村鎮(zhèn)集中規(guī)劃活動(dòng)實(shí)施預(yù)案
應(yīng)要求建設(shè)單位或者個(gè)人必需持有國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的用地許可文件。國(guó)土資源管理部門在受理集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請(qǐng)登記時(shí)，2.建立管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要依據(jù)已批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)。應(yīng)要求必需具有建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不符合規(guī)劃的宅基地，不予確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)。
以規(guī)劃為先導(dǎo)，通過(guò)建立規(guī)劃國(guó)土的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)依法統(tǒng)一提供宅基地、統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)一接入公共設(shè)施、統(tǒng)一整理退宅還耕土地、統(tǒng)一推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模種植，共同搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新平臺(tái)、新機(jī)制。
五、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府按自治區(qū)要求成立村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，1.健全機(jī)構(gòu)。縣、區(qū)也相應(yīng)成立村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌落實(shí)本轄區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)工作。
落實(shí)分工。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)要形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)積極配合、村民群眾共同參與的工作格局。各縣、區(qū)及有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，2.明確職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)下。培訓(xùn)結(jié)束后分別發(fā)給村莊規(guī)劃協(xié)管員、村鎮(zhèn)建筑工匠證書(shū)。
（三）明確規(guī)劃效果和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。縣、區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃必需由具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承當(dāng)。以及風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊的規(guī)劃必需由具有相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承當(dāng)，規(guī)劃效果要達(dá)到三圖一說(shuō)明”現(xiàn)狀及村莊位置圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通及市政管線規(guī)劃圖、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)）規(guī)劃規(guī)范。其余一般村莊的規(guī)劃，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織技術(shù)人員和村莊規(guī)劃協(xié)管員編制村屯規(guī)劃總平面圖。
各縣、區(qū)要按自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)規(guī)劃編制的統(tǒng)一技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)劃編制。
（四）多形式組織規(guī)劃編制力量。村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)任務(wù)繁重。劃片包干，以包縣、包鎮(zhèn)等形式安排規(guī)劃編制任務(wù)。二是將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制項(xiàng)目按區(qū)域或縣、區(qū)“捆綁打包”通過(guò)招投標(biāo)方式打包給編制單位。三是采取青年志愿者小分隊(duì)、應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的形式，組織相關(guān)大專院校師生參與村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)。四是由縣、區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門指導(dǎo)經(jīng)培訓(xùn)的村莊規(guī)劃協(xié)管員編制一般村莊的規(guī)劃。五是積極組織周邊省份的規(guī)劃編制單位參與村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)。六是由縣、區(qū)文物部門指導(dǎo)村屯規(guī)劃協(xié)管員編寫(xiě)村屯文物維護(hù)與利用的有關(guān)內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)督查。各縣、區(qū)要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)與市村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，并在每月的第一天完成上報(bào)上月進(jìn)度。對(duì)工作抓得緊、效果明顯的縣、區(qū)，給予懲處；對(duì)工作不到位、進(jìn)度慢或效果不明顯的將通報(bào)批評(píng)并限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)作出演講。