村黨組織和居民委員會選舉工作實施方案

　　（一）部署準備階段（xx年11月20日前）

　　1、開展走訪摸底調查。實行駐村（居）領導負責制，由駐村領導牽頭到基層開展調查摸底，做到“五個摸清”，即摸清社情民意、黨員群眾思想動態、村（居）“兩委”班子現狀、后備干部隊伍現狀和影響換屆選舉的因素。根據調查摸底的情況，把矛盾問題多、選情復雜的村（居）作為換屆選舉的重點、難點村（居），并安排工作經驗豐富的黨政領導掛點負責換屆選舉工作。

　　2、成立選舉工作機構。鎮黨委、政府成立全鎮村（居）“兩委”換屆選舉工作指導小組（成員名單見附件5）。各村（居）要推選村（居）民選舉委員會，選舉委員會一般由主任和委員共5人或7人組成，其成員要有一定的廣泛性和代表性。

　　3、開展任期屆滿審計。按照先審計后換屆的原則，由鎮農經站對各村（居）開展任期屆滿審計。審計內容包括村集體財務收支情況、集體資產資源管理使用、生產經營和建設項目發包管理、土地補償分配使用、村級債權債務等情況。對農民群眾反映集中、強烈要求審計的其他內容，也要列入審計范圍，并及時將審計結果公之于眾。對審計中發現的問題，要按有關規定進行處理。審計完成后，要封存賬務和各村公章。審計結果要于換屆選舉前，在村務公開欄向村民公開，接受村民監督。未進行財務審計的村（居）委會，不得開展選舉階段的工作。

　　4、營造換屆選舉氛圍。利用廣播、公開欄、標語等傳統方式，開辟手機短信、遠程教育等新型陣地，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策程序、工作安排、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。

　　5、召開選舉工作會議。各村（居）黨組織要在11月19日前召開村（居）黨組織和第九屆村（居）委會換屆選舉工作會議，研究換屆選舉有關工作。

　　6、開展選舉工作培訓。由鎮村（居）“兩委”換屆工作辦公室對參加換屆選舉的工作人員進行培訓，幫助他們熟練掌握選舉的法律法規、政策制度和有關操作規程，提高組織指導換屆選舉工作的能力。

　　7、做好黨員和選民登記。一是做好黨員登記，村黨組織根據實際情況確定參加黨員大會選舉的應到黨員人數，報鎮黨委批準和備案。黨員因下列五種情況不能參加選舉的，在征求黨員本人和家屬意見的基礎上，報鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動，外派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；二是認真細致做好選民登記，選民名單在選舉日的20天前張榜公布。外出村民明確表示不參加選舉，或在規定期限內逾期未作出書面表示的，經村民選舉委員會確認，可以不列入本屆參加村民委員會選舉的村民名單。其中居委會登記選民應不少于全體選民的50%。

　　（二）選舉實施階段（xx年11月21日至xx年1月5日前）

　　1、村（居）黨組織換屆。

　　①民主推薦村（居）黨組織候選人。在鎮黨委的領導下，由村（居）黨組織召開黨員大會和村（居）民會議（代表會議），組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，并根據推薦情況，按照新一屆村（居）黨組織班子成員名額兩倍的人數，研究提出候選人初步人選，報鎮黨委批準。鎮黨委對村（居）黨組織提出的候選人初步人選進行考察和審查，研究確定新一屆村（居）黨組織班子成員和書記、副書記的候選人預備人選，其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

　　②召開黨員大會選舉。候選人預備人選確定后，由村（居）黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆委員會。具體選舉中，先選委員再由委員會選書記、副書記。

　　③對選舉結果進行審批。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮黨委書面報告選舉情況。報告一般應包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數。由鎮黨委將村黨支部書記選舉結果報市委組織部，市委組織部批復后，由鎮黨委對村（居）進行批復。

　　2、村（居）委會換屆

　　①依法推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會由主任和委員共5人或者7人組成，依照法律、法規的規定推選產生，任何組織或個人不得指定、撤換，按照法定程序推選村（居）黨支部書記進入選舉委員會擔任選舉委員會主任。村（居）黨支部書記被提名為村（居）委會成員候選人的，要把在群眾中公道正派、威信較高、有一定組織協調能力的村（居）黨支部班子成員或黨員推薦進入選舉委員會并主持選舉委員會工作，確保選舉委員會在黨的領導下依法開展工作。