信訪主渠道作用，加強對案件的查辦和信訪件的查辦力度，建立了對重復信訪的黨政領導“四包”制度，做到有訪必接，有接必查、有查必回。制定了嚴厲的違反黨風黨紀的懲罰制度，對黨員干部進行懲防并舉，保障黨員隊伍的純潔性。

　　5.普遍督查。對鎮班子成員及基層站所負責人、各村支部書記在基層黨風政風建設方面的主體責任和監督責任的履行情況進行全面督查。鎮黨委、紀委對各村兩委、機關職能部門及相關鎮直黨委班子及其成員在基層黨風建設方面常態化、長效化的督查。定期、不定期對各村、各職能部門工作開展檢查。

　　6、堅持重點檢查。對涉及財政、農業、民政、水利、林業農辦等職能部門的強農富農惠農資金的名稱、來源、數量、項目去向、實施單位等情況重點進行檢查，對于在監督檢查中發現部門及工作人員不履行或不正確履行職責，及其它違規違法違紀問題的，依照有關規定嚴肅追究部門及相關責任人員的責任。

　　7、及時調查  一是嚴格落實信訪舉報五項工作機制， 暢通與群眾已有聯系渠道，如“清風“微博和”陽光農廉網“上群眾反映的新問題，能夠未雨綢繆，及時化解；二是強化檢舉信箱和舉報專線功能，及時聽取群眾的對相關問題的意見和建議。二是面對新情況，要創新調查思路和方法，改變過去有問題來，到鎮紀委工作人員去走訪、去排查、去解決問題的思路，尤其是對涉農資金的運行情況要加強動態監督，確保危害群眾經濟利益的事情少發生或不發生，為全鎮的社會穩定工作保駕護航。

　　四、方法步驟

　　1、成立“四督四查”監督檢查督查組，自領導小組成立之日至xx年1月至xx年2月為宣傳教育階段。通過召開會議傳達建立“四督四查”監督檢查機制的具體要求和工作目標。

　　2、在xx年3月至xx年6月前對全鎮涉及黨風廉政建的單位、人員和與群眾利益有關的部門進行全面普查，情況摸底。要求各單位在規定時間按要求內將本單位的基本情況、廉政建設方案、監督檢查事項等報送監督檢查領導小組辦公室進行備案。

　　3、自xx年7月至xx年9月為重點檢查階段，監督檢查領導小組將抽調力量對鎮財政、民政、農辦等職能部門的強農惠農及其它民生資金的使用情況進行專項檢查，對各村村務管理、村重大事項公開情況進行審計，重點檢查內容將全部在陽光農廉網公開，接受社會監督。

　　4、長效督查、調查階段。在對全鎮的基本資料掌握清楚后，制定規范的管理制度，嚴格督查各單位、各村按制度要求工作，對在督查中發現的問題，鎮紀委將進行深入調查，對違反規定的單位、人員從重處罰，確保“四督四查”機制能夠長效進行。

　　五、有關要求

　　1.規范督查行為。參與監督檢查的工作人員要嚴格執行廉潔自律各項規定，規范監督檢查行為。在督查過程中，要做到信息公開、記錄完善。

　　2.強化約談通報。對在監督檢查中發現問題較多、群眾反映強烈、民意測評滿意度較低的單位和村，由鎮黨委、紀委負責人約談其主要負責人，督促工作開展。

　　3.嚴格責任追究。基層黨風政風監督檢查工作納入年度黨風廉政建設責任制考核內容，作為領導班子和領導干部評先評優和選拔任用的重要依據。對頂風違紀和干擾阻礙監督檢查工作，以及組織開展黨風政風監督檢查措施不力、黨員干部違紀違法和損害群眾利益問題多發的，嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。

　　4.建立臺賬，強化監督。一是強化審計監督 一方面對涉農資金及村級集體資金流動情況，實行全過程監督，務必使資金監管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。在換屆選舉后，務必對“兩委”主要干部同志開展了離任審計，確保村“兩委”班子的順利交接。另一方面開展了專項審計工作，依照《xx鎮村組“三資”集中審計制度》，由鎮紀委聯合農業、林業、水利等各口辦公室及財政所對各行政村的集體財產、村級債權債務、土地補償費和涉農財政資金等事項開展專項審計工作；形成每年審計監督三個村的長效機制。二是做好備案工作 村委及鎮直部門要明確專人負責，把日常工作情況記入臺賬，工作資料及時整理歸檔，實行臺賬化管理。