2019年工作總結及2020年工作計劃(縣應急管理局)

　　2019年，縣應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，繼續(xù)深入開展安全生產“打非治違”專項整治行動，以防控安全風險為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，采取有效措施，排查治理隱患，遏制了各類重大生產事故的發(fā)生。截止當前，全縣共發(fā)生火災事故起，直接經(jīng)濟損失xx元，較上年同期火災起數(shù)上升%，直接經(jīng)濟損失上升%;道路交通共發(fā)生一般性交通事故x起，簡易事故起，死亡xx人，傷xx人，直接經(jīng)濟損失xx元。工貿行業(yè)發(fā)生安全生產事故起死亡xx人，較上年同期下降%，直接經(jīng)濟損失xx元，較上年同期下降%。水利行業(yè)發(fā)生安全事故起死亡xx人，較上年同期上升%。其他行業(yè)領域通過開展執(zhí)法檢查、打非治違、隱患排查治理等各項行動和措施，未發(fā)生安全生產事故，實現(xiàn)了全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時積極與相關部門對接應急管理各項工作，采取相應措施，確保職責范圍內防汛抗旱、森林草原防火、防震救災、防災減災等應急工作任務的順利開展。現(xiàn)將2019年工作總結如下：

　　一、貫徹落實總目標情況

　　一是圍繞總目標，切實抓好監(jiān)管企業(yè)安全防護工作，監(jiān)督、指導企業(yè)嚴格落實各項突發(fā)情況的應急值班制度，對生產場所采取全封閉式管理，確保各項措施落實到位。二是堅持重要會議、重大節(jié)日期間領導帶班，24小時輪班制，切實做好單位內部的安全值班工作。三是做好預案、專項方案及應急協(xié)調運轉暢通等工作，確保信息暢通，處置快速。研究制定了適合本單位的處置預案。推進人防、物防和技防相結合的防控體系建設，確保單位職工行為規(guī)范、管理規(guī)范、運轉順暢、保障有力。四是全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。按照脫貧攻堅的有關要求，對單位認領的建檔立卡戶逐戶進行政策宣傳，建立健全每人每戶政策享受檔案，每月不定期實施對建檔立卡戶的走訪，扎實開展扶貧攻堅工作。五是污染防治攻堅戰(zhàn)。切實做好有限責任公司、有限責任公司、x有限公司x座尾礦庫的安全管理，安裝完成x座尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，進一步完善了尾礦庫臺賬記錄。

　　二、貫徹落實地委、縣委擴大會議情況

　　認真貫徹落實xx黨委、地委及縣委擴大會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標和縣委擴大會議重點任務開展工作。一是加強學習，領會精神。根據(jù)縣委安排，采取集中學習、座談討論等形式，準確把握各級黨委擴大會議精神，提高認識，切實用會議精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、推動安全生產和應急管理工作的順利開展。二是理清思路，加強自身建設，把學習貫徹各級黨委擴大會議精神與安全生產及應急管理工作結合起來，做到方向明確，思路清晰。三是學用結合，務求實效。立足“學”，突出“用”，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，結合自身工作實際，把會議精神落到細處、實處。四是全面落實、地區(qū)巡查組反饋的整改事項，針對反饋的問題，制定了整改方案，建立健全應急管理局各項工作制度和學習制度，切實糾正黨員干部存在的“四風”方面的突出問題，加強黨風廉政建設，強化主動接受監(jiān)督的自覺性。

　　三、安全生產工作開展情況

　　一是牢牢守住安全生產“紅線”和“底線”，對今年安全生產工作進行部署、再部署、督查再督查，堅決防范重特大生產安全事故的發(fā)生。二是全面貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任制，切實加強對安全生產工作的監(jiān)督管理，在統(tǒng)攬xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和維護穩(wěn)定中同步推進安全生產工作。三是持續(xù)開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治。緊盯礦山、道路交通、農機、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、水利、特種設備等重點行業(yè)領域，以排查隱患、“打非治違”為主要內容，持續(xù)不間斷的開展安全生產專項整治。道路交通方面，以嚴查各類車輛交通違法行為為切入點，開展了以“反超載、糾違章、查黑車、治酒駕、防事故”為主要內容的一系列檢查整治活動，共排查車輛x余輛，查處各類道路交通違法行為起，處罰金.xx萬元。危險化學品方面，主要針對加油、加氣站安全管理及檢修維修作業(yè)、企業(yè)職工安全行為以及安全生產管理等方面進行了專項治理，排查一般隱患xx項，已全面整改。非煤礦山與工貿方面，突出對非煤礦山、工貿企業(yè)開工復產驗收和后期生產安全的監(jiān)管。嚴把驗收關，對申請復工復產企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場、員工培訓教育、設施設備安全運行、應急預案、操作規(guī)程、責任制度、工傷保險、隱患排查治理等安全條件進行檢查驗收，做到合格一個，驗收一個，復產開工一個。嚴把安全生產關，加強對已經(jīng)復工生產的家礦山，x家工貿企業(yè)的安全監(jiān)管，強化風險管控，嚴防生產安全事故的發(fā)生。2019年共查處違法違規(guī)企業(yè)x家，實施行政處罰x萬元。消防方面，縣消防大隊突出對商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院等人員密集場所的檢查和整治，深入查找消防設施故障、安全通道不暢等問題。截止當前，共排查單位家次，查出火災隱患x處，下發(fā)責令整改通知書份，責令三停x家，處罰沒款x元。建筑施工方面，住建部門針對縣域內市政運營企業(yè)、建筑施工項目進行全方位安全整治，開展安全檢查，突出對施工現(xiàn)場和工程機械的進行全面排查整治，排查整治一般隱患xx處，整改xx處。水利工程方面，為汲取xx縣x年x.隧道水利工程安全事故教訓，縣水利部門對全縣x座水庫、x個輸水工程開展隱患排查和專項整治。共排查一般隱患xx項，已全部整改完畢。四是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，組織開展了“春節(jié)”、“兩會”、“中秋”“十一”等敏感時期和重點時段安全大檢查、隱患大整治活動。截至目前，全縣共開展安全生產聯(lián)合大檢查xx次，檢查單位x余家次。五是強化效果，組織開展安全生產大檢查“回頭看”，確保隱患排查到位，整改措施到位，嚴防死灰復燃，確保各行業(yè)領域大檢查工作取得實效。尤其是針對地區(qū)巡查組反饋的各行業(yè)領域存在的安全隱患，安委辦充分發(fā)揮工作職責，督促和監(jiān)督相關單位全面整改隱患。2019年地區(qū)督察組共督查問題x項，完成整改x項，未完成整改的項目主要是教育系統(tǒng)建設項目未通過消防驗收及道路交通避險車道的整修。六是深入開展安全生產、應急管理宣傳教育活動。全縣圍繞“防風險、除隱患、遏事故”、“提高災害防治能力，構筑生命安全線”、“防風險、保平安、迎大慶”、“加強森林草原防火、構建和諧家園”等宣傳主題，集中開展了安全進企業(yè)、應急演練、事故警示教育、安全生產知識競賽、安全生產咨詢、防災減災救災宣傳、防火微信提示等形式多樣的活動，普及安全知識、強化安全意識、提升安全素質，提高預防、避險、自救、減災技能，營造全縣安全氛圍。安全生產月活動期間，全縣共發(fā)放宣傳單(冊)份，展出展板塊，懸掛宣傳橫幅xx條，參與干部x人次。七是針對礦山企業(yè)的安全管理、事故風險等存在的危險有害因素及應急預案是否有針對性、實用性和可操作性，應急管理局組織專家對礦山企業(yè)相關情況開展安全評價和評審。截止當前礦已完成安全現(xiàn)狀評價;石材、石材、砂石料場已完成預案評審;石材、石材已完成安全設計評審，為安全生產夯實基礎。

　　四、應急管理工作開展情況

　　一是應急救援體系建設。2019年x月應急管理局掛牌成立以來，切實加大對應急救援預案體系的建設，在修訂完善應急預案的基礎上，進一步落實應急救援制度，將應急救援協(xié)調聯(lián)動機制、應急物資儲備、應急演練與評估等一系列制度落實納入日常工作。2019年縣安委辦先后組織開展了森林和草原防火、防汛抗洪、危化、礦山等應急演練x場，通過應急演練，有效檢驗和提升了我縣各行業(yè)領域應急救援的快速反映、快速處置和搶險救援能力。二是加強xx縣地震宏觀監(jiān)測工作的運轉，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx名監(jiān)測員進行工作交流和溝通，組織xx名宏觀檢測員開展地震監(jiān)測和對前兆臺實施維護維修工作，并堅持每月宏觀監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送，為xx縣防范地震災害提供依據(jù)。三是加強森林草原防火工作，制定了《xx縣森林草原防火排查整治方案》，適時對縣域內森林草原進行隱患排查整治。進一步加強和落實應急救援隊伍、交通工具、通訊、撲滅火機具等后勤保障。當前，xx縣已落實風力滅火機臺，滅火工具把、防火專用車x輛、衛(wèi)星電話和無線電臺等通訊工具xx余部、GPS定位儀xx部。四是認真開展地震防范工作。積極主動配合完成xx省地震前兆臺落成驗收，并參與地委組織的xx省地震調研工作，為今后更好的開展地震防范工作奠定基礎。五是積極開展救災工作。今年x月xx日，xx縣發(fā)生降雪降溫天氣，造成xx鎮(zhèn)農作物經(jīng)濟損失.xx萬元;x月xx日xx鄉(xiāng)突降暴雨，造成xx戶農牧民房屋進水，同時造成農作物和基礎設施損失.xx萬元。災情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，立即組織開展抗災救災工作，確保農牧民群眾生活正常開展。

　　五、存在的問題

　　一是安全生產意識有待進一步提高。一些單位和企業(yè)對安全生產工作的艱巨性和復雜性認識不足，存在麻痹松懈思想，應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產長效機制還沒有真正形成。

　　二是責任落實還需要強化。一些企業(yè)安全生產主體責任不落實的問題仍然突出。企業(yè)主動抓安全的思想意識不強，還存在“說一下動一下，不說不動”的情況，安全保障措施落實不利，被動應付，為安全事故的發(fā)生埋下禍根。

　　三是隱患排查治理不及時或者走過場。一些企業(yè)隱患排查不深入，走過場、走形式的現(xiàn)象依然存在，上報數(shù)據(jù)水分較大，隱患整改率不高。

　　四是安全監(jiān)管力量薄弱。目前，全縣普遍存在監(jiān)管力量、監(jiān)管手段與經(jīng)濟社會快速發(fā)展之間不相適應，監(jiān)管機制、方法手段、效率效能等方面還存在許多的不足。安全監(jiān)管隊伍還需要進一步加強。

　　五是應急管理局現(xiàn)有人員對如何開展宏觀監(jiān)測工作不了解，該工作在劃轉前沒有對檢測員工作開展情況制定相關標準，工作質量無法進行核實。

　　六是森林草原防滅火基礎設施設備之后，防撲滅裝備落后，不能應對大面積的森林草原火災事故。

　　六、2020年重點工作任務

　　(一)全面落實安全生產責任體系。一是落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設。二是強化政府安全監(jiān)管責任。縣、鄉(xiāng)兩級政府要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。把安全生產作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設成效的重要指標，實施嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理。三是強化行業(yè)部門安全生產監(jiān)管職責。嚴格實施“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的安全生產工作管理制度，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責。

　　(二)著力強化安全生產基礎建設。一是嚴格安全生產準入條件。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經(jīng)批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。二是建立健全隱患排查治理體系。狠抓安全隱患排查治理工作常態(tài)化、長效化、制度化、規(guī)范化建設，切實做到全員全面排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。制定隱患排查標準，明確各類企業(yè)每項生產工作的具體標準和要求。

　　(三)深化重點行業(yè)領域安全專項整治。一是深化非煤礦山安全整治。嚴厲打擊非法違法開采生產的礦山企業(yè)。二是加大交通運輸安全綜合治理力度;強化交通運輸企業(yè)安全生產主體責任，持續(xù)嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為;繼續(xù)強化農村和山區(qū)交通的安全監(jiān)管，依法強化校車安全監(jiān)管。三是嚴格危險化學品安全管理。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估。組織開展城鎮(zhèn)燃氣輸送管道設施安全整治，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)地面開挖作業(yè)管理。四是加強建筑施工安全管理。按照“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任。強化建筑工程參建各方企業(yè)安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。五是加強消防、工貿等其他行業(yè)領域的安全監(jiān)管。切實加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料。嚴格落實人員密集場所安全責任制。加強工貿行業(yè)企業(yè)安全專項治理，加強電力、農機等其它行業(yè)領域的安全監(jiān)管。

　　(四)加強安全保障能力建設。一是充分發(fā)揮科技支撐作用。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。二是加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓和新進人員的安全教育，強化全員安全技能培訓，提高勞動者素質和安全生產能力。加快建設專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，加強在崗人員業(yè)務培訓。進一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

　　(五)加強應急救援體系建設。一是加強應急救援隊伍建設。結合實際，整合應急資源，依托公安消防救援力量，加強轄區(qū)應急救援隊伍建設。加大安全監(jiān)管部門應急管理人員的業(yè)務培訓，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是完善應急救援機制和基礎條件。健全安全生產應急管理體系，加快建設應急平臺，完善應急救援協(xié)調聯(lián)動機制。建立健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，加強安監(jiān)、氣象、地震等部門的協(xié)調配合，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。三是加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產應急預案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實安全生產預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。